#Moldova: La UE es una fuerza importante para el avance de la igualdad, pero las palabras deben convertirse en hechos

Mientras Brexit ha dominado los titulares desde referéndum en el Reino Unido, otros estados siguen aspirar a entrar en la Unión Europea y están trabajando actualmente hacia la adhesión. Jim Fitzgerald, co-director de la Equal Rights Trust, escribe sobre cómo el compromiso de la UE para la igualdad ha sido una fuerza para el bien en la UE y más allá, destacando el caso de Moldova.

A raíz de la decisión histórico referéndum del Reino Unido en favor de salir de la UE, mucho se ha escrito sobre el impacto económico - tanto para el Reino Unido y la UE - de Brexit. Este enfoque en la abrumadora Brexit y sus implicaciones fiscales es inevitable y comprensible, dada la magnitud de los impactos esperados, pero en última instancia, puede oscurecer los muchos otros beneficios de la UE a sus Estados miembros y el resto del mundo.

Una de esas áreas de beneficio es el de la igualdad y la no discriminación. La UE ha sido una fuerza importante para el avance de la igualdad dentro de los estados miembros de la UE. En el Reino Unido, por ejemplo, se introdujeron las primeras prohibiciones legales de discriminación por motivos de orientación sexual, religión o creencia, y la edad en el Reino Unido con el fin de cumplir con la Directiva de igualdad en el empleo de la UE. Del mismo modo, el Reino Unido también ha jugado un papel central en la expansión de ley de igualdad en la UE: como, William Hague, y otros señalaron durante la campaña del referéndum "de la Ley de Discriminación por Discapacidad 1995 inspiró la Unión Europea para adoptar medidas a escala de la UE para hacer frente a la discriminación laboral contra las las personas con discapacidad ".

Incluso fuera de los estados miembros de la UE, la Unión Europea ha sido sin duda el mayor impulsor de la reforma sola ley de igualdad en el mundo en la última década. Esto es cierto tanto en el continente europeo, donde la UE ha insistido en reformas en sus negociaciones con los países que tratan de asociar o adherirse, y más ampliamente a través de su instrumentos de la Unión Europea para la Democracia y los Derechos Humanos, que apoya proyectos para promover la igualdad y combatir la discriminación a traves del globo.

La UE ha hecho poner la legislación nacional de igualdad en consonancia con la igualdad de la UE Directivas una condición de asociación y de negociación con los estados que buscan relaciones más estrechas con ella. Entre 2009 y 2013, ocho estados en el continente europeo - primera Croacia, a continuación, Bosnia y Herzegovina, Serbia, Albania, Montenegro, la Antigua República Yugoslava de Macedonia, Ucrania y finalmente Moldavia - aprobaron leyes integrales (o cerca integral) contra la discriminación. Estos estados comparten la ambición de una asociación más estrecha con la UE. Croacia se convirtió en estado miembro de la Unión 28th en 2013; cinco de los otros países candidatos a la adhesión; Moldavia y Ucrania tienen ambos acuerdos de asociación firmados con la UE en los últimos años.

En todos estos países, el papel central que la UE había jugado en el impulso de la reforma de la ley de igualdad es clara. De hecho, en 2013, en Ucrania, vi de primera mano la estrecha relación entre el proceso de reforma de la ley de igualdad y las negociaciones del país con la UE, como activistas de la igualdad trataron de aprovechar las oportunidades para presionar su caso, de nuevas reformas en los días posteriores los llamados protestas Euro-Maidan y la huida del presidente Yanukovich.

La organización para la que trabajo, la Equal Rights Trust, ha tenido la suerte de trabajar en una serie de países europeos que recientemente han reformado sus leyes de igualdad en los últimos años. Nuestro trabajo en Bosnia y Herzegovina, Croacia, Moldavia, Serbia y Ucrania se ha centrado en el apoyo a la sociedad civil para presionar en favor de las enmiendas para reformar las leyes discriminatorias, para promover mejoras en las leyes contra la discriminación que son inadecuados, y para mejorar la observancia y la aplicación de leyes que - mientras que la fuerte en el papel - siendo en gran medida sin aplicarse en la práctica.

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Moldavia

A principios de este mes, publicamos de palabras a hechos: Actuación sobre la discriminación y la desigualdad en Moldavia, una evaluación completa del disfrute de los derechos a la igualdad y la no discriminación en el país europeo que promulgó la ley contra la discriminación más recientemente. Nuestra investigación reveló una imagen que es similar a la de Ucrania y otros países en los que el deseo de ilustrar el cumplimiento de las normas de la UE ha sido el factor clave en la adopción de la legislación sobre igualdad.

Nuestro informe revela mucho a la alabanza. La Ley para Garantizar la Igualdad, promulgada en 2012 en respuesta directa a la presión de la UE, ha traído el marco legal en términos generales en línea con la UE - si no internacional - normas. La ley prohíbe todas las formas de discriminación reconocidos en una extensa y abierta lista de características, en todos los ámbitos de la vida regulados por la ley. Además, se establece un órgano independiente, el Consejo para la Prevención y Eliminación de la Discriminación y garantizar la igualdad, que tiene, entre otras funciones, considerada cientos de casos de discriminación en los pocos años desde su creación.

Sin embargo, como el título del informe se indica, nuestra investigación hemos encontrado innumerables lagunas entre las "palabras" de la legislación más reciente de Moldavia y los "hechos" de agentes estatales y privadas. A pesar de la aprobación de la Ley para Garantizar la Igualdad, el Estado no ha actuado para modificar o derogar disposiciones legales discriminatorias que afectan a grupos tales como lesbianas, gays, bisexuales y personas transgénero (LGBT) y los que tienen discapacidades. La policía continúa utilizar perfiles étnicos contra la Roma, uno de los muchos síntomas de la prejuicios generalizados que enfrenta este grupo de personas.

El estado también practica la discriminación y abuso contra personas con discapacidad mental, que se les niega sistemáticamente la capacidad legal e interna en instituciones a menudo en condiciones crueles e inhumanas atroz; nuestra investigación reveló casos de abuso, incluyendo la violación y otras formas de malos tratos. Las autoridades no han sido eficaces para hacer cumplir las leyes que prohíben la violencia discriminatoria, en particular contra las mujeres, y no han tomado medidas positivas para mejorar la protección de las víctimas de la violencia doméstica, a pesar de numerosas sentencias contra Moldova ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

En el ámbito privado, a pesar de claras prohibiciones legales, los empleadores y proveedores de servicios siguen discriminando - a menudo abiertamente - por razones que van desde la carrera con el género y el estado de salud a la edad. A pesar de las leyes sólidas sobre la igualdad de género, los estereotipos de género persistentes y la mala aplicación de las leyes significan que las mujeres están insuficientemente representadas en el empleo, la política y otros ámbitos de la vida, mientras que Moldavia aún tiene que dar cumplimiento a sus obligaciones con respecto a la accesibilidad, la no discriminación y razonable alojamiento para las personas con discapacidad.

Fundamentalmente, mientras que el Estado ha aprobado una ley fuerte, no ha habilitado ya sea el regulador establecido por la presente ley o los tribunales para aplicar correctamente y hacerla cumplir. El Consejo antes mencionado ha establecido un registro claro de actuar en consonancia con las normas internacionales, pero carece de la facultad de imponer sanciones y sanciones, y en su lugar se limita a hacer recomendaciones o referencias. Por el contrario, ha habido relativamente pocas ocasiones en que los tribunales han escuchado y tratado casos de igualdad en cuestión cumple con los estándares internacionales.

Por lo tanto, nuestra conclusión es que este país - como muchos de sus vecinos más próximos en los que existiera una legislación sobre igualdad en los últimos años, bajo presión para cumplir con las normas de la UE - debe hacer mucho más para cumplir con sus obligaciones con respecto a la igualdad y la no discriminación. Nuestro informe hace una serie de recomendaciones específicas, pero se centra en la necesidad de aplicar la Ley para Garantizar la Igualdad. Sólo girando las palabras de esta ley a los hechos, se puede tratar con eficacia la discriminación Moldova.

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