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Competencia: la Comisión Europea publica el Informe 2020 sobre política de competencia

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La Comisión Europea ha publicado un Informe sobre la política de competencia para 2020, que presenta las iniciativas políticas y legislativas clave emprendidas el año pasado, así como una selección de decisiones adoptadas. En 2020, la política de competencia de la UE contribuyó significativamente a los esfuerzos de la Comisión para responder al brote de coronavirus, tanto en términos de la emergencia sanitaria como de su impacto en los medios de vida de los ciudadanos. La ayuda estatal Marco temporal, adoptado al comienzo de la crisis, ha permitido a los Estados miembros utilizar toda la flexibilidad prevista en las normas sobre ayudas estatales para apoyar la economía en el contexto de la pandemia de coronavirus. En el área de Defensa de la Competencia, la Comisión publicó un Comunicación proporcionar orientación a las empresas que cooperan en proyectos destinados a abordar la escasez de suministro de productos y servicios esenciales relacionados con el coronavirus, como medicamentos y equipos médicos.

Además, a pesar de los desafíos planteados por la modificación de las condiciones de trabajo, en 2020 la Comisión adoptó varias decisiones en este ámbito, entre las que se encuentran tres decisiones de cártel y cinco de competencia. También ha lanzado un investigación antimonopolio en el sector de Internet de las cosas (IoT) para productos y servicios relacionados con el consumidor en la UE. También en el ámbito del control de fusiones, la Comisión adoptó más de 350 decisiones de fusión e intervino en 18 casos (incluidas 13 fusiones autorizadas sujetas a compromisos en la primera fase y 3 autorizadas con recursos después de una segunda fase). La Comisión también adoptó una propuesta de Ley de Mercados Digitales para abordar las consecuencias negativas derivadas de determinados comportamientos de las plataformas que actúan como `` guardianes '' digitales del mercado único, y publicó un White Paper, para desarrollar herramientas y políticas para abordar mejor los efectos distorsionadores de las subvenciones extranjeras en el mercado interior. El texto completo del Informe (disponible en EN, FR y DE y otros idiomas) y el documento de trabajo del personal adjunto (disponible en EN) están disponibles aquí.

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Competencia

Competencia: la Comisión publica los resultados de la evaluación del Aviso de definición de mercado

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La Comisión Europea ha publicado una Documento de trabajo de los servicios que resume las conclusiones de la evaluación del Aviso de definición de mercado utilizado en la legislación de competencia de la UE.

El objetivo de la evaluación era contribuir a la valoración por parte de la Comisión del funcionamiento de la Comunicación sobre la definición del mercado, con el fin de decidir si derogar la Comunicación, dejarla sin cambios o revisarla.

La vicepresidenta ejecutiva, Margrethe Vestager, a cargo de la política de competencia, dijo: “Necesitamos analizar el mercado y los límites del mercado donde compiten las empresas. El Aviso de definición de mercado es muy útil en ese contexto. La evaluación ha confirmado que proporciona claridad y transparencia a las partes interesadas sobre cómo enfocamos la definición de mercado. Los principios básicos del Aviso de definición de mercado, basados ​​en la jurisprudencia de los tribunales de la UE, siguen siendo sólidos en la actualidad. Al mismo tiempo, la evaluación indica que la Comunicación no cubre completamente las evoluciones recientes en la práctica de la definición del mercado, incluidas las relacionadas con la digitalización de la economía. Ahora analizaremos si el Aviso debe revisarse y cómo debe ser revisado para abordar los problemas que hemos identificado ".

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La Comisión lanzó la evaluación del Aviso de definición de mercado en marzo de 2020. Durante la evaluación, la Comisión recopiló pruebas para comprender el rendimiento del Aviso desde su adopción en 1997. Las pruebas recopiladas incluyen, entre otras, las contribuciones de las partes interesadas reunidas en un Consulta pública que tuvo lugar entre Junio y octubre de 2020. Además, la Comisión ha consultado a las autoridades nacionales de competencia de la UE y comprometido proactivamente con expertos y representantes de grupos de partes interesadas. Finalmente, la Comisión solicitó una evaluación externa estudio de apoyo, que revisó las prácticas relevantes en otras jurisdicciones, así como la literatura legal y económica, en relación con cuatro aspectos específicos de la definición de mercado: (i) digitalización, (ii) innovación, (iii) definición de mercado geográfico y (iv) técnicas cuantitativas.

Los hallazgos de la evaluación

La evaluación ha demostrado que el Aviso de definición del mercado sigue siendo muy pertinente, ya que proporciona claridad y transparencia a las empresas y otras partes interesadas sobre el enfoque de la Comisión para la definición del mercado, un primer paso importante de la evaluación de la Comisión en muchos casos de competencia y fusiones.

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Los resultados de la evaluación indican que el Aviso de definición de mercado es eficaz a la hora de proporcionar una orientación correcta, completa y clara sobre cuestiones clave de la definición de mercado y sobre el enfoque de la Comisión al respecto.

Al mismo tiempo, la evaluación también sugiere que el Aviso no refleja completamente los desarrollos en las mejores prácticas en la definición del mercado que han tenido lugar desde 1997, incluidos los últimos avances en la jurisprudencia de la UE. Por ejemplo, la Comisión ha perfeccionado su enfoque de la definición del mercado en consonancia con las condiciones imperantes en el mercado, que en la actualidad son cada vez más digitales e interconectadas, y la sofisticación de las herramientas disponibles, como el procesamiento mejorado de un gran número de documentos o técnicas cuantitativas perfeccionadas. Además, desde que se adoptó la Comunicación, la Comisión también ha acumulado más experiencia en el análisis de mercados potencialmente globales o al menos más amplios que el Espacio Económico Europeo.

 Según la evaluación, las áreas donde el Aviso de definición de mercado podría no estar completamente actualizado incluyen: (i) el uso y propósito de la prueba SSNIP (pequeño aumento significativo no transitorio en el precio) para definir los mercados relevantes; (ii) los mercados digitales, en particular con respecto a los productos o servicios comercializados a precio monetario cero y a los "ecosistemas" digitales; (iii) la evaluación de los mercados geográficos en condiciones de globalización y competencia de importaciones; (iv) técnicas cuantitativas; (v) el cálculo de las cuotas de mercado; y (vi) competencia no basada en precios (incluida la innovación).

La Comisión reflexionará sobre la necesidad y cómo abordar las cuestiones identificadas en el contexto de la evaluación.

Antecedentes

La definición de mercado es una herramienta para identificar los límites de la competencia entre empresas. El objetivo de definir el producto y el mercado geográfico de referencia es identificar a los competidores reales que limitan las decisiones comerciales de las empresas afectadas, como sus decisiones de precios. Es desde esta perspectiva que la definición de mercado permite, entre otras cosas, calcular cuotas de mercado que transmiten información significativa a los efectos de evaluar el poder de mercado en el contexto de procedimientos de fusión o antimonopolio.

Las definiciones de mercado reflejan las realidades del mercado. Por lo tanto, difieren entre sectores y pueden evolucionar con el tiempo. Las definiciones de mercado geográfico, por ejemplo, pueden variar desde los mercados nacionales o locales, como la venta al por menor de bienes de consumo, hasta los mercados globales, como la venta de componentes de aviación. A medida que las realidades del mercado evolucionan con el tiempo, las definiciones de mercado de la Comisión también evolucionan con el tiempo.

La Aviso de definición de mercado proporciona orientación sobre los principios y las mejores prácticas de cómo la Comisión aplica el concepto de producto relevante y mercado geográfico en su aplicación de la ley de competencia de la UE.

Más información

Consulta los página web dedicada a la DG Competencia, que contiene todas las contribuciones de las partes interesadas presentadas en el contexto de la evaluación, resúmenes de las diferentes actividades de consulta y el informe final del estudio de apoyo a la evaluación.

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Competencia

Empresas automovilísticas multadas con 875 millones de euros por colusión contra tecnologías de eliminación de NOx

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La Comisión Europea ha descubierto que Daimler, BMW y el grupo Volkswagen (Volkswagen, Audi y Porsche) infringieron las normas antimonopolio de la UE al colaborar en el desarrollo técnico en el área de limpieza de NOx. 

La Comisión ha impuesto una multa de 875 millones de euros. Daimler no fue multado, ya que reveló la existencia del cartel a la Comisión. Todas las partes reconocieron su participación en el cartel y acordaron resolver el caso.

La vicepresidenta ejecutiva de la Comisión, Margrethe Vestager, a cargo de la política de competencia, dijo: “Los cinco fabricantes de automóviles Daimler, BMW, Volkswagen, Audi y Porsche poseían la tecnología para reducir las emisiones nocivas [pero] evitaron competir aprovechando todo el potencial de esta tecnología . La competencia y la innovación en la gestión de la contaminación de los automóviles son esenciales para que Europa cumpla nuestros ambiciosos objetivos del Green Deal ”. 

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Los fabricantes de automóviles celebraron reuniones técnicas periódicas para discutir el desarrollo de la tecnología de reducción catalítica selectiva (SCR), que elimina las emisiones nocivas de óxido de nitrógeno (NOx) de los turismos diésel mediante la inyección de urea (también llamada "AdBlue") en el escape. corriente de gas. Durante más de cinco años (2009 - 2014), los fabricantes de automóviles se confabularon para evitar la competencia utilizando esta nueva tecnología.

Esta es la primera decisión de prohibición de cárteles basada únicamente en una restricción del desarrollo técnico y no en la fijación de precios, reparto de mercado o asignación de clientes.

Herramienta de denuncia de irregularidades

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La Comisión ha creado una herramienta para que las personas puedan alertarla más fácilmente sobre conductas anticompetitivas manteniendo su anonimato. La herramienta protege el anonimato de los denunciantes a través de un sistema de mensajería encriptada diseñado específicamente que permite comunicaciones bidireccionales. La herramienta es accesible a través de este link.

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Competencia

La Comisión lanza una investigación sobre el mercado de Facebook

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Hoy (4 de junio) la Comisión Europea ha abierto una investigación formal para evaluar si Facebook violó las normas de competencia de la UE. escribe Catalina Feore. 

Los proveedores de anuncios clasificados en línea anuncian sus servicios a través de Facebook, al mismo tiempo que compiten con el propio servicio de anuncios clasificados en línea de Facebook, 'Facebook Marketplace'. La Comisión está investigando si Facebook podría haberle dado a Facebook Marketplace una ventaja competitiva injusta al utilizar datos obtenidos de proveedores de la competencia mientras se anunciaba en Facebook. 

La investigación formal también evaluará si Facebook vincula su servicio de anuncios clasificados en línea 'Facebook Marketplace' con su red social. La Comisión examinará si la forma en que Facebook Marketplace está integrado en la red social constituye una forma de vinculación que le da una ventaja para llegar a los clientes. Como un 'mercado social', también puede ver perfiles más amplios, amigos en común y puede chatear usando Facebook Messenger, características que son diferentes a otros proveedores.

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La Comisión señala que con casi tres mil millones de personas que utilizan Facebook mensualmente y casi siete millones de empresas publicitarias, Facebook tiene acceso a una gran cantidad de datos sobre las actividades de los usuarios de su red social y más allá, lo que le permite dirigirse a grupos de clientes específicos. .

La vicepresidenta ejecutiva, Margrethe Vestager, a cargo de la política de competencia, dijo: “Analizaremos en detalle si Facebook tiene una ventaja competitiva indebida, en particular en el sector de anuncios clasificados en línea, donde la gente compra y vende productos todos los días, y donde Facebook también compite con empresas de las que recopila datos. En la economía digital actual, los datos no deben utilizarse de forma que distorsionen la competencia ". 

Reino Unido: 'Trabajaremos en estrecha colaboración con la Comisión Europea'

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La Autoridad de Competencia y Marketing del Reino Unido (CMA) también ha iniciado una investigación sobre las actividades de Facebook en esta área. La portavoz de competencia de la Comisión, Ariana Podesta, dijo: "La Comisión buscará trabajar en estrecha colaboración con la Autoridad de Competencia y Mercados del Reino Unido a medida que se desarrollen las investigaciones independientes".

Andrea Coscelli, directora ejecutiva de la CMA, dijo: “Tenemos la intención de investigar a fondo el uso de datos de Facebook para evaluar si sus prácticas comerciales le están dando una ventaja injusta en los sectores de anuncios clasificados y de citas en línea.

“Cualquier ventaja de este tipo puede dificultar el éxito de las empresas competidoras, incluidas las empresas nuevas y más pequeñas, y puede reducir las opciones de los clientes.

"Trabajaremos en estrecha colaboración con la Comisión Europea mientras cada uno de nosotros investiga estos problemas, y continuaremos nuestra coordinación con otras agencias para abordar estos problemas globales".

La CMA ha destacado cómo el inicio de sesión de Facebook, que se puede utilizar para iniciar sesión en otros sitios web, aplicaciones y servicios utilizando sus datos de inicio de sesión de Facebook, podría utilizarse para beneficiar los propios servicios de Facebook. La CMA también destaca 'Facebook Dating', un servicio de perfiles de citas que lanzó en Europa en 2020.

Aparte de esta nueva investigación sobre el uso de datos del mercado publicitario por parte de Facebook, la Unidad de Mercados Digitales (DMU) del Reino Unido ha comenzado a analizar cómo los códigos de conducta podrían funcionar en la práctica para gobernar la relación entre las plataformas digitales y los grupos, como las pequeñas empresas, que Confíe en estas plataformas para llegar a clientes potenciales. 

La DMU está operando en forma "en la sombra", no estatutaria, a la espera de una legislación que le otorgue plenos poderes. Antes de esto, la CMA continuará su trabajo de promoción de la competencia y los intereses de los consumidores en los mercados digitales, incluida la adopción de medidas de aplicación cuando sea necesario.

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