Kazajstán interviene: reduciendo la división entre Armenia y Azerbaiyán

En lo que podría resultar un avance decisivo en el conflicto entre Azerbaiyán y Armenia, los dos países acordaron mantener conversaciones entre sus ministros de Relaciones Exteriores, organizadas por Kazajstán. En su reunión en Almaty, los ministros tendrán la tarea de preparar un tratado de paz, escribe el editor político Nick Powell.

El presidente kazajo, Kassym-Jomart Tokayev, ha expresado la disposición de su país a ayudar a facilitar las negociaciones de un tratado de paz y ha pedido el establecimiento de una paz a largo plazo entre Armenia y Azerbaiyán. "Parto del entendimiento de que la próxima reunión contribuirá a la implementación práctica de los acuerdos entre Azerbaiyán y Armenia y contribuirá al pronto establecimiento de una paz duradera en el Cáucaso Meridional", dijo.

Hay un cierto simbolismo en la celebración de conversaciones de paz en Almaty. La antigua capital kazaja fue sede de la firma de la histórica Declaración de Alma-Ata en diciembre de 1991, que sentó las bases para que los países de la Comunidad de Estados Independientes se desarrollaran de forma independiente. Respaldó los principios de determinación de las fronteras entre las ex repúblicas soviéticas, principios que Azerbaiyán finalmente afirmó mediante la reconquista del territorio ocupado por Armenia. 

Kazajstán tiene una ventaja en este contexto como mediador, según Gulkhanim Mammadova, investigador especializado en consolidación de la paz y transformación de conflictos en el grupo de expertos del Centro Topchubashov en la capital azerí, Bakú. Señala que la historia de Kazajstán como mediadora en el conflicto armenio-azerbaiyano se remonta a principios de la década de 1990, cuando el entonces presidente Nazarbayev, junto con su homólogo ruso Boris Yeltsin, facilitaron el primer acuerdo de paz entre Armenia y Azerbaiyán.

El acuerdo, denominado Comunicado de Zheleznovodsk de 1991, tenía como objetivo detener la violencia en la región de Karabaj. “Pero la vigencia de este acuerdo se vio truncada por el incumplimiento de su llamamiento fundamental a un alto el fuego”, recuerda Gulkhanim Mammadova. “La violación más atroz fue el derribo del helicóptero que llevaba una misión de mantenimiento de la paz”.

Entre las víctimas del ataque armenio de noviembre de 1991 se encontraban el Viceministro del Interior de Kazajstán, así como funcionarios del gobierno de Azerbaiyán. “La pérdida de un funcionario kazajo de alto rango en tales circunstancias puede haber contribuido a que Kazajstán redujera sus esfuerzos de mediación entre Armenia y Azerbaiyán”, cree.  

Gulkhanim Mammadova también cita la experiencia más amplia de Kazajstán en materia de mediación. “Las conversaciones de Astaná sobre Siria son un ejemplo destacado de hasta qué punto Kazajstán podría desempeñar un papel en la gestión del conflicto. Además, durante su mandato como Presidente de la OSCE, Kazajstán desempeñó un papel importante en la mitigación de la crisis en el vecino Kirguistán. Un ejemplo notable fue su intervención para facilitar la expulsión del país del derrocado Presidente Kurmanbek Bakiyev. Esta acción ayudó a aliviar las tensiones y estabilizar la situación en Kirguistán.

“La oferta de Kazajstán de convertirse en facilitador en el conflicto entre Armenia y Azerbaiyán tiene sus raíces en sus aspiraciones de profundizar su compromiso en la región del Cáucaso Meridional. Como país sin litoral, Kazajstán reconoce la importancia de mejorar la conectividad y el acceso a los mercados globales. En consecuencia, considera sus relaciones con Azerbaiyán y Armenia como vías fundamentales hacia Europa.

“Al fomentar vínculos más estrechos con estas naciones del sur del Cáucaso, Kazajstán pretende posicionarse como una puerta de entrada a Europa, aprovechando el potencial de la Ruta Comercial Transcaspia y otras redes de transporte regionales. En este sentido, podría tener un interés directo en la apertura de las comunicaciones entre Armenia y Azerbaiyán. Astana también entiende que cuanto más estable y pacífico sea el Cáucaso Meridional, mayores serán las oportunidades económicas para Kazajstán”.

La necesidad de mejorar el tránsito a través del Mar Caspio, una sección clave de la crucial ruta comercial del Corredor Medio entre Asia y Europa, ha intensificado las ya estrechas relaciones bilaterales entre Kazajstán y Azerbaiyán. Pero el presidente Tokayev también ha tratado de desarrollar relaciones con Armenia y se reunió con el primer ministro Nikol Pashinyan en Ereván el 15 de abril.

Los dos líderes reafirmaron su fuerte compromiso para mejorar los vínculos multifacéticos, y el Presidente destacó la importancia que le dio a su visita oficial, considerándola una etapa importante en el desarrollo de las relaciones bilaterales. El Primer Ministro también destacó el desarrollo dinámico de los vínculos mutuos y expresó su disposición a colaborar para llevar las relaciones entre Armenia y Kazajstán a un nuevo nivel.

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