# EURoad2Sibiu: Una Europa que cumple: la Comisión presenta ideas para una Unión Europea más eficiente

El presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker, dijo: "Con la hoja de ruta de Bratislava, la Declaración de Roma y ahora la Agenda de los Líderes, Europa se ha centrado correctamente en la creación de una Unión que ofrezca resultados concretos y tangibles a sus ciudadanos en las cuestiones que les interesan. Debemos seguir por este camino. Siempre he dicho que la forma debe seguir a la función; ahora no es el momento para largas discusiones sobre la reforma institucional o el cambio del Tratado. Sin embargo, hay una serie de medidas que podemos tomar para que nuestro trabajo incluso más eficiente en el cumplimiento de nuestras prioridades clave. Hay muchas opciones, pero el objetivo debe ser el mismo: crear una Europa que cumpla ".

Candidatos principales: aprovechando la experiencia 'Spitzenkandidaten' de 2014

El proceso electoral de 2014 fortaleció la relación entre las tres instituciones de la UE y mejoró la eficiencia de su trabajo. Les ayudó a alinearse en torno a un programa de trabajo común para el mandato de cinco años. Esto es lo que permitió a la Comisión Juncker trabajar de una manera más política y concentrarse en dónde la Unión ofrece los mejores resultados, dejando el resto a los Estados miembros.

En su discurso sobre el estado de la Unión de 2017, el presidente Juncker dijo que el experimento del 'candidato principal' de 2014 debería continuar. La Comisión Europea está planteando cómo se puede mejorar el proceso sobre la base de los Tratados vigentes, respetando el equilibrio entre las instituciones de la UE y entre los Estados miembros. Esto incluye pedir a los partidos políticos que hagan una elección más temprana de los candidatos principales, antes de finales de 2018, y para un comienzo más temprano de la campaña. Esto les daría a los votantes más oportunidades de identificarse con los candidatos y los programas políticos que representan.

La Comisión también recomienda que se haga más visible el vínculo entre los partidos nacionales y los europeos. Los partidos políticos a nivel nacional deben impulsar la transparencia sobre los partidos europeos a los que están afiliados, por ejemplo, mediante el uso de sus logotipos en el material electoral y de campaña. También deberían posicionarse claramente sobre cuestiones europeas importantes y expresar su intención de participar en grupos políticos en el Parlamento Europeo y su elección para presidente de la Comisión Europea.

Composición del Parlamento Europeo y la Comisión Europea

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Los líderes del Consejo Europeo deben decidir, sobre la base de una propuesta del Parlamento Europeo, sobre la composición del Parlamento Europeo para el período 2019-2024 y qué hacer con los escaños que dejó el Reino Unido. Una opción es reservar varios de estos escaños para una circunscripción transnacional. Si bien en una resolución reciente (del 7 de febrero), el Parlamento Europeo votó a favor de no pedir la creación de una circunscripción transnacional, dejó la puerta abierta para futuros debates. Varios Estados miembros han expresado recientemente su apoyo a esta idea, mientras que otros han expresado su desacuerdo con su establecimiento. Una circunscripción transnacional podría fortalecer la dimensión europea de las elecciones al brindar a los candidatos la posibilidad de llegar a más ciudadanos en toda Europa.

Por otro lado, los parlamentarios normalmente representan y se comunican estrechamente con los votantes que los eligieron a nivel local o nacional, tanto por razones de responsabilidad como para poder plantear las preocupaciones de sus electores. La Comisión simpatiza con la idea de listas transnacionales, pero esto requerirá el acuerdo unánime del Consejo y cambios en la ley electoral en los 27 estados miembros en el próximo año que se aplicarán para las elecciones de 2019.

El Colegio de Comisarios consta actualmente de 28 miembros, uno de cada estado miembro, de acuerdo con una Decisión del Consejo Europeo de 22 de mayo de 2013. Antes de que se designe la próxima Comisión Europea, los líderes tendrán que decidir si mantienen el principio de uno Miembro de cada Estado miembro, o para hacer la Comisión más pequeña. Un ejecutivo más pequeño, en teoría, sería más eficiente en su operación, más fácil de administrar y permitiría una distribución más equilibrada de las carteras. Pero una Comisión más pequeña también significaría que algunos Estados miembros no estarían representados en el nivel político de la institución y perderían la ventaja de mantener un canal de comunicación política directa con sus ciudadanos y autoridades nacionales.

Un presidente con doble función para la Comisión y el Consejo

En su discurso sobre el estado de la Unión en 2017, el presidente Juncker sugirió por primera vez la idea de un presidente con doble función. Una sola persona que ocupe los dos cargos de presidente del Consejo Europeo y presidente de la Comisión Europea podría hacer que la estructura de la Unión sea más eficiente. Esto es posible con los Tratados actuales. Un nombramiento dual no requiere la fusión de las dos instituciones. El presidente de la Comisión Europea ya es miembro del Consejo Europeo y ninguno de los dos presidentes vota en el Consejo Europeo; su función es asesorar, aportar aportes del trabajo de sus servicios, ayudar a construir puentes y trazar un terreno común.

Diálogos Ciudadanos

La Comisión Europea organiza periódicamente diálogos con los ciudadanos con miembros de la Comisión, el Parlamento Europeo, los gobiernos nacionales, las autoridades locales y regionales y los representantes de la sociedad civil. Casi 500 de estos debates públicos interactivos se han celebrado en 160 lugares desde 2012, y la Comisión aumentará su frecuencia de aquí a las elecciones europeas de mayo de 2019, con el objetivo de llegar a unos 500 eventos más. La Comisión también acoge con satisfacción las iniciativas de los Estados miembros individuales para organizar sus propias conversaciones nacionales con los ciudadanos sobre el futuro de Europa y está dispuesta a ofrecer su apoyo donde pueda, por ejemplo, vinculando el proceso a la consulta en línea sobre el futuro de Europa, que podría permanecer abierto hasta el 9 de mayo de 2019. La Comisión compartirá los beneficios de su experiencia con los Estados miembros.

Antecedentes

Las ideas y opciones propuestas son un seguimiento directo de la Informe de la Comisión Europea (del 8 de mayo de 2015) sobre las elecciones al Parlamento Europeo de 2014 que se comprometió a identificar formas de seguir mejorando la dimensión europea y la legitimidad democrática del proceso de toma de decisiones de la UE, y a examinar más a fondo y tratar de abordar las razones de la participación persistentemente baja en algunos Estados miembros.

Más información

Comunicación: Una Europa que ofrece: opciones institucionales para hacer que el trabajo de la UE sea más eficiente
Recomendación: sobre la mejora del carácter europeo y la conducción eficiente de las elecciones al Parlamento Europeo de 2019
Informe de la Comisión Europea sobre las elecciones al Parlamento Europeo de 2014
Informe 2018 sobre elecciones europeas y municipales
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