Consejo examina los progresos y se compromete a mejorar el apoyo a las misiones #military

El 6 de marzo, el Consejo adoptó unas Conclusiones en las que se establecen los progresos realizados en la aplicación de la estrategia global de la UE en el ámbito de la seguridad y la defensa. Las conclusiones evalúan lo que se ha hecho para implementar las distintas líneas de acción acordadas por el Consejo Europeo el 15 de diciembre de 2016. Constituyen la base de un informe para el Consejo Europeo de los días 9 y 10 de marzo de 2017.

"Los ministros de Asuntos Exteriores y de Defensa de la UE, reunidos hoy conjuntamente, dieron un mensaje muy claro: estamos avanzando de manera constante hacia una cooperación reforzada en materia de defensa y seguiremos haciendo más. Se trata de proteger a nuestros ciudadanos. La Unión Europea tiene herramientas únicas para ayudar a los europeos a más responsabilidad por su propia seguridad, y hacerlo de manera más efectiva. Esto es lo que estamos haciendo con nuestro trabajo en seguridad y defensa ”, dijo Federica Mogherini, Alta Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.

El Consejo también aprobó una nota conceptual sobre la planificación operativa y las capacidades de conducción para las misiones y operaciones de la PCSD, que contiene medidas para mejorar la capacidad de la UE para reaccionar de una manera más rápida, más eficaz y sin problemas, basándose en las estructuras existentes y con vistas a mejorar sinergias entre civiles y militares, como parte del enfoque global de la UE.

Estas medidas incluyen el establecimiento de una capacidad de planificación y conducción militar (MPCC), dentro del Estado Mayor de la UE existente del Servicio Europeo de Acción Exterior, para la planificación y realización de misiones militares no ejecutivas. El Director General del Estado Mayor de la UE será el Director del MPCC y, en esa capacidad, asumirá el mando de las misiones militares de la PCSD no ejecutivas (actualmente, las misiones de entrenamiento militar de la UE en Somalia, África Central y Malí). Esto permitirá a los comandantes de misión sobre el terreno concentrarse en las actividades específicas de su misión, con un mejor apoyo proporcionado desde Bruselas.

“La Capacidad de Planificación y Conducta Militar aumentará la cooperación fluida entre las instituciones de la UE, el mando de las fuerzas nacionales y el comandante en el teatro. Tenemos que ser rápidos en transferir la responsabilidad a la sede de la UE para todas las operaciones militares con el fin de aumentar en general la calidad de la Política Común de Seguridad y Defensa ", dijo Michael Gahler, eurodiputado, portavoz del Grupo PPE sobre seguridad y defensa.

El MPCC trabajará bajo el control político y la orientación estratégica del Comité Político y de Seguridad (PSC), que está compuesto por embajadores de los estados miembros de la UE y tiene su sede en Bruselas. El MPCC trabajará en estrecha colaboración con su contraparte civil existente, la Capacidad de Planificación y Conducta Civil (CPCC) a través de una célula de coordinación de apoyo conjunto. Esta célula podrá compartir experiencia, conocimientos y mejores prácticas sobre temas relevantes tanto para misiones militares como civiles, así como capacidades cuando se desplieguen simultáneamente misiones civiles y militares en la misma área, incluyendo apoyo médico o medidas de protección.

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"La creación de la Unión Europea de Defensa responde al interés último de la Unión Europea. En el camino hacia una Unión Europea de Defensa, tenemos que transferir las islas aisladas de cooperación militar ad-hoc de hoy a la denominada Cooperación Estructurada Permanente (CEP) . Los Estados miembros pueden hacer esto ahora, con una mayoría cualificada, sin cambiar el Tratado de la UE. La PESCO tiene el valor añadido europeo de que podemos utilizar los fondos de la UE para financiar la cooperación en tiempos de paz de las unidades militares y el cuartel general ”, dijo Gahler.

Las conclusiones del Consejo destacan el establecimiento de la CCM. También toman nota de los avances en otras áreas de seguridad y defensa, y proporcionar orientación adicional. Las áreas cubiertas incluyen:

•  la posibilidad de una cooperación estructurada permanente (CEP). En el Tratado de Lisboa está previsto que un grupo de Estados miembros de la UE pueda fortalecer su cooperación en asuntos militares (artículos 42 (6) y 46 TUE). La creación de un sistema modular e inclusivo de cooperación estructurada permanente permitiría a los Estados miembros colaborar más en el ámbito de la seguridad y la defensa de forma voluntaria.
•  la posibilidad de una revisión anual coordinada sobre defensa (CARD) impulsada por los Estados miembros, que establecería un proceso para obtener una mejor visión general a nivel de la UE de cuestiones como el gasto en defensa y la inversión nacional, así como los esfuerzos de investigación en defensa. Al aportar mayor transparencia y visibilidad política a las capacidades de defensa europeas, una CARD permitiría identificar mejor las deficiencias y permitiría abordarlas mediante una cooperación de defensa más profunda, así como un enfoque mejor y más coherente para la planificación del gasto de defensa.
• trabajo en curso en otras áreas, como el fortalecimiento de la caja de herramientas de respuesta rápida de la UE, incluidos los grupos de batalla de la UE y las capacidades civiles, la creación de capacidad en apoyo de la seguridad y el desarrollo, la conciencia de la situación y el desarrollo de capacidades de defensa.

El Consejo también toma nota de los progresos realizados en la aplicación del conjunto común de propuestas para la cooperación UE-OTAN y del plan de acción europeo de defensa de la Comisión.

Antecedentes 

El 14 de noviembre de 2016, el Consejo adoptó unas conclusiones sobre la aplicación de la estrategia global de la UE en el ámbito de la seguridad y la defensa. Estas conclusiones establecen el nivel de ambición, es decir, los principales objetivos que la UE y sus estados miembros pretenden alcanzar en el ámbito de la seguridad y la defensa. El Consejo estableció tres prioridades estratégicas: responder a los conflictos y crisis externos, desarrollar las capacidades de los socios y proteger a la Unión Europea y sus ciudadanos.

El plan de implementación sobre seguridad y defensa fue presentado por la Alta Representante, actuando también en sus funciones de Vicepresidenta de la Comisión Europea y Directora de la Agencia Europea de Defensa, a los Estados miembros. Es parte del seguimiento de la estrategia global de la UE sobre política exterior y de seguridad, que fue presentada por la Alta Representante al Consejo Europeo el 28 de junio. El Consejo adoptó conclusiones sobre la estrategia global el 17 de octubre de 2016.

La aplicación de la estrategia global de la UE también incluye, además, el trabajo en la construcción de resiliencia y un enfoque integrado de los conflictos y las crisis, el fortalecimiento de los nexos entre las políticas internas y externas, la actualización de nuevas estrategias regionales y temáticos existentes y de elaboración e intensificación de los esfuerzos de diplomacia pública.