Coronavirus: la Comisión propone reforzar la coordinación de los viajes seguros en la UE

La Comisión Europea ha propuesto actualizar las reglas sobre la coordinación de la circulación segura y libre en la UE, que se pusieron en marcha en respuesta a la pandemia de COVID-19.

Desde el verano, la aceptación de vacunas ha aumentado significativamente y el Certificado COVID digital de la UE se ha implementado con éxito, con más de 650 millones de certificados emitidos hasta la fecha. Al mismo tiempo, la situación epidemiológica en la UE continúa desarrollándose con algunos Estados miembros tomando medidas adicionales de salud pública, incluida la administración de vacunas de refuerzo. Teniendo en cuenta todos estos factores, la Comisión propone centrarse más en un enfoque "basado en la persona" para las medidas de viaje y un período de aceptación estándar para los certificados de vacunación de nueve meses desde la primera serie de vacunación. El período de 9 meses tiene en cuenta la orientación del Centro Europeo para la Prevención y Control de Enfermedades (ECDC) sobre la administración de dosis de refuerzo a partir de los 6 meses, y prevé un período adicional de 3 meses para garantizar que las campañas nacionales de vacunación puedan ajustarse y los ciudadanos puedan tener acceso a los refuerzos.

La Comisión también propone actualizaciones del mapa de semáforos de la UE; así como un procedimiento simplificado de "freno de emergencia". 

La Comisión también propone hoy actualizar las normas sobre viajes externos a la UE [comunicado de prensa disponible a partir de las 14:15].

Didier Reynders, Comisionado de Justicia, dijo: “Desde el inicio de la pandemia, la Comisión ha estado plenamente activa en la búsqueda de soluciones para garantizar la libre circulación segura de personas de manera coordinada. A la luz de los últimos avances y pruebas científicas, proponemos una nueva recomendación que será adoptada por el Consejo. Basándonos en nuestra herramienta común, el Certificado COVID digital de la UE, que se ha convertido en un estándar real, nos estamos moviendo hacia un enfoque "basado en la persona". Nuestro principal objetivo es evitar medidas divergentes en toda la UE. Esto también se aplica a la cuestión de los refuerzos, que serán esenciales para combatir el virus. Entre otras medidas, hoy proponemos que el Consejo acuerde un período de validez estándar para los certificados de vacunación emitidos después de la serie primaria. Acordar esta propuesta será crucial para los próximos meses y la protección de la libre circulación segura para los ciudadanos ”.

Stella Kyriakides, El Comisionado de Salud y Seguridad Alimentaria agregó:  “El certificado COVID digital de la UE y nuestro enfoque coordinado de las medidas de viaje han contribuido en gran medida a la libre circulación segura, con la protección de la salud pública como nuestra prioridad. Hemos vacunado a más del 65% de la población total de la UE, pero esto no es suficiente. Todavía hay demasiadas personas que no están protegidas. Para que todos puedan viajar y vivir de la manera más segura posible, debemos alcanzar tasas de vacunación significativamente más altas, con urgencia. También necesitamos reforzar nuestra inmunidad con vacunas de refuerzo. Teniendo en cuenta la orientación del ECDC y para permitir que los Estados miembros ajusten sus campañas de vacunación y que los ciudadanos tengan acceso a refuerzos, proponemos un período de aceptación estándar para los certificados de vacunación. Al mismo tiempo, tenemos que seguir animando a todos a seguir respetando las medidas de salud pública. Nuestras máscaras deben permanecer puestas ".

Actualizaciones clave al enfoque común de las medidas de viaje dentro de la UE propuesto por la Comisión son:

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• Centrarse en un 'enfoque basado en la persona': una persona que tenga un certificado COVID digital de la UE válido, en principio, no debería estar sujeta a restricciones adicionales, como pruebas o cuarentena, independientemente de su lugar de salida en la UE. A las personas sin un certificado COVID digital de la UE se les puede solicitar que se sometan a una prueba antes o después de la llegada.
• Validez estándar de los certificados de vacunación: Para evitar enfoques divergentes y disruptivos, la Comisión propone un período de aceptación estándar de nueve meses para los certificados de vacunación emitidos tras la finalización de la serie de vacunación primaria. El período de 9 meses tiene en cuenta la orientación del Centro Europeo para la Prevención y Control de Enfermedades (ECDC) sobre la administración de dosis de refuerzo a partir de los 6 meses, y prevé un período adicional de 3 meses para garantizar que las campañas nacionales de vacunación puedan ajustarse y los ciudadanos puedan tener acceso a los refuerzos. Esto significa que, en el contexto de los viajes, los Estados miembros no deben rechazar un certificado de vacunación que se haya emitido menos de 9 meses desde la administración de la última dosis de la vacunación primaria. Los Estados miembros deben tomar inmediatamente todas las medidas necesarias para garantizar el acceso a la vacunación para aquellos grupos de población cuyos certificados de vacunación emitidos anteriormente se acerquen al límite de 9 meses.
• Inyecciones de refuerzo: Hasta el momento, no existen estudios que aborden expresamente la efectividad de los refuerzos en la transmisión de COVID-19 y, por lo tanto, no es posible determinar un período de aceptación para los refuerzos. Sin embargo, dados los datos emergentes, se puede esperar que la protección de las vacunas de refuerzo pueda durar más que la resultante de la serie de vacunación primaria. La Comisión seguirá de cerca las nuevas pruebas científicas emergentes sobre este tema. Sobre la base de estas pruebas, la Comisión podrá proponer, en caso necesario, un período de aceptación adecuado también para los certificados de vacunación expedidos tras una dosis de recuerdo.
• El mapa de semáforos de la UE está adaptado: combinando nuevos casos con la captación de vacunas de una región. El mapa sería principalmente para fines informativos, pero también serviría para coordinar medidas para áreas con un nivel particularmente bajo ('verde') o particularmente alto ('rojo oscuro') de circulación del virus. Para estos ámbitos, se aplicarían normas específicas como excepción al «enfoque basado en las personas». Para los viajeros de áreas 'verdes', no se deben aplicar restricciones. Se debe desalentar los viajes hacia y desde áreas 'rojo oscuro', dado el alto número de nuevas infecciones allí, y las personas que no están vacunadas ni se han recuperado del virus deben someterse a una prueba previa a la salida y a una cuarentena después de la llegada (con reglas especiales para viajeros imprescindibles y niños menores de 12 años).
• Exenciones de determinadas medidas de viaje: debe solicitarse para viajeros transfronterizos, niños menores de 12 años y viajeros esenciales. La lista de viajeros esenciales debería reducirse ya que muchos viajeros incluidos en la lista actual han tenido la oportunidad de vacunarse mientras tanto.
• Procedimiento de `` freno de emergencia '' simplificado: el procedimiento de emergencia destinado a retrasar la propagación de posibles nuevas variantes de COVID-19 o abordar situaciones particularmente graves debe simplificarse y ser más operativo. Incluiría una notificación del Estado miembro a la Comisión y al Consejo y una mesa redonda en la Respuesta Política Integrada a la Crisis (IPCR) del Consejo.

Para permitir el tiempo suficiente para que se implemente el enfoque coordinado, la Comisión propone que estas actualizaciones se apliquen a partir del 10 de enero de 2022.

Antecedentes

El 3 de septiembre de 2020, la Comisión hizo una propuesta de Recomendación del Consejo garantizar que todas las medidas adoptadas por los Estados miembros que restrinjan la libre circulación debido a la pandemia de coronavirus se coordinen y se comuniquen claramente a nivel de la UE.

El 13 de octubre de 2020, los Estados miembros de la UE se comprometieron a garantizar una mayor coordinación y un mejor intercambio de información mediante la adopción de Recomendación del Consejo.

El 1 de febrero de 2021, el Consejo adoptó una primera actualización a la Recomendación del Consejo, que introdujo un nuevo color, "rojo oscuro", para la cartografía de las zonas de riesgo y estableció medidas más estrictas aplicadas a los viajeros de las zonas de alto riesgo.

El 20 de mayo de 2021, el Consejo modificó la Recomendación del Consejo permitir viajes no esenciales para personas completamente vacunadas, así como fortalecer las medidas para contener la propagación de variantes preocupantes.

El 14 de junio de 2021, el Parlamento y el Consejo adoptaron el Reglamento por el que se Certificado COVID digital de la UE estructura. Para aprovechar al máximo el certificado COVID digital de la UE, el Consejo adoptó, el mismo día, un segunda actualización a la Recomendación del Consejo, que prevé exenciones de las restricciones de viaje para las personas totalmente vacunadas y recuperadas.

Desde junio de 2021, el lanzamiento del Certificado COVID digital de la UE ha progresado a un ritmo rápido. Sobre 18 de octubre de 2021, la Comisión emitió el primer informe sobre la Certificado COVID digital de la UE , una herramienta ampliamente disponible y aceptada de manera confiable para facilitar el movimiento libre durante la pandemia COVID-19.

En vista de estos desarrollos, el enfoque común establecido en el Consejo Recomendación (UE) 2020/1475 debe adaptarse más, lo que también fue una solicitud hecha por el Consejo Europeo en su conclusiones del 22 de octubre de 2021.

Paralelamente, como se hizo para el Reglamento DCC de la UE, la Comisión adoptó hoy una propuesta para incluir también a los nacionales de terceros países que residan legalmente en la UE y los nacionales de terceros países que hayan entrado legalmente en el territorio de un Estado miembro, que puedan circular libremente dentro de los territorios de todos los demás Estados miembros durante no más de 90 días en cualquier período de 180 días. La información más reciente sobre normas de viaje comunicada por los Estados miembros está disponible en el Reabrir el sitio web de la UE.

Más información

Preguntas y respuestas sobre la nueva propuesta de la Comisión de Recomendación del Consejo para facilitar la libre circulación segura durante la pandemia de COVID-19

Ficha informativa sobre la nueva propuesta de la Comisión para garantizar la coordinación sobre viajes seguros en la UE

Ficha informativa COVID-19: Medidas de viaje y salud en la UE

Propuesta de Recomendación del Consejo sobre un enfoque coordinado para facilitar la libre circulación segura durante la pandemia de COVID-19 y que sustituye a la Recomendación (UE) 2020/1475

El certificado COVID digital de la UE: un estándar global con más de 591 millones de certificados

Reabrir UE

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