Los valores europeos están en el centro de ambas propuestas. Las nuevas reglas protegerán mejor a los consumidores y sus derechos fundamentales en línea, y conducirán a mercados digitales más justos y abiertos para todos. Un reglamento moderno en el mercado único fomentará la innovación, el crecimiento y la competitividad y proporcionará a los usuarios servicios en línea nuevos, mejores y fiables. También apoyará la ampliación de plataformas más pequeñas, pequeñas y medianas empresas y nuevas empresas, proporcionándoles un fácil acceso a los clientes en todo el mercado único y reduciendo los costes de cumplimiento.
Además, las nuevas normas prohibirán las condiciones injustas impuestas por las plataformas en línea que se han convertido o se espera que se conviertan en guardianes del mercado único. Las dos propuestas son el núcleo de la ambición de la Comisión de hacer de esta Europa la Década Digital.
Una Europa adecuada para la era digital La vicepresidenta ejecutiva Margrethe Vestager dijo: “Las dos propuestas tienen un propósito: asegurarnos de que nosotros, como usuarios, tengamos acceso a una amplia variedad de productos y servicios seguros en línea. Y que las empresas que operan en Europa pueden competir libre y justamente en línea como lo hacen fuera de línea. Este es un mundo. Deberíamos poder hacer nuestras compras de manera segura y confiar en las noticias que leemos. Porque lo que es ilegal sin conexión es igualmente ilegal en línea ".
El Comisario de Mercado Interior, Thierry Breton, dijo: “Muchas plataformas en línea han llegado a desempeñar un papel central en la vida de nuestros ciudadanos y empresas, e incluso de nuestra sociedad y democracia en general. Con las propuestas de hoy, estamos organizando nuestro espacio digital para las próximas décadas. Con reglas armonizadas, ex ante obligaciones, una mejor supervisión, una aplicación rápida y sanciones disuasorias, nos aseguraremos de que cualquiera que ofrezca y utilice servicios digitales en Europa se beneficie de la seguridad, la confianza, la innovación y las oportunidades comerciales ".
Ley de servicios digitales
El panorama de los servicios digitales es hoy significativamente diferente al de hace 20 años, cuando se adoptó la Directiva de comercio electrónico. Los intermediarios online se han convertido en actores fundamentales de la transformación digital. Las plataformas en línea, en particular, han generado importantes beneficios para los consumidores y la innovación, han facilitado el comercio transfronterizo dentro y fuera de la Unión y han abierto nuevas oportunidades a una variedad de empresas y comerciantes europeos. Al mismo tiempo, pueden utilizarse como vehículo para difundir contenido ilegal o vender bienes o servicios ilegales en línea. Algunos actores muy importantes han surgido como espacios cuasi públicos para el intercambio de información y el comercio en línea. Se han vuelto de naturaleza sistémica y plantean riesgos particulares para los derechos de los usuarios, los flujos de información y la participación pública.
Anuncio
En virtud de la Ley de servicios digitales, se aplicarán obligaciones vinculantes en toda la UE a todos los servicios digitales que conectan a los consumidores con bienes, servicios o contenido, incluidos nuevos procedimientos para una eliminación más rápida de contenido ilegal, así como una protección integral de los derechos fundamentales de los usuarios en línea. El nuevo marco reequilibrará los derechos y responsabilidades de los usuarios, las plataformas intermediarias y las autoridades públicas y se basa en los valores europeos, incluido el respeto de los derechos humanos, la libertad, la democracia, la igualdad y el estado de derecho. La propuesta complementa la Plan de acción europeo para la democracia con el objetivo de hacer que las democracias sean más resilientes.
Concretamente, la Ley de Servicios Digitales introducirá una serie de obligaciones nuevas y armonizadas en toda la UE para los servicios digitales, cuidadosamente graduadas sobre la base del tamaño y el impacto de esos servicios, tales como:
- Reglas para la eliminación de bienes, servicios o contenido ilegal en línea;
- salvaguardias para los usuarios cuyo contenido ha sido eliminado por error por las plataformas;
- nuevas obligaciones para que las plataformas muy grandes emprendan acciones basadas en el riesgo para prevenir el abuso de sus sistemas;
- amplias medidas de transparencia, incluida la publicidad en línea y los algoritmos utilizados para recomendar contenido a los usuarios;
- nuevos poderes para examinar cómo funcionan las plataformas, incluso facilitando el acceso de los investigadores a los datos clave de la plataforma;
- nuevas reglas sobre la trazabilidad de los usuarios comerciales en los mercados en línea, para ayudar a localizar a los vendedores de bienes o servicios ilegales;
- un proceso de cooperación innovador entre las autoridades públicas para garantizar una aplicación efectiva en el mercado único.
Las plataformas que llegan a más del 10% de la población de la UE (45 millones de usuarios) se consideran de naturaleza sistémica y están sujetas no solo a obligaciones específicas para controlar sus propios riesgos, sino también a una nueva estructura de supervisión. Este nuevo marco de rendición de cuentas estará compuesto por una junta de coordinadores nacionales de servicios digitales, con poderes especiales para la Comisión en la supervisión de plataformas muy grandes, incluida la capacidad de sancionarlas directamente.
Ley de Mercados Digitales
La Ley de Mercados Digitales aborda las consecuencias negativas derivadas de determinados comportamientos de las plataformas que actúan como “guardianes” digitales del mercado único. Se trata de plataformas que tienen un impacto significativo en el mercado interior, sirven como una puerta importante para que los usuarios comerciales lleguen a sus clientes y que disfrutan, o previsiblemente disfrutarán, de una posición sólida y duradera. Esto puede otorgarles el poder de actuar como legisladores privados y funcionar como cuellos de botella entre empresas y consumidores. A veces, estas empresas controlan la totalidad de los ecosistemas de plataformas. Cuando un guardián se involucra en prácticas comerciales desleales, puede evitar o ralentizar los servicios valiosos e innovadores de sus usuarios comerciales y competidores para que lleguen al consumidor. Ejemplos de estas prácticas incluyen el uso injusto de datos de empresas que operan en estas plataformas, o situaciones en las que los usuarios están limitados a un servicio en particular y tienen opciones limitadas para cambiar a otro.
La Ley de Mercados Digitales se basa en la horizontal Plataforma de regulación empresarial, sobre las conclusiones de la UE Observatorio de la Economía de la Plataforma Onliney en la amplia experiencia de la Comisión en el trato con los mercados en línea a través de la aplicación de la ley de competencia. En particular, establece normas armonizadas que definen y prohíben las prácticas desleales de los guardianes y proporciona un mecanismo de ejecución basado en investigaciones de mercado. El mismo mecanismo garantizará que las obligaciones establecidas en el reglamento se mantengan actualizadas en la realidad digital en constante evolución.
Concretamente, la Ley de Mercados Digitales:
- Aplicar solo a los principales proveedores de los servicios de la plataforma central más propensos a prácticas desleales, como motores de búsqueda, redes sociales o servicios de intermediación en línea, que cumplen los criterios legislativos objetivos para ser designados como guardianes;
- definir umbrales cuantitativos como base para identificar presuntos guardianes. La Comisión también tendrá poderes para designar empresas como guardianes tras una investigación de mercado;
- prohibir una serie de prácticas que son claramente injustas, como impedir que los usuarios desinstalen cualquier software o aplicación preinstalados;
- exigir a los guardianes que implementen de forma proactiva determinadas medidas, como medidas específicas que permitan que el software de terceros funcione correctamente e interopere con sus propios servicios;
- imponer sanciones por incumplimiento, que podrían incluir multas de hasta el 10% de la facturación mundial del portero, para garantizar la eficacia de las nuevas normas. Para los infractores recurrentes, estas sanciones también pueden implicar la obligación de tomar medidas estructurales, que podrían extenderse a la desinversión de determinadas empresas, cuando no se disponga de otra medida alternativa igualmente eficaz para garantizar el cumplimiento, y;
- permitir que la Comisión lleve a cabo investigaciones de mercado específicas para evaluar si es necesario añadir nuevas prácticas y servicios de control de acceso a estas normas, con el fin de garantizar que las nuevas normas de control de acceso sigan el ritmo acelerado de los mercados digitales.
Próximos pasos
El Parlamento Europeo y los Estados miembros debatirán las propuestas de la Comisión en el procedimiento legislativo ordinario. Si se adopta, el texto final será directamente aplicable en toda la Unión Europea.
Antecedentes
La Ley de Servicios Digitales y la Ley de Mercados Digitales son la respuesta europea al profundo proceso de reflexión en el que la Comisión, los estados miembros de la UE y muchas otras jurisdicciones se han comprometido en los últimos años para comprender los efectos que la digitalización, y más específicamente las plataformas en línea, tienen en derechos fundamentales, competencia y, más en general, sobre nuestras sociedades y economías.
La Comisión consultó a una amplia gama de partes interesadas en la preparación de este paquete legislativo. Durante el verano de 2020, la Comisión consultó a las partes interesadas para seguir apoyando el trabajo de análisis y recopilación de pruebas para determinar el alcance de los problemas específicos que pueden requerir una intervención a nivel de la UE en el contexto de la Ley de Servicios Digitales y la Nueva Herramienta de Competencia, que sirvió como base para la propuesta sobre la Ley de Mercados Digitales. Las consultas públicas abiertas en preparación del paquete de hoy, que se desarrolló entre junio de 2020 y septiembre de 2020, recibieron más de 3,000 respuestas de todo el espectro de la economía digital y de todo el mundo.
Más información
Preguntas y respuestas sobre la Ley de servicios digitales
Preguntas y respuestas sobre la Ley de Mercados Digitales
Página de datos: Ley de servicios digitales
Página de datos: Ley de mercados digitales
Resultados de la consulta pública sobre la Ley de Servicios Digitales
Resultados de la consulta pública sobre una nueva herramienta de competencia
Sitio web sobre procedimientos antimonopolio
Plan de acción europeo para la democracia
Lineamientos políticos del presidente von der Leyen
Folleto - ¿Cómo las plataformas en línea dan forma a nuestras vidas y negocios?
