Ayuda de la UE a los refugiados en Türkiye: impacto insuficiente

A pesar de las recientes mejoras, la financiación multimillonaria de la UE para los refugiados en Türkiye podría haber logrado una mayor rentabilidad y mostrado un mayor impacto, según un informe del Tribunal de Cuentas Europeo. Aunque el Fondo para los Refugiados en Turquía, valorado en 6 millones de euros, ha abordado las necesidades de los refugiados y de sus comunidades turcas de acogida, los proyectos financiados están retrasados ​​y no está claro si se mantendrán una vez que se acabe el apoyo de la UE.

La ubicación geográfica de Türkiye lo convierte en un país importante para la recepción y el tránsito de refugiados con destino a Europa. Durante la última década, su número ha aumentado, lo que plantea desafíos cada vez mayores para la cohesión social. El país acoge actualmente a más de cuatro millones de refugiados registrados, incluidos más de 3.2 millones de origen sirio; menos del 5% vive en campos. En 2015, la UE creó el Mecanismo para canalizar y coordinar 6 millones de euros de ayuda humanitaria y de desarrollo al país. La Comisión ha estado gestionando la ayuda en el contexto de la recesión económica de Turquía y el deterioro de las relaciones con la UE, también debido al retroceso del Estado de derecho y de los derechos fundamentales.

"En un contexto político desafiante, el Mecanismo de la UE para los Refugiados en Turquía brindó un apoyo relevante a los refugiados y las comunidades de acogida.”, afirmó Bettina Jakobsen, miembro del Tribunal de Cuentas Europeo que dirigió la auditoría. “Pero podría haber una mayor rentabilidad y un mayor impacto, y está lejos de ser seguro qué sucederá con los proyectos en Türkiye una vez que se agote la ayuda de la UE."

A partir de las recomendaciones que los auditores ya habían hecho en 2018, la Comisión mejoró el funcionamiento del Fondo. Para abordar las críticas anteriores, mejoró significativamente los proyectos que brindan asistencia en efectivo a los refugiados, lo que generó ahorros de aproximadamente 65 millones de euros. Además, redujo los costos administrativos, lo que significa que se podría destinar más dinero a los destinatarios finales. Sin embargo, la Comisión no evaluó sistemáticamente si los costes del proyecto eran razonables, lo que pone en riesgo su eficiencia.

En general, la ayuda de la UE garantizó una financiación rápida y una inversión significativa para aliviar la presión sobre la salud, la educación y la infraestructura municipal causada por la gran afluencia de refugiados al país, y para evitar tensiones en el mercado laboral. Sin embargo, los proyectos de desarrollo sufrieron importantes retrasos por diferentes motivos, como normas de construcción más estrictas, la pandemia de COVID-19 y el aumento de la inflación. Los devastadores terremotos de 2023 en el país también tuvieron un impacto significativo en los proyectos, aunque la respuesta de la Comisión fue rápida.

Los proyectos previstos, como la formación laboral y la asistencia empresarial a los refugiados, se ejecutaron en general. Sin embargo, el seguimiento fue insuficiente, ya que no llegó a medir el impacto. Por ejemplo, no hubo seguimiento sobre el posterior empleo o estatus comercial de los refugiados. De manera similar, se construyeron nuevas escuelas para refugiados, pero los auditores no pudieron obtener datos suficientes del Ministerio turco para evaluar su impacto en los beneficiarios. 

La sostenibilidad de las intervenciones de la UE y la copropiedad de Türkiye son de suma importancia, por lo que la Comisión está trabajando para traspasar los proyectos a las autoridades turcas. Sin embargo, sólo ha logrado garantizar la sostenibilidad de proyectos de infraestructura como escuelas y hospitales, pero no del apoyo socioeconómico (es decir, empleos), mientras que sus proyectos emblemáticos de educación y salud no seguramente continuarán sin el apoyo de la UE. El ejecutivo de la UE también intentó mejorar el entorno operativo de las ONG internacionales, pero la falta de voluntad política de las autoridades nacionales frena el impacto de sus esfuerzos.

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La ayuda de la UE canalizada a través del Mecanismo para los Refugiados en Turquía está condicionada a la adhesión de Türkiye al Acuerdo de 2016 Declaración UE-Turquía. Se pusieron a disposición 6 millones de euros (la mitad del presupuesto de la UE y la otra mitad de los Estados miembros) en dos tramos iguales en 2016-2017 y 2018-2019; En total se han desembolsado más de 5 3 millones de euros. La UE también continúa apoyando a los refugiados en Türkiye por otros medios, por ejemplo, los 6 mil millones de euros adicionales de otros instrumentos presupuestarios de la UE para llevar a cabo intervenciones clave del Mecanismo (es decir, además de los XNUMX mil millones de euros). Los auditores evaluaron previamente el componente humanitario del Fondo y pidieron una mejor relación calidad-precio (véase informe especial 27/2018. En la auditoría de seguimiento se centraron en el capítulo de desarrollo del Fondo.

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