Economía digital
La Comisión crea un Centro para la preservación digital del patrimonio cultural y lanza proyectos de apoyo a la innovación digital en las escuelas
Publicado
Hace 2 semanason

El 4 de enero, la Comisión puso en marcha un centro de competencia europeo destinado a preservar y conservar el patrimonio cultural europeo. El centro, que funcionará durante un período de tres años, ha recibido hasta 3 millones de euros de la horizonte 2020 programa. Establecerá un espacio digital colaborativo para la conservación del patrimonio cultural y dará acceso a repositorios de datos, metadatos, estándares y directrices. El Istituto Nazionale di Fisica Nucleare en Italia coordina el equipo de 19 beneficiarios que provienen de 11 estados miembros de la UE, Suiza y Moldavia.
La Comisión también ha lanzado dos proyectos de apoyo a la educación digital, por valor de hasta 1 millón de euros cada uno, a través de Horizonte 2020. El primer proyecto, MenSI, se centra en la tutoría para la mejora escolar y se extenderá hasta febrero de 2023. MenSI tiene como objetivo movilizar 120 escuelas en seis estados miembros (Bélgica, Chequia, Croacia, Italia, Hungría, Portugal) y el Reino Unido para promover la innovación digital, en particular en las escuelas pequeñas o rurales y para los estudiantes socialmente desfavorecidos. El segundo proyecto, iHub4Schools, se extenderá hasta junio de 2023 y acelerará la innovación digital en las escuelas gracias a la creación de centros regionales de innovación y un modelo de tutoría. Participarán 600 profesores en 75 escuelas y los centros se establecerán en 5 países (Estonia, Lituania, Finlandia, Reino Unido, Georgia). Italia y Noruega también se beneficiarán del plan de tutoría. Más información sobre los proyectos recién lanzados está disponible aquí.
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Hace 2 semanason
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Economía digital
Nueva estrategia de ciberseguridad de la UE y nuevas reglas para hacer que las entidades críticas físicas y digitales sean más resilientes
Publicado
Hace 1 meson
16 de diciembre 2020
Hoy (16 de diciembre) la Comisión y el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad presentan una nueva estrategia de ciberseguridad de la UE. Como componente clave de Shaping Europe's Digital Future, el Plan de Recuperación para Europa y la Estrategia de Unión de Seguridad de la UE, la Estrategia reforzará la resiliencia colectiva de Europa contra las amenazas cibernéticas y ayudará a garantizar que todos los ciudadanos y empresas puedan beneficiarse plenamente de servicios y servicios fiables y fiables. herramientas digitales. Ya sean los dispositivos conectados, la red eléctrica o los bancos, aviones, administraciones públicas y hospitales que los europeos utilizan o frecuentan, merecen hacerlo con la seguridad de que estarán protegidos de las ciberamenazas.
La nueva estrategia de ciberseguridad también permite a la UE intensificar su liderazgo en las normas y estándares internacionales en el ciberespacio y fortalecer la cooperación con socios de todo el mundo para promover un ciberespacio global, abierto, estable y seguro, basado en el estado de derecho, los derechos humanos , libertades fundamentales y valores democráticos. Además, la Comisión está haciendo propuestas para abordar la resiliencia física y cibernética de las entidades y redes críticas: una Directiva sobre medidas para un alto nivel común de ciberseguridad en toda la Unión (Directiva NIS revisada o `` NIS 2 ''), y una nueva Directiva sobre el resiliencia de entidades críticas.
Cubren una amplia gama de sectores y tienen como objetivo abordar los riesgos actuales y futuros en línea y fuera de línea, desde ciberataques hasta delitos o desastres naturales, de una manera coherente y complementaria. Confianza y seguridad en el corazón de la Década Digital de la UE La nueva Estrategia de Ciberseguridad tiene como objetivo salvaguardar una Internet global y abierta, al mismo tiempo que ofrece salvaguardias, no solo para garantizar la seguridad sino también para proteger los valores europeos y los derechos fundamentales de todos.
Sobre la base de los logros de los últimos meses y años, contiene propuestas concretas para iniciativas normativas, de inversión y políticas, en tres áreas de acción de la UE: 1. Resiliencia, soberanía tecnológica y liderazgo
En el marco de esta línea de acción, la Comisión propone reformar las normas sobre seguridad de las redes y los sistemas de información, en el marco de una Directiva sobre medidas para un alto nivel común de ciberseguridad en toda la Unión (Directiva NIS revisada o `` NIS 2 ''), con el fin de incrementar el nivel de ciberresiliencia de los sectores públicos y privados críticos: hospitales, redes de energía, ferrocarriles, pero también centros de datos, administraciones públicas, laboratorios de investigación y fabricación de dispositivos médicos y medicamentos críticos, así como otras infraestructuras y servicios críticos, debe permanecer impermeable , en un entorno de amenazas cada vez más rápido y complejo. La Comisión también propone poner en marcha una red de centros de operaciones de seguridad en toda la UE, con tecnología de inteligencia artificial (IA), que constituirá un verdadero `` escudo de ciberseguridad '' para la UE, capaz de detectar signos de un ciberataque con la suficiente antelación y permitir acción, antes de que ocurra el daño. Las medidas adicionales incluirán apoyo dedicado a las pequeñas y medianas empresas (PYME), en el marco de los Centros de innovación digital, así como un mayor esfuerzo para mejorar la fuerza laboral, atraer y retener al mejor talento en ciberseguridad e invertir en investigación e innovación abierta. competitivo y basado en la excelencia.
2. Fomento de la capacidad operativa para prevenir, disuadir y responder
La Comisión está preparando, a través de un proceso progresivo e inclusivo con los Estados miembros, una nueva Unidad Cibernética Conjunta, para fortalecer la cooperación entre los organismos de la UE y las autoridades de los Estados miembros responsables de prevenir, disuadir y responder a los ataques cibernéticos, incluidos los civiles, las fuerzas del orden, comunidades diplomáticas y de ciberdefensa. El Alto Representante presenta propuestas para fortalecer la Caja de herramientas de la ciberdiplomacia de la UE a fin de prevenir, desalentar, disuadir y responder de manera efectiva contra las actividades cibernéticas maliciosas, en particular las que afectan a nuestra infraestructura crítica, cadenas de suministro, instituciones y procesos democráticos. La UE también tendrá como objetivo mejorar aún más la cooperación en ciberdefensa y desarrollar capacidades de ciberdefensa de vanguardia, basándose en el trabajo de la Agencia Europea de Defensa y alentando a los Estados miembros a hacer pleno uso de la Cooperación Estructurada Permanente y la Defensa Europea. Fondo.
3. Promoción de un ciberespacio abierto y mundial mediante una mayor cooperación
La UE intensificará su trabajo con socios internacionales para fortalecer el orden global basado en normas, promover la seguridad y la estabilidad internacionales en el ciberespacio y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales en línea. Promoverá normas y estándares internacionales que reflejen estos valores fundamentales de la UE, trabajando con sus socios internacionales en las Naciones Unidas y otros foros relevantes. La UE reforzará aún más su caja de herramientas de ciberdiplomacia de la UE y aumentará los esfuerzos de creación de capacidad cibernética en terceros países mediante el desarrollo de una agenda de creación de capacidad cibernética externa de la UE. Se intensificarán los diálogos cibernéticos con terceros países, organizaciones regionales e internacionales, así como con la comunidad de múltiples partes interesadas.
La UE también formará una red de ciberdiplomacia de la UE en todo el mundo para promover su visión del ciberespacio. La UE se compromete a respaldar la nueva Estrategia de Ciberseguridad con un nivel de inversión sin precedentes en la transición digital de la UE durante los próximos siete años, a través del próximo presupuesto de la UE a largo plazo, en particular el Programa Europa Digital y Horizonte Europa, así como la Recuperación. Plan para Europa. Por tanto, se anima a los Estados miembros a hacer pleno uso del mecanismo de recuperación y resiliencia de la UE para impulsar la ciberseguridad y equiparar las inversiones a nivel de la UE.
El objetivo es alcanzar hasta 4.5 millones de euros de inversión combinada de la UE, los Estados miembros y la industria, especialmente en el marco del Centro de competencia en ciberseguridad y la Red de centros de coordinación, y garantizar que una parte importante llegue a las PYME. La Comisión también tiene como objetivo reforzar las capacidades industriales y tecnológicas de la UE en materia de ciberseguridad, incluso mediante proyectos financiados conjuntamente por los presupuestos nacionales y de la UE. La UE tiene la oportunidad única de poner en común sus activos para mejorar su autonomía estratégica e impulsar su liderazgo en ciberseguridad en toda la cadena de suministro digital (incluidos los datos y la nube, tecnologías de procesador de próxima generación, conectividad ultrasegura y redes 6G), en consonancia con sus valores y prioridades.
Resiliencia cibernética y física de la red, los sistemas de información y las entidades críticas Es necesario actualizar las medidas existentes a nivel de la UE destinadas a proteger las infraestructuras y los servicios clave de los riesgos físicos y cibernéticos. Los riesgos de ciberseguridad continúan evolucionando con la creciente digitalización e interconexión. Los riesgos físicos también se han vuelto más complejos desde la adopción de las normas de la UE de 2008 sobre infraestructura crítica, que actualmente solo cubren los sectores de energía y transporte. Las revisiones tienen como objetivo actualizar las normas siguiendo la lógica de la estrategia de Unión de Seguridad de la UE, superando la falsa dicotomía entre online y offline y rompiendo el enfoque de silo.
Para responder a las crecientes amenazas debidas a la digitalización y la interconexión, la Directiva propuesta sobre medidas para un alto nivel común de ciberseguridad en toda la Unión (Directiva NIS revisada o `` NIS 2 '') cubrirá entidades medianas y grandes de más sectores en función de su importancia para la economía y la sociedad. NIS 2 refuerza los requisitos de seguridad impuestos a las empresas, aborda la seguridad de las cadenas de suministro y las relaciones con los proveedores, agiliza las obligaciones de información, introduce medidas de supervisión más estrictas para las autoridades nacionales, requisitos de cumplimiento más estrictos y tiene como objetivo armonizar los regímenes de sanciones en los Estados miembros. La propuesta NIS 2 ayudará a incrementar el intercambio de información y la cooperación sobre la gestión de crisis cibernéticas a nivel nacional y de la UE. La Directiva propuesta sobre resiliencia de entidades críticas (CER) amplía tanto el alcance como la profundidad de la directiva europea de infraestructura crítica de 2008. Ahora se cubren diez sectores: energía, transporte, banca, infraestructuras del mercado financiero, salud, agua potable, aguas residuales, infraestructura digital, administración pública y espacio. Según la directiva propuesta, cada uno de los Estados miembros adoptaría una estrategia nacional para garantizar la resiliencia de las entidades críticas y realizaría evaluaciones de riesgo periódicas. Estas evaluaciones también ayudarían a identificar un subconjunto más pequeño de entidades críticas que estarían sujetas a obligaciones destinadas a mejorar su resiliencia frente a riesgos no cibernéticos, incluidas las evaluaciones de riesgos a nivel de entidad, la adopción de medidas técnicas y organizativas y la notificación de incidentes.
La Comisión, a su vez, proporcionaría apoyo complementario a los Estados miembros y a las entidades críticas, por ejemplo, mediante el desarrollo de una visión general a nivel de la Unión de los riesgos transfronterizos y transectoriales, las mejores prácticas, las metodologías, las actividades de formación transfronterizas y los ejercicios de prueba. la resiliencia de entidades críticas. Asegurar la próxima generación de redes: 5G y más En el marco de la nueva Estrategia de Ciberseguridad, se anima a los estados miembros, con el apoyo de la Comisión y ENISA, la Agencia Europea de Ciberseguridad, a completar la implementación de la Caja de Herramientas 5G de la UE, un riesgo integral y objetivo -enfoque basado en la seguridad de 5G y las futuras generaciones de redes.
Según un informe publicado hoy, sobre el impacto de la Recomendación de la Comisión sobre la ciberseguridad de las redes 5G y el progreso en la implementación de la caja de herramientas de la UE de medidas de mitigación, desde el informe de progreso de julio de 2020, la mayoría de los Estados miembros ya están bien encaminados a implementar las medidas recomendadas. Ahora deben tener como objetivo completar su implementación para el segundo trimestre de 2021 y garantizar que los riesgos identificados se mitiguen adecuadamente, de manera coordinada, en particular con el fin de minimizar la exposición a proveedores de alto riesgo y evitar la dependencia de estos proveedores. La Comisión también establece hoy objetivos y acciones clave destinados a continuar el trabajo coordinado a nivel de la UE.
La vicepresidenta ejecutiva de A Europe Fit for the Digital Age, Margrethe Vestager, dijo: "Europa está comprometida con la transformación digital de nuestra sociedad y economía. Por lo tanto, debemos respaldarla con niveles de inversión sin precedentes. La transformación digital se está acelerando, pero solo puede tener éxito si las personas y las empresas pueden confiar en que los productos y servicios conectados, de los que dependen, son seguros ".
El Alto Representante Josep Borrell dijo: "La seguridad y la estabilidad internacionales dependen más que nunca de un ciberespacio global, abierto, estable y seguro en el que se respeten el estado de derecho, los derechos humanos, las libertades y la democracia. Con la estrategia de hoy, la UE se esfuerza por proteger sus gobiernos, ciudadanos y empresas de las amenazas cibernéticas globales, y para proporcionar liderazgo en el ciberespacio, asegurándose de que todos puedan aprovechar los beneficios de Internet y el uso de tecnologías ".
La vicepresidenta de promoción de nuestro estilo de vida europeo, Margaritis Schinas, dijo: "La ciberseguridad es una parte central de la Unión de la seguridad. Ya no existe una distinción entre amenazas en línea y fuera de línea. Lo digital y lo físico ahora están inextricablemente entrelazados. El conjunto de medidas de hoy muestra que el La UE está dispuesta a utilizar todos sus recursos y experiencia para prepararse y responder a las amenazas físicas y cibernéticas con el mismo nivel de determinación ".
El Comisario de Mercado Interior, Thierry Breton, dijo: "Las amenazas cibernéticas evolucionan rápidamente, son cada vez más complejas y adaptables. Para asegurarnos de que nuestros ciudadanos y nuestras infraestructuras estén protegidos, debemos pensar en varios pasos hacia adelante, el escudo de ciberseguridad autónomo y resistente de Europa significará que podemos utilizar nuestro experiencia y conocimiento para detectar y reaccionar más rápido, limitar los daños potenciales y aumentar nuestra capacidad de recuperación. Invertir en ciberseguridad significa invertir en el futuro saludable de nuestros entornos en línea y en nuestra autonomía estratégica ".
La comisaria de Asuntos de Interior, Ylva Johansson, dijo: "Nuestros hospitales, sistemas de aguas residuales o infraestructura de transporte son tan fuertes como sus eslabones más débiles; las interrupciones en una parte de la Unión corren el riesgo de afectar la prestación de servicios esenciales en otros lugares. Para garantizar el buen funcionamiento de los mercado y los medios de vida de los que viven en Europa, nuestra infraestructura clave debe ser resistente a riesgos como desastres naturales, ataques terroristas, accidentes y pandemias como la que estamos experimentando hoy. Mi propuesta sobre infraestructura crítica hace precisamente eso ".
Próximos pasos
La Comisión Europea y el Alto Representante se han comprometido a implementar la nueva Estrategia de Ciberseguridad en los próximos meses. Informarán periódicamente sobre los progresos realizados y mantendrán al Parlamento Europeo, al Consejo de la Unión Europea y a las partes interesadas plenamente informados y comprometidos en todas las acciones pertinentes. Corresponde ahora al Parlamento Europeo y al Consejo examinar y adoptar la Directiva NIS 2 propuesta y la Directiva de resiliencia de entidades críticas. Una vez que se acuerden las propuestas y, en consecuencia, se adopten, los Estados miembros tendrían que transponerlas dentro de los 18 meses siguientes a su entrada en vigor.
La Comisión revisará periódicamente la Directiva NIS 2 y la Directiva sobre resiliencia de las entidades críticas e informará sobre su funcionamiento. Antecedentes La ciberseguridad es una de las principales prioridades de la Comisión y una piedra angular de la Europa digital y conectada. Un aumento de los ciberataques durante la crisis del coronavirus ha demostrado lo importante que es proteger hospitales, centros de investigación y otras infraestructuras. Se necesita una acción enérgica en el área para preparar la economía y la sociedad de la UE para el futuro. La nueva estrategia de ciberseguridad propone integrar la ciberseguridad en todos los elementos de la cadena de suministro y aunar más las actividades y recursos de la UE en las cuatro comunidades de ciberseguridad: mercado interior, aplicación de la ley, diplomacia y defensa.
Se basa en la estrategia de la Unión Europea "Dar forma al futuro digital de Europa" y en la Unión de seguridad de la UE, y se apoya en una serie de actos legislativos, acciones e iniciativas que la UE ha implementado para fortalecer las capacidades de ciberseguridad y garantizar una Europa más ciberresiliente. Esto incluye la estrategia de ciberseguridad de 2013, revisada en 2017, y la Agenda Europea de Seguridad 2015-2020 de la Comisión. También reconoce la creciente interconexión entre la seguridad interna y externa, en particular a través de la Política Exterior y de Seguridad Común. La primera ley europea sobre ciberseguridad, la Directiva NIS, que entró en vigor en 2016 ayudó a lograr un alto nivel común de seguridad de las redes y los sistemas de información en toda la UE. Como parte de su objetivo político clave de adaptar Europa a la era digital, la Comisión anunció la revisión de la Directiva NIS en febrero de este año.
La Ley de Ciberseguridad de la UE que está en vigor desde 2019 dotó a Europa de un marco de certificación de ciberseguridad de productos, servicios y procesos y reforzó el mandato de la Agencia de la UE para la Ciberseguridad (ENISA). En cuanto a la ciberseguridad de las redes 5G, los Estados miembros, con el apoyo de la Comisión y ENISA, han establecido, con la Caja de herramientas 5G de la UE adoptada en enero de 2020, un enfoque global y objetivo basado en el riesgo. La revisión de la Comisión de su Recomendación de marzo de 2019 sobre la ciberseguridad de las redes 5G encontró que la mayoría de los estados miembros han avanzado en la implementación de la Caja de herramientas. A partir de la estrategia de ciberseguridad de la UE de 2013, la UE ha desarrollado una política cibernética internacional coherente y holística.
Trabajando con sus socios a nivel bilateral, regional e internacional, la UE ha promovido un ciberespacio global, abierto, estable y seguro guiado por los valores fundamentales de la UE y basado en el estado de derecho. La UE ha ayudado a terceros países a aumentar su resiliencia cibernética y su capacidad para hacer frente a la ciberdelincuencia, y ha utilizado su caja de herramientas de ciberdiplomacia de la UE de 2017 para contribuir aún más a la seguridad internacional y la estabilidad en el ciberespacio, incluso aplicando por primera vez su régimen de sanciones cibernéticas enumerando 2019 personas y 8 entidades y organismos. La UE también ha realizado importantes avances en la cooperación en materia de ciberdefensa, incluso en lo que respecta a las capacidades de ciberdefensa, especialmente en el marco de su Marco de Política de Ciberdefensa (CDPF), así como en el contexto de la Cooperación Estructurada Permanente (CEP) y el trabajo de la Agencia Europea de Defensa. La ciberseguridad es una prioridad que también se refleja en el próximo presupuesto a largo plazo de la UE (4-2021).
En el marco del Programa Europa Digital, la UE apoyará la investigación, la innovación y la infraestructura en ciberseguridad, la ciberdefensa y la industria de la ciberseguridad de la UE. Además, en su respuesta a la crisis del coronavirus, que experimentó un aumento de los ataques cibernéticos durante el bloqueo, se garantizan inversiones adicionales en ciberseguridad en el marco del Plan de recuperación para Europa. La UE ha reconocido desde hace mucho tiempo la necesidad de garantizar la resistencia de las infraestructuras críticas que prestan servicios que son esenciales para el buen funcionamiento del mercado interior y la vida y los medios de subsistencia de los ciudadanos europeos. Por esta razón, la UE estableció el Programa Europeo para la Protección de Infraestructuras Críticas (EPCIP) en 2006 y adoptó la Directiva Europea de Infraestructuras Críticas (ECI) en 2008, que se aplica a los sectores de energía y transporte. Estas medidas se complementaron en años posteriores con diversas medidas sectoriales e intersectoriales en aspectos específicos como la impermeabilización climática, la protección civil o la inversión extranjera directa.
Empresa
Europa apta para la era digital: la Comisión propone nuevas normas para las plataformas digitales
Publicado
Hace 1 meson
15 de diciembre 2020
La Comisión ha propuesto hoy (15 de diciembre) una ambiciosa reforma del espacio digital, un conjunto completo de nuevas reglas para todos los servicios digitales, incluidas las redes sociales, los mercados en línea y otras plataformas en línea que operan en la Unión Europea: los Servicios Digitales Act y la Ley de Mercados Digitales.
Los valores europeos están en el centro de ambas propuestas. Las nuevas reglas protegerán mejor a los consumidores y sus derechos fundamentales en línea, y conducirán a mercados digitales más justos y abiertos para todos. Un reglamento moderno en el mercado único fomentará la innovación, el crecimiento y la competitividad y proporcionará a los usuarios servicios en línea nuevos, mejores y fiables. También apoyará la ampliación de plataformas más pequeñas, pequeñas y medianas empresas y nuevas empresas, proporcionándoles un fácil acceso a los clientes en todo el mercado único y reduciendo los costes de cumplimiento.
Además, las nuevas normas prohibirán las condiciones injustas impuestas por las plataformas en línea que se han convertido o se espera que se conviertan en guardianes del mercado único. Las dos propuestas son el núcleo de la ambición de la Comisión de hacer de esta Europa la Década Digital.
Una Europa adecuada para la era digital La vicepresidenta ejecutiva Margrethe Vestager dijo: “Las dos propuestas tienen un propósito: asegurarnos de que nosotros, como usuarios, tengamos acceso a una amplia variedad de productos y servicios seguros en línea. Y que las empresas que operan en Europa pueden competir libre y justamente en línea como lo hacen fuera de línea. Este es un mundo. Deberíamos poder hacer nuestras compras de manera segura y confiar en las noticias que leemos. Porque lo que es ilegal sin conexión es igualmente ilegal en línea ".
El Comisario de Mercado Interior, Thierry Breton, dijo: “Muchas plataformas en línea han llegado a desempeñar un papel central en la vida de nuestros ciudadanos y empresas, e incluso de nuestra sociedad y democracia en general. Con las propuestas de hoy, estamos organizando nuestro espacio digital para las próximas décadas. Con reglas armonizadas, ex ante obligaciones, una mejor supervisión, una aplicación rápida y sanciones disuasorias, nos aseguraremos de que cualquiera que ofrezca y utilice servicios digitales en Europa se beneficie de la seguridad, la confianza, la innovación y las oportunidades comerciales ".
Ley de servicios digitales
El panorama de los servicios digitales es hoy significativamente diferente al de hace 20 años, cuando se adoptó la Directiva de comercio electrónico. Los intermediarios online se han convertido en actores fundamentales de la transformación digital. Las plataformas en línea, en particular, han generado importantes beneficios para los consumidores y la innovación, han facilitado el comercio transfronterizo dentro y fuera de la Unión y han abierto nuevas oportunidades a una variedad de empresas y comerciantes europeos. Al mismo tiempo, pueden utilizarse como vehículo para difundir contenido ilegal o vender bienes o servicios ilegales en línea. Algunos actores muy importantes han surgido como espacios cuasi públicos para el intercambio de información y el comercio en línea. Se han vuelto de naturaleza sistémica y plantean riesgos particulares para los derechos de los usuarios, los flujos de información y la participación pública.
En virtud de la Ley de servicios digitales, se aplicarán obligaciones vinculantes en toda la UE a todos los servicios digitales que conectan a los consumidores con bienes, servicios o contenido, incluidos nuevos procedimientos para una eliminación más rápida de contenido ilegal, así como una protección integral de los derechos fundamentales de los usuarios en línea. El nuevo marco reequilibrará los derechos y responsabilidades de los usuarios, las plataformas intermediarias y las autoridades públicas y se basa en los valores europeos, incluido el respeto de los derechos humanos, la libertad, la democracia, la igualdad y el estado de derecho. La propuesta complementa la Plan de acción europeo para la democracia con el objetivo de hacer que las democracias sean más resilientes.
Concretamente, la Ley de Servicios Digitales introducirá una serie de obligaciones nuevas y armonizadas en toda la UE para los servicios digitales, cuidadosamente graduadas sobre la base del tamaño y el impacto de esos servicios, tales como:
- Reglas para la eliminación de bienes, servicios o contenido ilegal en línea;
- salvaguardias para los usuarios cuyo contenido ha sido eliminado por error por las plataformas;
- nuevas obligaciones para que las plataformas muy grandes emprendan acciones basadas en el riesgo para prevenir el abuso de sus sistemas;
- amplias medidas de transparencia, incluida la publicidad en línea y los algoritmos utilizados para recomendar contenido a los usuarios;
- nuevos poderes para examinar cómo funcionan las plataformas, incluso facilitando el acceso de los investigadores a los datos clave de la plataforma;
- nuevas reglas sobre la trazabilidad de los usuarios comerciales en los mercados en línea, para ayudar a localizar a los vendedores de bienes o servicios ilegales;
- un proceso de cooperación innovador entre las autoridades públicas para garantizar una aplicación efectiva en el mercado único.
Las plataformas que llegan a más del 10% de la población de la UE (45 millones de usuarios) se consideran de naturaleza sistémica y están sujetas no solo a obligaciones específicas para controlar sus propios riesgos, sino también a una nueva estructura de supervisión. Este nuevo marco de rendición de cuentas estará compuesto por una junta de coordinadores nacionales de servicios digitales, con poderes especiales para la Comisión en la supervisión de plataformas muy grandes, incluida la capacidad de sancionarlas directamente.
Ley de Mercados Digitales
La Ley de Mercados Digitales aborda las consecuencias negativas derivadas de determinados comportamientos de las plataformas que actúan como “guardianes” digitales del mercado único. Se trata de plataformas que tienen un impacto significativo en el mercado interior, sirven como una puerta importante para que los usuarios comerciales lleguen a sus clientes y que disfrutan, o previsiblemente disfrutarán, de una posición sólida y duradera. Esto puede otorgarles el poder de actuar como legisladores privados y funcionar como cuellos de botella entre empresas y consumidores. A veces, estas empresas controlan la totalidad de los ecosistemas de plataformas. Cuando un guardián se involucra en prácticas comerciales desleales, puede evitar o ralentizar los servicios valiosos e innovadores de sus usuarios comerciales y competidores para que lleguen al consumidor. Ejemplos de estas prácticas incluyen el uso injusto de datos de empresas que operan en estas plataformas, o situaciones en las que los usuarios están limitados a un servicio en particular y tienen opciones limitadas para cambiar a otro.
La Ley de Mercados Digitales se basa en la horizontal Plataforma de regulación empresarial, sobre las conclusiones de la UE Observatorio de la Economía de la Plataforma Onliney en la amplia experiencia de la Comisión en el trato con los mercados en línea a través de la aplicación de la ley de competencia. En particular, establece normas armonizadas que definen y prohíben las prácticas desleales de los guardianes y proporciona un mecanismo de ejecución basado en investigaciones de mercado. El mismo mecanismo garantizará que las obligaciones establecidas en el reglamento se mantengan actualizadas en la realidad digital en constante evolución.
Concretamente, la Ley de Mercados Digitales:
- Aplicar solo a los principales proveedores de los servicios de la plataforma central más propensos a prácticas desleales, como motores de búsqueda, redes sociales o servicios de intermediación en línea, que cumplen los criterios legislativos objetivos para ser designados como guardianes;
- definir umbrales cuantitativos como base para identificar presuntos guardianes. La Comisión también tendrá poderes para designar empresas como guardianes tras una investigación de mercado;
- prohibir una serie de prácticas que son claramente injustas, como impedir que los usuarios desinstalen cualquier software o aplicación preinstalados;
- exigir a los guardianes que implementen de forma proactiva determinadas medidas, como medidas específicas que permitan que el software de terceros funcione correctamente e interopere con sus propios servicios;
- imponer sanciones por incumplimiento, que podrían incluir multas de hasta el 10% de la facturación mundial del portero, para garantizar la eficacia de las nuevas normas. Para los infractores recurrentes, estas sanciones también pueden implicar la obligación de tomar medidas estructurales, que podrían extenderse a la desinversión de determinadas empresas, cuando no se disponga de otra medida alternativa igualmente eficaz para garantizar el cumplimiento, y;
- permitir que la Comisión lleve a cabo investigaciones de mercado específicas para evaluar si es necesario añadir nuevas prácticas y servicios de control de acceso a estas normas, con el fin de garantizar que las nuevas normas de control de acceso sigan el ritmo acelerado de los mercados digitales.
Próximos pasos
El Parlamento Europeo y los Estados miembros debatirán las propuestas de la Comisión en el procedimiento legislativo ordinario. Si se adopta, el texto final será directamente aplicable en toda la Unión Europea.
Antecedentes
La Ley de Servicios Digitales y la Ley de Mercados Digitales son la respuesta europea al profundo proceso de reflexión en el que la Comisión, los estados miembros de la UE y muchas otras jurisdicciones se han comprometido en los últimos años para comprender los efectos que la digitalización, y más específicamente las plataformas en línea, tienen en derechos fundamentales, competencia y, más en general, sobre nuestras sociedades y economías.
La Comisión consultó a una amplia gama de partes interesadas en la preparación de este paquete legislativo. Durante el verano de 2020, la Comisión consultó a las partes interesadas para seguir apoyando el trabajo de análisis y recopilación de pruebas para determinar el alcance de los problemas específicos que pueden requerir una intervención a nivel de la UE en el contexto de la Ley de Servicios Digitales y la Nueva Herramienta de Competencia, que sirvió como base para la propuesta sobre la Ley de Mercados Digitales. Las consultas públicas abiertas en preparación del paquete de hoy, que se desarrolló entre junio de 2020 y septiembre de 2020, recibieron más de 3,000 respuestas de todo el espectro de la economía digital y de todo el mundo.
Más información
Preguntas y respuestas sobre la Ley de servicios digitales
Preguntas y respuestas sobre la Ley de Mercados Digitales
Página de datos: Ley de servicios digitales
Página de datos: Ley de mercados digitales
Resultados de la consulta pública sobre la Ley de Servicios Digitales
Resultados de la consulta pública sobre una nueva herramienta de competencia
Sitio web sobre procedimientos antimonopolio
Plan de acción europeo para la democracia
Lineamientos políticos del presidente von der Leyen
Folleto - ¿Cómo las plataformas en línea dan forma a nuestras vidas y negocios?

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