La Comisión presenta una guía de política fiscal para 2023

La Comisión Europea ha adoptado una Comunicación que brinda a los estados miembros orientación sobre la conducta de la política fiscal en 2023. Establece los principios clave que guiarán la evaluación de la Comisión de los estados miembros. programas de estabilidad y convergencia. También proporciona una visión general de la situación en el revisión de la gobernanza económica.

La Comunicación se presenta en el contexto de la invasión de Ucrania sin provocación ni justificación por parte de Rusia. En solidaridad con Ucrania, la UE ha aprobado un paquete sin precedentes de sanciones económicas eso tendrá un impacto severo en la economía rusa y la élite política. El pronóstico económico de invierno de 2022 se publicó el 10 de febrero, dos semanas antes de la invasión de Ucrania. Este desarrollo impacta negativamente en las perspectivas de crecimiento e inclina los riesgos aún más a la baja. También subraya aún más la necesidad de una fuerte coordinación de las políticas económicas y fiscales, y de que las políticas fiscales se adapten en reacción a las circunstancias que cambian rápidamente. La guía se ajustará a los desarrollos económicos según sea necesario.

Orientación para la coordinación continua de las políticas fiscales

La Comunicación establece cinco principios clave y extrae implicaciones para las recomendaciones fiscales que la Comisión propondrá a los Estados miembros en mayo de 2022 para sus planes presupuestarios en 2023. Estos principios son:

• Debe garantizarse la coordinación de políticas y una combinación coherente de políticas;
• la sostenibilidad de la deuda debe garantizarse mediante un ajuste fiscal y crecimiento económico graduales y de alta calidad;
• se debe fomentar la inversión y promover el crecimiento sostenible;
• deben promoverse estrategias fiscales consistentes con un enfoque de mediano plazo para el ajuste fiscal, teniendo en cuenta la RRF, y;
• las estrategias fiscales deben diferenciarse y tener en cuenta la dimensión de la eurozona.

La respuesta fiscal coordinada de los estados miembros a la grave recesión económica resultante de la pandemia de COVID-19, facilitada por la activación de la cláusula de escape general y respaldada por acciones a nivel de la UE, ha sido un gran éxito. La coordinación sólida continua de las políticas fiscales sigue siendo clave en el entorno inestable actual y para garantizar una transición sin problemas hacia un nuevo camino de crecimiento sostenible y sostenibilidad fiscal. Con base en el Pronóstico económico de invierno de 2022, la Comisión considera que la transición de una postura fiscal agregada de apoyo en 2020-2022 a una postura fiscal agregada ampliamente neutral parece apropiada en 2023, mientras está lista para reaccionar ante la evolución de la situación económica.

La necesaria respuesta fiscal a la pandemia de COVID-19 y la contracción de la producción se han traducido en un aumento significativo de los coeficientes de deuda pública, en particular en algunos Estados miembros muy endeudados, aunque sin aumentar los costes del servicio de la deuda. Se necesita un ajuste fiscal plurianual combinado con inversiones y reformas para sostener el potencial de crecimiento a fin de salvaguardar la sostenibilidad de la deuda. La Comisión considera que es aconsejable iniciar un ajuste fiscal gradual para reducir la elevada deuda pública a partir de 2023, mientras que una consolidación demasiado abrupta podría impactar negativamente en el crecimiento y, por lo tanto, en la sostenibilidad de la deuda.

Cambiar las economías de la UE a un camino de crecimiento sostenible más alto y abordar los desafíos de las transiciones verde y digital debe ser una prioridad principal para todos los estados miembros. Mientras que la Facilidad de recuperación y resiliencia (RRF), en el corazón de NextGenerationEU, que proporcionará hasta 800 XNUMX millones de euros en financiación adicional, puede ayudar a asegurar las transiciones gemelas, la Comisión opina que la inversión pública de alta calidad financiada a nivel nacional debe promoverse y protegerse a mediano y largo plazo. planes fiscales a plazo.

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Los programas de estabilidad y convergencia deben demostrar cómo los planes fiscales a medio plazo de los Estados miembros garantizan una senda descendente gradual de la deuda pública hasta niveles prudentes y un crecimiento sostenible, mediante consolidación gradual, inversión y reformas.

Las estrategias fiscales nacionales deben diferenciarse adecuadamente:

• Los estados miembros con un alto nivel de endeudamiento deberían comenzar una reducción gradual de la deuda mediante un ajuste fiscal en 2023, neto de las contribuciones del RRF y otras subvenciones de la UE, y;
• Los estados miembros de deuda baja y media deben fortalecer la inversión necesaria para las transiciones verde y digital, con el objetivo de lograr una postura política neutral en general.

Situación de la revisión de la gobernanza económica

La crisis del coronavirus ha puesto de relieve la relevancia y la importancia de muchos de los desafíos que la Comisión trató de discutir y abordar en el debate público sobre el marco de gobernanza económica. siguiente presidente von der Leyenel compromiso de la UE en el discurso sobre el estado de la Unión de llegar a un consenso sobre el futuro del marco de gobernanza económica de la UE, la Comisión relanzó el debate público sobre la revisión del marco de gobernanza económica de la UE en octubre 2021.

El debate en curso se lleva a cabo a través de varios foros, incluidas reuniones específicas, talleres y una encuesta en línea, que se cerró el 31 de diciembre de 2021. Este debate inclusivo involucra a los ciudadanos y a una amplia gama de partes interesadas, en particular los interlocutores sociales, el mundo académico, otras instituciones de la UE y y gobiernos y parlamentos nacionales, entre otros. La Comisión está analizando actualmente las presentaciones que ha recibido y presentará un informe resumido en marzo de 2022.

En opinión de la Comisión, el estado actual de los debates apunta a una serie de cuestiones clave, en las que un trabajo más amplio y concreto podría allanar el camino para un consenso emergente para el futuro marco fiscal de la UE:

• Garantizar la sostenibilidad de la deuda y promover el crecimiento sostenible a través de la inversión y las reformas son fundamentales para el éxito del marco fiscal de la UE;
• una mayor atención al mediano plazo en la supervisión fiscal de la UE parece ser una vía prometedora;
• se debe discutir más a fondo qué ideas se pueden extraer del diseño, la gobernanza y el funcionamiento del RRF, y;
• la simplificación, una mayor apropiación nacional y una mejor aplicación son objetivos clave.

Sobre la base del debate público en curso y las conversaciones con los Estados miembros, la Comisión proporcionará orientaciones sobre posibles cambios en el marco de gobernanza económica, con el objetivo de lograr un amplio consenso sobre el camino a seguir antes de 2023.

Próximos pasos

Esta Comunicación establece orientaciones preliminares de política fiscal para 2023 que se actualizarán según sea necesario y, a más tardar, como parte del paquete de primavera del Semestre Europeo en mayo de 2022.

La orientación futura seguirá reflejando la situación económica mundial, la situación específica de cada estado miembro y la discusión sobre el marco de gobernanza económica.

Se invita a los Estados miembros a reflejar esta orientación en sus programas de estabilidad y convergencia.

Una economía que funciona para las personas El vicepresidente ejecutivo Valdis Dombrovskis dijo: “Este es un período desafiante para la economía europea y nuestros trabajadores. Después de una fuerte respuesta de la UE a la pandemia, nos enfrentamos a una nueva incertidumbre con la bárbara agresión rusa en Ucrania, junto con desafíos existentes como la inflación y los altos precios de la energía. Inevitablemente, nuestras sanciones tendrán implicaciones negativas para la economía. Pero este es un precio que vale la pena pagar para defender la democracia y la paz. En los últimos años, ya hemos fortalecido nuestra resiliencia económica y ahora debemos mantener el rumbo, mantener nuestra unidad y asegurar una fuerte coordinación de nuestras políticas fiscales. Esta es la clave para mantener un camino de crecimiento estable y sostenible en el inestable entorno geopolítico actual”.

El comisionado de Economía, Paolo Gentiloni, dijo: “Estamos unidos frente al brutal ataque de Rusia contra Ucrania y contra todos los valores que apreciamos. Nuestra respuesta de política común permitió a nuestras economías capear la tormenta causada por la pandemia y esta nueva crisis exige una coordinación igualmente fuerte de nuestras decisiones económicas y fiscales. La guía que presentamos hoy se basa en lo que sabemos, el análisis que sustenta nuestro pronóstico de invierno, con la advertencia de que hay mucho que hoy no sabemos. La incertidumbre y los riesgos han aumentado notablemente, por lo que nuestra guía deberá actualizarse según sea necesario, a más tardar en la primavera”.

Más información

Preguntas y respuestas: la Comisión Europea presenta una guía de política fiscal para 2023

Comunicación sobre la orientación de la política fiscal para 2023

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