Consejo de Justicia y Asuntos: Bruselas-3 4 2014 de marzo

Los ministros de Justicia y Asuntos de Interior de la Unión Europea se reunirán en Bruselas los días 3 y 4 de marzo. La Comisión Europea estará representada por la vicepresidenta Viviane Reding, la comisaria de Justicia de la UE y la comisaria de Asuntos de Interior Cecilia Malmström.

Principales puntos del orden del día del Consejo de Justicia (4 marzo)

• Reforma de las normas de protección de datos de la UE;
• recuperación de deudas transfronterizas (orden europea de conservación de cuentas);
• ley de insolvencia transfronteriza, y;
• Reglamento Bruselas I: llenar los vacíos legales para la protección de patentes unitarias;
• Fiscalía Europea;
• garantías procesales para niños acusados ​​o sospechosos de un delito, y;
• desarrollos futuros en el área de justicia.

1 Reforma de la protección de datos de la UE

La Comisión Europea propuso una reforma de las normas de protección de datos de la UE en enero de 2012 para fortalecer los derechos de privacidad en línea e impulsar la economía digital de Europa (ver IP / 12 / 46 y MEMO / 14 / 60). El progreso tecnológico y la globalización han cambiado profundamente la forma en que se recopilan, acceden y utilizan nuestros datos. Por eso las normas que se aplican a las empresas no europeas cuando prestan servicios a ciudadanos de la UE (ámbito territorial y transferencias internacionales), a técnicas clave de tratamiento de datos de la economía digital (datos seudónimos y elaboración de perfiles) y derechos actualizados de los ciudadanos (portabilidad de datos). están en la agenda.

Además, el objetivo de la reforma de protección de datos es reducir la burocracia y completar el Mercado Único digital: los estados miembros de 28 han implementado la Directiva de protección de datos 1995 existente de manera diferente, lo que resulta en divergencias en la aplicación. Una sola ley eliminará la fragmentación actual y las costosas cargas administrativas, lo que generará ahorros para las empresas de alrededor de € 2.3 mil millones por año. La reforma de protección de datos ayudará a reforzar la confianza del consumidor en los servicios en línea, proporcionando un impulso al crecimiento, el empleo y la innovación en Europa.

"En la cumbre de octubre, los jefes de estado y de gobierno europeos se comprometieron a adoptar" oportunamente "la legislación de protección de datos modernizada. El Parlamento Europeo ha enviado una señal contundente al respaldar abrumadoramente las propuestas de la Comisión. La pelota está ahora en la cancha del Consejo. I confío en que seremos capaces de aprovechar el impulso inyectado a las negociaciones por la Presidencia griega en la última reunión informal del Consejo en enero. Al ver los últimos avances, seguiré trabajando con los ministros para la adopción de la reforma de protección de datos antes del final de este año ", dijo el vicepresidente Reding antes de la reunión del Consejo.

¿Qué se espera en este Consejo? Después de las discusiones celebradas en enero en el Consejo de Justicia informal de Atenas, se invitará a los ministros a respaldar en general los avances realizados en aspectos clave del Reglamento general de protección de datos, en particular en relación con el alcance territorial del Reglamento, la seudonimización de datos y la portabilidad de datos - cuestiones que son de preocupación clave para los consumidores.

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En 3 marzo, los ministros también discutirán brevemente el estado de la propuesta de Directiva para la protección de datos en el sector de aplicación de la ley.

Posición de la comisión: La Comisión seguirá trabajando para lograr un alto nivel de protección para los 507 millones de ciudadanos de Europa, así como un conjunto de normas más simples para las empresas europeas. La Comisión apoya plenamente a la Presidencia griega para que avance rápidamente en la reforma, en consonancia con el compromiso de los jefes de Estado y de gobierno europeos de adoptar la nueva legislación de protección de datos en un 'oportuno' moda y en cualquier caso antes de 2015. La Comisión tiene como objetivo lograr un progreso rápido en ambas propuestas (el Reglamento de protección de datos y la Directiva para fines de aplicación de la ley) que, como el Parlamento Europeo ha subrayado continuamente, constituyen un paquete. Las dos propuestas juntas pueden garantizar un marco de protección de datos completo y coherente para el siglo 21st. Con respecto al alcance territorial, la Comisión Europea ha enfatizado repetidamente la importancia de garantizar que las empresas no europeas, al ofrecer bienes y servicios a los consumidores europeos, tengan que aplicar la ley de protección de datos de la UE en su totalidad (DISCURSO / 13 / 720) Para garantizar una mayor protección de los ciudadanos, el vicepresidente Reding, en el Consejo de Justicia 2013 de marzo, dijo que se debería alentar a las empresas a utilizar datos seudónimos en lugar de los nombres reales de las personas (DISCURSO / 13 / 209).

Antecedentes: En la primera mitad de 2013, la Presidencia irlandesa llevó a cabo tres rondas detalladas de debates exhaustivos sobre los primeros cuatro capítulos del Reglamento general de protección de datos y también completó la primera lectura de la Directiva de protección de datos sobre autoridades policiales y de justicia penal. La Presidencia lituana dirigió al Consejo en intensas discusiones sobre el mecanismo de 'ventanilla única' en el Consejo de Justicia en octubre, donde se llegó a un acuerdo general sobre su principio (ver DISCURSO / 13 / 788) y diciembre 2013 (ver DISCURSO / 13 / 1027) La Presidencia griega convocó una reunión tripartita en Atenas (el 22 de enero) con la Comisión Europea, los dos relatores del Parlamento Europeo y la próxima Presidencia de la UE (Italia) para elaborar una hoja de ruta para acordar rápidamente la reforma de protección de datos. El objetivo es acordar un mandato de negociación con el Parlamento Europeo antes del final de la Presidencia griega.

2 Recuperando deudas transfronterizas

Por el momento, corresponde a la legislación nacional exigir a un banco que pague el dinero de la cuenta bancaria de un cliente a un acreedor. La situación actual en los Estados miembros es legalmente complicada, lenta y costosa. Alrededor de 1 millones de pequeñas empresas enfrentan problemas con deudas transfronterizas y hasta € 600 millones por año en deudas se cancelan innecesariamente porque las empresas encuentran demasiado desalentador perseguir demandas costosas y confusas en países extranjeros. El 25 de julio de 2011, la Comisión propuso una nueva orden de preservación de cuentas en toda Europa para facilitar la recuperación de las deudas transfronterizas tanto para ciudadanos como para empresas (IP / 11 / 923).

¿Qué se espera en este Consejo? Se espera que el Consejo respalde el acuerdo de compromiso alcanzado con el Parlamento Europeo hace solo unas semanas (ver MEMO / 14 / 101), allanando el camino para una adopción final en la primera lectura de este archivo.

Posición de la comisión: La Comisión está satisfecha de que, tras dos años y medio de trabajo en esta propuesta, la Orden europea de conservación de cuentas esté ahora cerca de su adopción definitiva. La propuesta tiene como objetivo aliviar los créditos transfronterizos y brindar más seguridad a los acreedores para recuperar su deuda al tiempo que fortalece el mercado único de la UE y la recuperación económica.

Antecedentes: Las pequeñas y medianas empresas (PYME) son la columna vertebral de las economías europeas y constituyen el 99% de las empresas de la UE. Alrededor de 1 millón de ellos enfrentan problemas con las deudas transfronterizas. Los procedimientos para recuperar deudas de la jurisdicción de otro país son complejos y multiplican los costos para las empresas que desean comerciar a través de las fronteras de la UE. Los problemas típicos van desde diferencias en la legislación nacional hasta los costos de contratar un abogado adicional y traducir documentos. El 30 de mayo, la Comisión de Asuntos Jurídicos del Parlamento Europeo (JURI) votó a favor de la propuesta de la Comisión (MEMO / 13 / 481) Los ministros alcanzaron un enfoque general sobre la propuesta en la reunión del Consejo de Justicia en diciembre 2013 (IP / 13 / 1209).

4 Ley de insolvencia transfronteriza

Las empresas son esenciales para crear prosperidad y empleos, pero establecer uno, y mantenerlo en funcionamiento, es difícil, especialmente en el clima económico actual. Por lo tanto, la Comisión, en 12 December 2012, propuso modernizar las normas actuales de la UE sobre insolvencia transfronterizaIP / 12 / 1354 y DISCURSO / 12 / 945). Beneficiándose de diez años de experiencia, las nuevas reglas cambiarán el enfoque de la liquidación y desarrollarán un nuevo enfoque para ayudar a las empresas a superar las dificultades financieras, al mismo tiempo que se protege el derecho de los acreedores a recuperar su dinero.

¿Qué se espera en este Consejo? La Presidencia griega dará una actualización sobre el progreso en este archivo a nivel técnico y en el Parlamento Europeo.

Posición de la comisión: La Comisión considera que la propuesta es especialmente pertinente en el clima económico actual y acoge con satisfacción los avances logrados hasta ahora a nivel técnico bajo la dirección de la Presidencia griega. El firme apoyo del Parlamento Europeo, que respaldó la propuesta de la Comisión en febrero (MEMO / 14 / 88) debería ser el conductor para un progreso más rápido.

Antecedentes: Las insolvencias son una realidad en una economía moderna y dinámica. Aproximadamente la mitad de las empresas sobreviven menos de cinco años y alrededor de 200 000 empresas quebran en la UE cada año. Una cuarta parte de estas quiebras tienen un elemento transfronterizo. Pero la evidencia sugiere que los empresarios fracasados ​​aprenden de sus errores y generalmente tienen más éxito la segunda vez. Hasta el 18% de todos los emprendedores que llegan a tener éxito han fracasado en su primera empresa. Por lo tanto, es esencial contar con leyes modernas y procedimientos eficientes para ayudar a las empresas, que tienen suficiente sustancia económica, a superar las dificultades financieras y tener una "segunda oportunidad".

5. Llenando las lagunas legales para la protección de la patente unitaria.

La Comisión Europea propuso, en julio de 29, 2013 completar el marco legal para la protección de patentes en toda Europa mediante la actualización de las normas de la UE sobre la jurisdicción de los tribunales y el reconocimiento de sentencias (el llamado Reglamento Bruselas I). Los cambios prepararán el camino para que un tribunal europeo especializado en patentes, el Tribunal Unificado de Patentes, entre en vigor una vez ratificado, lo que facilita a las empresas e inventores proteger sus patentes. (IP / 13 / 750).

¿Qué se espera en este Consejo? La Presidencia griega informará al Consejo sobre el acuerdo alcanzado con el Parlamento Europeo hace unas semanas (véase MEMO / 14 / 101), que permite la adopción del Reglamento propuesto en primera lectura.

Posición de la comisión: La Comisión acoge con satisfacción los avances logrados en el Consejo y el Parlamento Europeo sobre esta importante propuesta. Un voto positivo del Parlamento Europeo en su sesión plenaria de abril allanará el camino para la entrada en vigor del 'Paquete de patentes', un marco regulatorio que es crucial para la innovación en la Unión Europea (IP / 11 / 470).

Antecedentes: en la actualidad, alguien que busque obtener protección europea para su invención tiene que validar las patentes europeas en todos los Estados miembros de la UE 28. El titular de la patente puede involucrarse en múltiples litigios en diferentes países en la misma disputa. Pero esto cambiará en el futuro cercano gracias al acuerdo sobre el paquete de patentes unitarias. El Tribunal de Patentes Unificado - establecido bajo un acuerdo firmado en 19 Febrero 2013 (PRES / 13 / 61) - simplificará los procedimientos y conducirá a decisiones más rápidas, con solo un caso judicial ante el tribunal especializado en lugar de un litigio paralelo en los tribunales nacionales. El Acuerdo se basa en el Reglamento Bruselas I (Reglamento 1215 / 2012) para determinar la jurisdicción internacional del Tribunal Unificado de Patentes.

6. Fiscalía Europea

Para proteger mejor el dinero de los contribuyentes europeos contra el fraude, la Comisión Europea propuso, el 17 de julio de 2013, la creación de una Fiscalía Europea (IP / 13 / 709). La tarea exclusiva de la Oficina será investigar, enjuiciar y juzgar, en los tribunales de los Estados miembros, los delitos que afecten al presupuesto de la UE. La Fiscalía Europea será una institución independiente, sujeta a un control democrático.

¿Qué se espera en este Consejo? La Presidencia griega actualizará el Consejo sobre el estado del juego y los Ministros sostendrán un debate.

Posición de la comisión: La Comisión acoge con satisfacción el impulso positivo en la Fiscalía Europea que hemos visto durante las últimas semanas con las comisiones del Parlamento Europeo y los gobiernos francés y alemán prestando su apoyo a la propuesta (véase MEMO / 14 / 124). La Comisión apoyará a la Presidencia griega en sus esfuerzos por conseguir que el mayor número posible de Estados miembros respalde la propuesta actual de una Fiscalía Europea.

Antecedentes: La lógica de la propuesta de la Fiscalía Europea es simple: si tiene un "presupuesto federal", con dinero proveniente de todos los estados miembros y administrado bajo reglas comunes, entonces también necesita instrumentos federales para proteger este presupuesto de manera efectiva en toda la Unión. En la actualidad, las tasas de acciones y condenas por delitos de fraude contra los recursos de la UE varían enormemente en la UE: en toda la UE, solo el 45.7% de los casos transferidos a los estados miembros son seguidos por las autoridades judiciales nacionales y la tasa de condenas es, por término medio, solo del 42.3%. Esto significa que muchos criminales que roban el dinero de los contribuyentes se están saliendo con la suya.

7 Mejores garantías para los niños sospechosos o acusados ​​de un delito.

La Comisión Europea propuso un paquete de propuestas en noviembre 2013 para garantizar los derechos de juicio justo para todos los ciudadanos, en cualquier lugar de la Unión Europea (ver IP / 13 / 1157 y MEMO / 13 / 1046) Una parte central de este paquete es la Directiva propuesta para garantizar que los niños tengan salvaguardas especiales cuando se enfrentan a procesos penales. Según la propuesta, los niños que son especialmente vulnerables debido a su edad deben tener acceso obligatorio a un abogado en todas las etapas.

Esto significa que los niños no pueden renunciar a su derecho a ser asistidos por un abogado, ya que existe un alto riesgo de que no entiendan la consecuencia de sus acciones si pudieran renunciar a sus derechos. Los niños también se beneficiarán de otras salvaguardas, como ser informados de inmediato sobre sus derechos, recibir asistencia de sus padres, no ser interrogados en audiencias públicas, el derecho a recibir un examen médico y mantenerse separados de los reclusos adultos si son privados de libertad.

¿Qué se espera de este Consejo? Los ministros celebrarán un debate general sobre la propuesta de la Comisión.

Posición de la comisión: La Comisión acoge con satisfacción el intenso trabajo realizado por la Presidencia griega en el archivo y el enfoque constructivo mostrado por los Estados miembros. Los derechos garantizados por la Directiva propuesta son clave para garantizar la equidad de los procedimientos penales para los niños, por lo que los Estados miembros deben buscar un acuerdo rápido sobre esta iniciativa, manteniendo la ambición legal de la propuesta.

Antecedentes: El número de niños que enfrentan la justicia penal se trata de 1,086,000 en toda la UE. Es el 12% de la población europea total que se enfrenta a la justicia penal.

8 Desarrollos futuros en el área de Justicia y Asuntos de Interior

El programa de Estocolmo que hasta ahora ha regido el trabajo en el área de Justicia y Asuntos de Interior llega a su fin este año y el Consejo Europeo está preparando las "orientaciones estratégicas" para el trabajo futuro en estos campos. Para junio está prevista una discusión sobre las prioridades para los próximos años. La Comisión Europea celebró un debate de orientación sobre el futuro de las políticas de Justicia y Asuntos de Interior el 25 de febrero que se incorporará a una Comunicación que se presentará a mediados de marzo.

¿Qué se espera en este Consejo? La Comisión hará una presentación oral de su próxima Comunicación sobre el futuro de las políticas de justicia.

Posición de la Comisión: La próxima Comunicación de la Comisión será una contribución importante en la elaboración de la futura actividad de la Unión en este ámbito. La Comisión acoge con satisfacción el debate continuo sobre el futuro de la política de justicia de la UE. La Comisión cree que para los próximos años las obras deben centrarse en abordar tres desafíos principales: confianza, movilidad y crecimiento. Las políticas de justicia pueden ser una herramienta clave para lograr estos objetivos.

Antecedentes

La Comisión acogió una importante conferencia sobre el futuro de las políticas de justicia: las Assises de la Justice, del 21 al 22 de noviembre de 2013 en Bruselas (IP / 13 / 1117) El punto de partida para los debates en la conferencia fue un paquete de cinco documentos de discusión presentado por la Comisión sobre el derecho civil, penal y administrativo europeo, así como el estado de derecho y los derechos fundamentales en la UE. Estos documentos presentaron ideas y preguntas para posibles acciones en la política de justicia de la UE en los próximos años.

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