La Comisión aprueba un plan italiano de 687 millones de euros para compensar a los operadores ferroviarios comerciales de pasajeros por los daños sufridos debido a la pandemia de coronavirus

La Comisión Europea ha aprobado, en virtud de las normas sobre ayudas estatales de la UE, una ayuda italiana de 687 millones de euros para compensar a los proveedores de servicios comerciales de pasajeros por ferrocarril de larga distancia por los daños sufridos durante el período comprendido entre el 1 de julio de 2020 y el 30 de abril de 2021 debido a la pandemia de coronavirus y la medidas restrictivas que Italia tuvo que implementar para limitar la propagación del virus.

La vicepresidenta ejecutiva Margrethe Vestager, a cargo de la política de competencia, dijo: “Esta medida de 687 millones de euros permitirá a Italia compensar a los operadores ferroviarios de pasajeros de larga distancia en líneas comerciales por el daño sufrido como resultado de las restricciones relacionadas con el coronavirus. Continuamos trabajando en estrecha colaboración con Italia y todos los demás estados miembros para garantizar que las medidas nacionales para apoyar a todos los sectores afectados por la crisis, incluido el sector ferroviario, se puedan implementar lo más rápido posible, de acuerdo con las normas de la UE”.

La medida de apoyo italiana

Desde el comienzo de la pandemia, el gobierno italiano puso en marcha una serie de medidas para limitar la propagación del virus, incluido en particular un sistema obligatorio de reserva de asientos escalonados que redujo los asientos disponibles en un 50 %, severas limitaciones a las reuniones de negocios en persona y de negocios. viajes, y la cancelación de eventos. Todas estas restricciones tuvieron un efecto negativo directo en la movilidad de categorías materiales de pasajeros como los viajeros de negocios y de ocio, que son clave para el negocio de los trenes de larga distancia. Además, durante el período comprendido entre finales de diciembre de 2020 y abril de 2021, el gobierno introdujo una prohibición nacional de viajes interregionales.

Debido a las restricciones obligatorias vigentes, los operadores de transporte ferroviario de pasajeros de larga distancia experimentaron una caída en los volúmenes de transporte y los ingresos. En particular, durante el período comprendido entre el 1 de julio de 2020 y el 30 de abril de 2021, el número de pasajeros cayó hasta un 90 % en comparación con 2019, lo que se tradujo en una caída significativa de los ingresos para los proveedores de servicios ferroviarios de pasajeros. Al mismo tiempo, los operadores de transporte continuaron enfrentando varios costos, en particular gastos adicionales para implementar medidas sanitarias y de higiene mejoradas. Esto dio lugar a graves problemas de liquidez, que amenazan con poner en peligro la competitividad de los operadores de transporte ferroviario.  

Según el régimen notificado de 687 millones de euros, los beneficiarios elegibles tendrán derecho a recibir una compensación en forma de subvenciones directas por los daños sufridos durante el período correspondiente.

Esta medida sigue un esquema similar que la Comisión aprobó el 10 de marzo de 2021 (SA.59346) destinado a indemnizar a los operadores comerciales de viajeros por ferrocarril por los daños sufridos entre el 8 de marzo y el 30 de junio de 2020.

Anuncio

La Comisión evaluó la medida en virtud del artículo 107 (2) (b) TFUE, que faculta a la Comisión para aprobar medidas de ayuda estatal concedidas por los Estados miembros para indemnizar a determinadas empresas o determinados sectores por los perjuicios directamente causados ​​por hechos excepcionales.

La Comisión considera que la pandemia de coronavirus califica como tal acontecimiento excepcional, ya que se trata de un evento extraordinario, imprevisible y con un impacto económico significativo. Como resultado, las intervenciones excepcionales de los estados miembros para compensar los daños relacionados con el brote están justificadas.

La Comisión descubrió que el plan de ayuda italiano compensará los daños que están directamente relacionados con la pandemia de coronavirus. También consideró que la medida es proporcionada, ya que la indemnización prevista no excede de lo necesario para reparar el daño.

Por tanto, la Comisión concluyó que el régimen se ajusta a las normas de la UE sobre ayudas estatales.

Antecedentes

El apoyo financiero procedente de fondos nacionales o de la UE concedidos a los servicios sanitarios u otros servicios públicos para hacer frente a la situación del coronavirus queda fuera del ámbito de control de las ayudas estatales. Lo mismo se aplica a cualquier apoyo financiero público otorgado directamente a los ciudadanos. Del mismo modo, las medidas de apoyo público que están disponibles para todas las empresas, como por ejemplo los subsidios salariales y la suspensión de los pagos de los impuestos de sociedades y sobre el valor añadido o las cotizaciones sociales, no están sujetas al control de las ayudas estatales y no requieren la aprobación de la Comisión en virtud de las normas sobre ayudas estatales de la UE. En todos estos casos, los estados miembros pueden actuar de inmediato. Cuando las normas sobre ayudas estatales son aplicables, los estados miembros pueden diseñar amplias medidas de ayuda para apoyar a empresas o sectores específicos que sufren las consecuencias del brote de coronavirus en línea con el marco de ayudas estatales existente de la UE.

El 13 de marzo de 2020, la Comisión adoptó un Comunicación sobre una respuesta económica coordinada al brote de COVID-19 exponiendo estas posibilidades.

A este respecto, por ejemplo:

• Los Estados miembros pueden compensar a compañías específicas o sectores específicos (en forma de esquemas) por el daño sufrido debido y directamente causado por hechos excepcionales, como los causados ​​por el brote de coronavirus. Esto está previsto en el artículo 107, apartado 2, letra b), del TFUE.
• Las normas sobre ayudas estatales basadas en el artículo 107, apartado 3, letra c), del TFUE permiten a los Estados miembros ayudar a las empresas a hacer frente a la escasez de liquidez y que necesitan ayuda urgente de rescate.
• Esto puede complementarse con una variedad de medidas adicionales, como por ejemplo bajo de minimis Reglamento y el Reglamento general de exención por categorías, que también pueden ser implementados por los estados miembros de inmediato, sin la participación de la Comisión.

En caso de situaciones económicas particularmente graves, como la que enfrentan actualmente todos los estados miembros debido al brote de coronavirus, las normas de ayuda estatal de la UE permiten que los estados miembros otorguen apoyo para remediar una perturbación grave en su economía. Así lo prevé el artículo 107, apartado 3, letra b), del TFUE del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

El 19 de marzo de 2020, la Comisión adoptó un Marco temporal de ayudas estatales basado en el artículo 107, apartado 3, letra b), del TFUE para permitir a los Estados miembros utilizar toda la flexibilidad prevista en las normas sobre ayudas estatales para apoyar la economía en el contexto del brote de coronavirus. El Marco Temporal, modificado el 3 abril, 8 mayo, 29 junio, 13 October 2020, 28 enero y 18 de noviembre 2021, prevé los siguientes tipos de ayudas, que pueden ser concedidas por los Estados miembros: (i) Subvenciones directas, aportaciones de capital, ventajas fiscales selectivas y anticipos; (ii) garantías estatales para préstamos tomados por empresas; (iii) Préstamos públicos subvencionados a empresas, incluidos los préstamos subordinados; (iv) Salvaguardias para los bancos que canalizan ayuda estatal a la economía real; (v) Seguro público de crédito a la exportación a corto plazo; (vi) Apoyo a la investigación y el desarrollo (I+D) relacionados con el coronavirus; (vii) Apoyo para la construcción y ampliación de instalaciones de prueba; (viii) Apoyo a la producción de productos relevantes para hacer frente al brote de coronavirus; (ix) Apoyo focalizado en forma de diferimiento del pago de impuestos y/o suspensión de las contribuciones a la seguridad social; (x) Apoyo específico en forma de subsidios salariales para los empleados; (xi) apoyo específico en forma de capital y/o instrumentos de capital híbrido; (xii) apoyo a los costos fijos no cubiertos para empresas que se enfrentan a una disminución de la facturación en el contexto del brote de coronavirus; (xiii) Apoyo a la inversión hacia una recuperación sostenible, y; (xiv) Apoyo a la solvencia.

El Marco Temporal estará en vigor hasta el 30 de junio de 2022, con la excepción del apoyo a la inversión para una recuperación sostenible, que estará en vigor hasta el 31 de diciembre de 2022, y el apoyo a la solvencia, que estará en vigor hasta el 31 de diciembre de 2023. La Comisión continuará monitoreando de cerca los desarrollos de la pandemia de COVID-19 y otros riesgos para la recuperación económica.

La versión no confidencial de la Decisión estará disponible bajo el número de caso SA.62394 en el registro de casos de ayuda estatal en la Comisión competencia sitio web una vez que se haya resuelto cualquier problema de confidencialidad. Las nuevas publicaciones de decisiones sobre ayudas estatales en Internet y en el Diario Oficial figuran en el Noticias electrónicas semanales de la competencia. Se puede encontrar más información sobre el marco temporal y otras medidas que la Comisión ha tomado para abordar el impacto económico de la pandemia de coronavirus. esta página.

Comparte este artículo: