Solidaridad de la UE con Ucrania: un año de protección temporal para las personas que huyen de la agresión rusa contra Ucrania

La Comisión Europea ha adoptado el Comunicación sobre la Directiva de Protección Temporal. La Directiva fue desencadenados por primera vez el 4 de marzo de 2022 en respuesta a la agresión de Rusia contra Ucrania, para proteger a las personas que huyen de la guerra.

Desde entonces, alrededor de 4 millones de personas obtuvieron protección inmediata en la UE, de los cuales más de 3 millones en la primera mitad de 2022. Todos los registrados tenían derecho a acceder al mercado laboral, la educación, la atención médica y el alojamiento. La respuesta de la UE a la guerra en Ucrania muestra una vez más lo que es posible cuando la UE actúa unida. La Directiva de Protección Temporal ha demostrado ser un instrumento esencial para brindar protección inmediata en la UE y debería seguir siendo parte de la caja de herramientas disponible para la Unión Europea en el futuro.

Esta Comunicación hace un balance de la aplicación de la Directiva durante el último año, extrae las lecciones aprendidas e identifica áreas prioritarias en las que es necesario continuar los esfuerzos.

La respuesta de la UE en pocas palabras:

La Directiva proporcionaba protección inmediata al tiempo que reducía las formalidades al mínimo. Complementó dicha protección con un conjunto integral y armonizado de derechos:

• Acceso a matrícula y documentación: Los Estados miembros establecieron rápidamente los procedimientos de registro y expedición de la documentación necesaria.
• Protección especial para los niños: Actualmente, cerca de una quinta parte de los niños de Ucrania se refugian en la UE.
• Acceso a la educación y formación profesional: al comienzo del año escolar en septiembre pasado, alrededor de medio millón de niños ucranianos estaban matriculados en los sistemas educativos de toda la UE.
• Abordar los riesgos de la trata de seres humanos y apoyar a las víctimas de crímenes de guerra: la UE puso en marcha el Plan Común contra la Trata para sensibilizar a las personas desplazadas y prevenir la trata de personas.
• Acceso a la asistencia sanitaria y prestaciones sociales: casi 2 000 pacientes ucranianos han sido evacuados con éxito a 20 países de la UE y del EEE, y se ha ofrecido apoyo psicosocial y de salud mental en la mayoría de los Estados miembros a quienes huyeron de la guerra.
• Acceso a puestos de trabajo: alrededor de un millón de personas desplazadas tienen empleo en toda Europa y la UE ha establecido un Piloto de grupo de talentos para apoyar la integración en el mercado laboral.
• Acceso a alojamiento y vivienda: la 'Hogares SegurosLa orientación ayuda a los Estados miembros, las autoridades regionales y locales y la sociedad civil en la organización de iniciativas de vivienda privada. La Comisión otorgó 5.5 millones EUR al proyecto dirigido por la Federación Internacional de la Cruz Roja que apoya la implementación de Safe Homes y lanzó una convocatoria de propuestas para subvenciones de proyectos para promover aún más los esquemas de patrocinio comunitario.

El Plataforma de Solidaridad 'Ucrania' creado por la Comisión inmediatamente después de la activación de la Directiva ha desempeñado un papel crucial para garantizar un respuesta coordinada.

La Comisión y sus Agencias han proporcionado apoyo operativo a los Estados miembros en la aplicación de la Directiva. El Agencia Europea de Asilo está apoyando a 13 Estados miembros con sus necesidades de asilo, acogida y protección temporal. alrededor de 200 Frontex se despliega personal en los Estados miembros de primera línea y en Moldavia para apoyar la gestión de sus fronteras. Europol también ha desplegado personal y agentes invitados para realizar controles de seguridad secundarios en cinco Estados miembros y Moldavia. Tres Mecanismo de Protección Civil de la UE se establecieron centros en los Estados miembros para canalizar más de 80 000 toneladas de asistencia en especie a Ucrania.

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La UE también ha proporcionado una apoyo financiero para atender las necesidades de las personas desplazadas. La UE ha proporcionado un total de 13.6 1 millones de euros en financiación adicional a través de sus paquetes CARE y FAST-CARE. Se reprogramaron 400 XNUMX millones EUR con cargo a los fondos de cohesión y se pusieron a disposición XNUMX millones EUR con cargo a los fondos de Asuntos de Interior.

La UE también ha intensificado su cooperación con socios internacionales como Estados Unidos, Canadá y el Reino Unido, así como con organizaciones internacionales relevantes.

Siguientes Pasos

La Unión Europea está dispuesta a apoyar a Ucrania durante el tiempo que sea necesario. La protección ya se ha ampliado hasta marzo de 2024 y puede ampliarse hasta 2025. La Comisión está dispuesta a tomar las medidas necesarias para prórroga adicional si es necesario. Al mismo tiempo, se buscará un sólido enfoque coordinado de la UE para garantizar una transición suave a estatus legales alternativos que permitirían el acceso a derechos más allá de la duración máxima de la protección temporal, y apoyo dirigido para las personas que, habiendo huido de Ucrania, quieren volver a casa.

Sobre la base de este año de implementación, la Comisión considera que la Directiva de Protección Temporal debe seguir siendo parte de la caja de herramientas de medidas disponibles a nivel de la UE. La Comisión trabajará con los colegisladores para asegurarse de que la Unión Europea esté equipada con las herramientas que necesita en el futuro y asegurar una articulación adecuada con la propuesta de la Comisión de un Reglamento de crisis y fuerza mayor. 

Antecedentes

El 4 de marzo de 2022, solo una semana después de que las fuerzas rusas invadieran Ucrania, se activó la Directiva de Protección Temporal gracias a la decisión unánime de los Estados miembros a propuesta de la Comisión. La Plataforma de Solidaridad 'Ucrania', establecida por la Comisión al comienzo de la guerra, reúne a las instituciones de la UE, los Estados miembros, los países asociados a Schengen, las agencias de la UE, las organizaciones internacionales y las autoridades ucranianas y moldavas. Ofrece un foro informal y flexible para el debate sobre cuestiones operativas para coordinar el apoyo sobre el terreno. El intercambio de información y la recopilación de datos precisos a través de la red de planes de crisis y preparación para la migración de la UE, el trabajo de las agencias europeas de asilo, contribuyó a la rápida creación de la plataforma de registro de protección temporal.

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