Garantizar la justicia y el Estado de derecho en Uzbekistán: en el contexto de las reformas judiciales y jurídicas

En la República de Uzbekistán en los últimos años se han logrado resultados importantes en el marco de las reformas judiciales y jurídicas que han afectado a todos los ámbitos. Según lo indicado por el Presidente de la República de Uzbekistán Shavkat Mirziyoyev “Durante los últimos años hemos realizado un profundo trabajo para establecer la justicia en el sistema judicial y en las actividades de los órganos encargados de hacer cumplir la ley”. El objetivo principal de estas reformas es garantizar la prioridad de los derechos individuales y el Estado de derecho en las actividades de los tribunales y los organismos encargados de hacer cumplir la ley, escribe Abdulaziz Rasulev.

Reformas judiciales y jurídicas en Uzbekistán: resultados obtenidos

Mejorar el sistema judicial. En 2017 se formó un órgano radicalmente nuevo de la comunidad judicial: el Consejo Judicial Supremo de la República de Uzbekistán, diseñado para ayudar a garantizar el cumplimiento del principio constitucional de independencia del poder judicial en nuestro país. Se ha introducido un sistema completamente nuevo de selección de candidatos y nombramiento de jueces, que prevé la participación en este proceso de representantes tanto del poder judicial como de las organizaciones públicas. Entonces, al final del primer trimestre de 2023, 98.1% de cargos judiciales en la república fueron reemplazados.

Cabe señalar en particular que por primera vez en la historia del Uzbekistán independiente se introdujo un nuevo procedimiento para el nombramiento o elección de un juez, que prevé un mandato inicial de cinco años, otro de diez años y un período posterior indefinido. de ejercicio del cargo, así como un límite máximo de edad para el ejercicio del cargo de juez. Antes de las reformas en la República de Uzbekistán, los jueces eran nombrados o elegidos únicamente por un período de cinco años, lo que naturalmente tenía un impacto negativo en las actividades de los jueces y no se correspondía con la práctica mundial.

Entre las novedades importantes cabe destacar la unificación del Tribunal Supremo y el Tribunal Económico Supremo en un solo órgano: el Tribunal Supremo de la República de Uzbekistán. La creación de este organismo tiene como objetivo garantizar la consideración uniforme de los casos y la coordinación del trabajo de los tribunales en su conjunto. De gran importancia para garantizar el principio de independencia del poder judicial fue la transferencia de las facultades de apoyo material, técnico y financiero de los tribunales de las autoridades ejecutivas a la jurisdicción del Tribunal Supremo de la República de Uzbekistán. Así, las funciones y poderes de las autoridades judiciales en materia de apoyo material, técnico y financiero a las actividades de los tribunales de jurisdicción general han sido transferidos al Tribunal Supremo de la República de Uzbekistán, con la creación del Departamento para Garantizar la Actividades de los tribunales dependientes del Tribunal Supremo de la República de Uzbekistán. Desde el 1 de enero de 2021 se ha introducido el sistema “un tribunal, una instancia”, gracias al cual se han creado los tribunales de jurisdicción general de la República de Karakalpakstán, las regiones y la ciudad de Tashkent, el instituto de revisión judicial en el orden de supervisión ha sido suprimido.

Actualmente se ha implantado el sistema nacional de información de procedimientos judiciales electrónicos E-SUD, que permite agilizar y mejorar la eficiencia de los procedimientos judiciales. El sistema de videoconferencia implementado para la participación en las sesiones judiciales ha dado resultados económicos. Solo en 2017-2020, más de 200 salas de audiencias contaron con este sistema, como resultado de lo cual 17.7 mil millones de sums fueron salvos. En 2023, se introdujo un sistema para aceptar solicitudes independientemente de la jurisdicción y transferir los casos a un tribunal competente, garantizando la resolución de todas las consecuencias jurídicas dentro de un determinado caso con el fin de implementar ampliamente el principio de “ventanilla única” en el sistema judicial.

Reformas en el ámbito de los procedimientos administrativos.

Hasta 2017, en la República de Uzbekistán no existía ningún órgano judicial independiente que se ocupara de litigios de carácter jurídico público. Esto causó importantes problemas en la práctica judicial. Para resolver estos problemas, tribunales administrativos se establecieron en la República de Uzbekistán en 2017, que están subordinados a la consideración de los conflictos administrativos derivados de las relaciones de derecho público. El establecimiento de tribunales administrativos tiene un impacto positivo en la resolución efectiva de disputas entre órganos estatales y ciudadanos. Así, desde 2019 hasta el primer trimestre de 2023, 65487 Las disputas públicas fueron examinadas por los tribunales administrativos, en 38413 de ellos (es decir, el 58.6% de los casos) se cumplieron las pretensiones de los solicitantes. Sólo en el primer trimestre de este año, en 1184 casos, decisiones de órganos administrativos, incluidos 359 las decisiones de las autoridades locales fueron declaradas inválidas.

Reforma del ámbito penal.

Se abolió la pena en forma de arresto, se redujeron los plazos de detención de las personas de 72 a 48 horas, los plazos para la aplicación de medidas preventivas en forma de detención y arresto domiciliario, así como de investigación preliminar, de 12 a 7 meses. Hoy en día, el uso de una medida preventiva en forma de detención o arresto domiciliario, la suspensión de un pasaporte, la destitución del acusado de su cargo, el internamiento de una persona en una institución médica, la exhumación de un cadáver, el arresto de los envíos postales y telegráficos se realizan con autorización judicial. Prueba de ello es la información sobre absoluciones. Entonces, desde 2017 hasta el primer trimestre de 2023, 4874 personas fueron absueltos.

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En los últimos años, por iniciativa del Presidente de la República de Uzbekistán, con el fin de brindar la oportunidad de regresar a la sociedad y a la familia a las personas que violaron la ley, pero se dieron cuenta de la ilegalidad de sus actos y mostraron una firme determinación de emprender En el camino de la corrección, por primera vez en la historia de Uzbekistán se aplicó activamente la práctica de indultar a los condenados, en lugar de la institución de amnistía que existía anteriormente. Entonces, desde 2016, Sobre Nosotros 6500 convictos han sido indultados. En el marco de la aplicación del concepto de mejora de la legislación penal y procesal penal de la República de Uzbekistán, en Uzbekistán se está introduciendo gradualmente el procedimiento para los procesos penales electrónicos ("causas penales electrónicas"), que prevé la introducción de un sistema seguro. que permite realizar procesos penales en formato electrónico.

Reforma del instituto de abogacía.

La reforma judicial y legal también afectó al instituto de abogacía. Se han simplificado los requisitos de calificación para los candidatos a la profesión de abogado, se han reducido a la mitad las duración de las prácticas obligatorias y se han eximido de las prácticas a determinadas categorías de especialistas con tres años de experiencia jurídica. Como resultado, en los últimos tres años, el número de grupos de defensa ha aumentado por un tercioy el número de defensores – en un 17 %. Solo en 2022, los defensores del país brindaron asistencia en más de 292 mil casos. Durante el año pasado, alrededor de 93 mil personas han recibido asesoramiento legal de defensores, 84 mil de ellos son gratuito. Durante este período, los defensores han logrado la rehabilitación en más de 2.5 mil casos penales.

Garantías para garantizar la justicia y el Estado de derecho en el marco de las reformas constitucionales

Sobre la base del principio de "persona-sociedad-Estado", se aseguraron una serie de garantías importantes destinadas a garantizar la justicia y el estado de derecho en la esfera judicial y jurídica:

Primero, el efecto directo de las normas constitucionales es fijo (artículo 15). Las normas de la Constitución de la República de Uzbekistán en su nueva edición actúan directa e independientemente de la adopción o disponibilidad de las leyes pertinentes y otros actos jurídicos reglamentarios. En consecuencia, los ciudadanos tienen derecho a disfrutar directamente de los derechos constitucionales en el ámbito judicial y legal, y los órganos judiciales y de investigación están obligados a cumplirlos. En segundo lugar, se fijaron la proporcionalidad y la suficiencia como condiciones para la aplicación de medidas de influencia (artículo 20). Al aplicar medidas de influencia legal, los órganos estatales, en particular los órganos judiciales y policiales, están obligados a respetar la proporcionalidad y la suficiencia. Además, según la nueva versión de la Constitución, todas las contradicciones y ambigüedades de la legislación que surjan en la relación entre una persona y los órganos estatales se interpretarán a favor de la persona (artículo 20).

En tercer lugar, las restricciones a los derechos humanos deben ser razonables y suficientes. De acuerdo a artículo 21 de la nueva versión de la Constitución, los derechos y libertades humanos sólo podrán limitarse de conformidad con la ley y sólo en la medida necesaria para proteger el orden constitucional, la salud pública, la moral pública, los derechos y libertades de otras personas, para garantizar seguridad pública y orden público. En cuarto, las disposiciones de las “Reglas Miranda” están fijadas a nivel de la Constitución. Artículos 27 y 28 de la nueva versión de la Constitución establecen que durante la detención la persona debe ser informada sobre sus derechos y los motivos de la detención en un idioma que comprenda, así como también se consagra el derecho al silencio.

En quinto lugar, Se está fortaleciendo el papel y la importancia de la promoción. Las normas sobre la defensa han sido sistematizadas y presentadas en un capítulo aparte (Capítulo XXIV), que destaca el papel especial de los defensores. En la nueva versión de la Constitución, la prestación de asistencia jurídica profesional se asigna a los abogados y se prevé la posibilidad legislativa de brindar esta asistencia a expensas del Estado. Además, el Estado garantiza la provisión de condiciones para que los abogados puedan tener reuniones y consultas confidenciales y sin obstáculos con su cliente. Sexto, se están fortaleciendo las oportunidades para la protección de los derechos individuales. De acuerdo a artículo 55 de la nueva versión de la Constitución, toda persona tendrá derecho a defender sus derechos y libertades por todos los medios no prohibidos por la ley; a toda persona se le garantizará el derecho a que su caso sea examinado por un tribunal competente, independiente e imparcial corte. Séptimo, las normas del instituto de Habeas Corpus se implementan a nivel de la Constitución. Es exclusivamente competencia del tribunal la solución de cuestiones tales como el arresto, el internamiento y el encarcelamiento (artículo 27), restricción del derecho al secreto de la correspondencia, conversaciones telefónicas, mensajes, búsqueda (artículo 31).

Continuación del curso sobre garantía de justicia y legalidad en el ámbito judicial y jurídico

Nombre es necesario introducir un mecanismo claro y específico para la compensación del daño causado a una persona en el marco de las actividades judiciales y de investigación. Teniendo en cuenta las obligaciones constitucionales del Estado de crear condiciones para la reparación del daño a las víctimas (artículo 29), es necesario formar un mecanismo eficaz de indemnización por daños a la víctima. A estos efectos, se considera oportuno crear una Fondo de indemnización por daños a la víctima.

Segundo, aumentando el nivel de uso de las tecnologías modernas de la información y la comunicación. Es necesario continuar trabajando en:

garantizar una transición gradual hacia una "juzgado electrónico" sistema que combina todas las etapas de los procedimientos e investigaciones judiciales;

transición completa a Grabación de audio y vídeo de las sesiones del tribunal. y taquigrafía electrónica;

establecer un sistema para transmisiones de sesiones judiciales sobre determinadas categorías de casos en los medios de comunicación e Internet.

El autor Abdulaziz Rasulev es Secretario Académico del Instituto de Legislación y Política Jurídica del Presidente de la República de Uzbekistán, Doctor en Derecho, Profesor

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