Poner el ferrocarril en marcha para Europa

Antes de las elecciones de la UE de junio, la Comunidad de Empresas Europeas de Ferrocarriles e Infraestructuras (CER) lanzó su manifiesto 2024-29 “En camino hacia Europa” en un evento de alto nivel organizado en el Parlamento Europeo por el eurodiputado Dominique Riquet. Con el firme objetivo de alcanzar los objetivos de cambio modal y reparto modal de la Estrategia de la UE para una movilidad sostenible e inteligente, el manifiesto establece la visión del sector ferroviario europeo para un buen funcionamiento de los servicios ferroviarios de pasajeros y mercancías en una red de infraestructura ferroviaria de alta capacidad, que ser un facilitador clave de las transiciones ecológica y digital de Europa.

Los ferrocarriles tienen grandes ambiciones para el futuro del transporte sostenible en Europa: conexiones de alta velocidad entre todas las capitales de la UE y las principales ciudades, servicios regionales de calidad para todos, más trenes nocturnos y opciones de turismo sostenible, operaciones de transporte de mercancías totalmente digitales con el ferrocarril como columna vertebral de la red. -logística cero. La importancia de estas cuestiones también se destacó en el Informe de Alto Nivel del ex Primer Ministro italiano Enrico Letta sobre el futuro del Mercado Único, que insta a la UE a construir conexiones ferroviarias de alta velocidad entre todas las capitales de la UE para resolver una "clara paradoja" en Infraestructura de la UE.

El manifiesto sostiene que el ferrocarril, con sus ventajas únicas en términos de ahorro de emisiones, eficiencia energética y generación de actividad económica, debería estar en el centro de todas las herramientas políticas diseñadas para promover la sostenibilidad, la independencia energética y la prosperidad de Europa. CER destaca la necesidad de una visión estratégica que abarque el transporte sostenible.

Apoyar las inversiones públicas y privadas en infraestructura es fundamental para seguir promoviendo proyectos ferroviarios en la red de transporte paneuropea TEN-T, así como para profundizar el mercado único a través de un Plan Maestro de Alta Velocidad y promover la interoperabilidad. Este desarrollo va de la mano con el despliegue de habilitadores digitales, que permitirán operaciones ferroviarias más seguras y eficientes en la UE. CER pide a los estados miembros que hagan de esto una prioridad en el próximo mandato de la Comisión Europea y el Parlamento.  

Se identifican cuatro pilares fundamentales para guiar la acción política futura:

• Competencia justa entre modos: a pesar de los esfuerzos pasados, el marco regulatorio actual no es justo, ya que los ferrocarriles conllevan muchos costos y obligaciones que no se imponen a otros modos de transporte. Queda mucho por hacer para corregir los desequilibrios en las condiciones y los precios de acceso a la infraestructura, los impuestos a la energía, las normas del IVA y las diferentes condiciones sociales, permitiendo en particular prácticas de dumping social en el sector vial.
• Financiamiento adecuado de los ferrocarriles – Los ferrocarriles necesitan una financiación justa, integral y a largo plazo. Satisfacer las enormes necesidades de inversión en infraestructura del sector requerirá una línea presupuestaria de transporte de la UE más grande en un marco financiero plurianual ampliado que incluya nuevas fuentes de financiación de la UE, como ingresos asignados del Sistema de Comercio de Emisiones de la UE.
• Despliegue de los principales habilitadores digitales del ferrocarril: esto incluye el Sistema Europeo de Gestión del Tráfico Ferroviario (ERTMS) y la Gestión de Capacidad Digital (DCM) para un uso optimizado de la red ferroviaria, el Acoplamiento Automático Digital (DAC) como un paso crucial para las operaciones de carga completamente digitales, y el Modelo Abierto de Ventas y Distribución (OSDM) para facilitar la emisión de billetes internacionales. Estos revolucionarios digitales no sólo mejoran los servicios ferroviarios para sus usuarios finales, sino que también reducen los costos. Por ejemplo, el aumento de la capacidad ferroviaria que se puede lograr a través de medios digitales con DCM requiere solo el 5% del presupuesto que se necesitaría para construir nueva infraestructura ferroviaria física.
• Un enfoque más ecológico de las políticas de mercado y competencia – La política de competencia debe tener más en cuenta las políticas climáticas y ambientales de la UE y debe evitar cualquier cambio modal hacia modos de transporte más contaminantes. Ciertos segmentos del mercado ferroviario, como el vagón único, a menudo no son económicamente viables hoy en día, pero representan una solución de transporte sostenible y viable para combatir la crisis climática. La ayuda a dichos servicios no puede evaluarse sobre la base de normas que no tengan en cuenta las orientaciones políticas estratégicas de la UE en su conjunto, incluidos los objetivos del Pacto Verde de la UE.

Durante el evento de lanzamiento, CER recopiló las impresiones de los responsables políticos actuales, así como de partes interesadas externas que representan a las empresas y a los usuarios de los servicios ferroviarios de la sociedad civil, muchos de los cuales contribuyeron a la encuesta de 2023 que alimentó el manifiesto final.

El eurodiputado Dominique Riquet afirmó que “al concluir esta legislatura, es hora de hacer balance de nuestros logros. Hemos logrado mucho con el MCE II, la actual regulación de capacidad ferroviaria o las directrices TEN-T. Sin embargo, la lucha por el ferrocarril continúa. Ahora debemos reflexionar sobre la evolución futura de las políticas para utilizarlo mejor y alcanzar nuestros objetivos de descarbonización”.

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El orador principal, el Viceprimer Ministro y Ministro de Movilidad belga, Georges Gilkinet, acogió con satisfacción la iniciativa del sector y afirmó que “los trenes deben convertirse en la columna vertebral de nuestra movilidad europea si queremos descarbonizar nuestras economías. El cambio modal hacia el ferrocarril, el modo de transporte más sostenible, debe ser una prioridad política para la próxima Comisión de la UE. Para implementar esto y conectar a todos los europeos por ferrocarril, necesitamos invertir masivamente en el sector. El Programa MCE está desempeñando un papel crucial y debemos continuar en esta dirección con una tercera convocatoria del MCE bien financiada. Una visión a largo plazo, una financiación sólida y personas son la clave para una movilidad europea preparada para el futuro”.

En el acto de presentación también intervino Filip Alexandru Negreanu Arboreanu, jefe del gabinete de la comisaria europea de Transportes, Adina Vălean, que reaccionó positivamente al manifiesto. “Su apoyo a un instrumento de financiación sólido para la infraestructura de transporte es extremadamente valioso y muy apreciado. Y también pueden contar con nuestro apoyo para hacer del ferrocarril el medio de transporte deseado en el futuro”, afirmó.

El director ejecutivo de CER, Alberto Mazzola, afirmó que “en el Manifiesto de CER, los ferrocarriles se comprometen a proporcionar a las nuevas generaciones de europeos: mejores servicios de pasajeros para todos, incluidas conexiones de alta velocidad entre capitales y ciudades importantes; operaciones de transporte de mercancías por ferrocarril digitales integradas con otros modos, lo que conducirá a una logística europea sin emisiones; e infraestructura fiable, segura y de alta velocidad, así como mejoras de la red existente mediante la modernización y la digitalización. Hacemos un llamado a la UE y a los estados miembros a una política de inversión sostenible para seguir priorizando y apoyando el ferrocarril”. 

Con sugerencias políticas concretas para cada uno de sus cuatro pilares, el manifiesto CER 2024-2029 muestra lo que se necesita para permitir que el ferrocarril se desarrolle aún más y que Europa se beneficie de todo su potencial.

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