La Comisión respalda el plan de Ucrania

La Comisión Europea ha adoptado una propuesta de Decisión de Ejecución del Consejo con una evaluación positiva del Plan Ucrania, la reforma integral y la estrategia de inversión de Ucrania para los próximos cuatro años. Este importante paso allana el camino para un apoyo regular y predecible a Ucrania en el marco del Mecanismo para Ucrania de la UE de hasta 50 millones de euros. El financiamiento bajo el Fondo ayudará a Ucrania a mantener su administración en funcionamiento, pagar salarios y pensiones, brindar servicios públicos básicos y apoyar la recuperación y la reconstrucción mientras continúa defendiéndose contra la agresión de Rusia.

Los pagos se desembolsarán sujeto a la implementación de las medidas de reforma e inversión acordadas y establecidas en el anexo de la Decisión de Ejecución del Consejo. Además, el apoyo financiero en el marco del Plan Ucrania estará disponible bajo la condición previa de que Ucrania siga defendiendo y respetando mecanismos democráticos eficaces.

La evaluación de la Comisión del Plan para Ucrania se basa en los criterios establecidos por el Reglamento sobre la instalación para Ucrania. En particular, la Comisión evaluó si el Plan Ucrania constituye una respuesta específica y bien equilibrada a los objetivos del Mecanismo para Ucrania, si aborda los desafíos del proceso de adhesión de Ucrania y si responde a las necesidades de recuperación, reconstrucción y modernización de Ucrania.

Según la evaluación de la Comisión, el Plan Ucrania aborda eficazmente los objetivos del Mecanismo para Ucrania, identificando aquellas reformas e inversiones clave que pueden impulsar el crecimiento económico sostenible y atraer inversiones, para amplificar el potencial de crecimiento del país a medio y largo plazo.

El Plan también proporciona un marco para guiar la recuperación, reconstrucción y modernización de Ucrania. Finalmente, la evaluación concluye que el Plan propone mecanismos y acuerdos adecuados para proteger los intereses financieros de la UE, garantizando una implementación, seguimiento y presentación de informes efectivos sobre el Plan.  

La presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, dijo: “La estrategia de Ucrania para reformas e inversiones ofrece una base sólida para reconstruir una Ucrania más moderna y próspera, en su camino hacia la UE. La evaluación positiva del Plan Ucrania por parte de la Comisión allanará el camino para los pagos regulares en el marco del Mecanismo para Ucrania. Con la propuesta de hoy, demostramos una vez más que Europa respalda a Ucrania durante el tiempo que sea necesario y que estamos dispuestos a brindarle el apoyo financiero que tanto necesita”.

El Plan Ucrania identifica 69 reformas y 10 inversiones, desglosadas en 146 indicadores cualitativos y cuantitativos. Las reformas propuestas en el Plan Ucrania cubren 15 áreas que incluyen energía, agricultura, transporte, la transición verde y digital, el capital humano, así como las empresas estatales, el entorno empresarial, las finanzas públicas y la descentralización.

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Su objetivo es mejorar la resiliencia macroeconómica y financiera de Ucrania, mejorar la gobernanza, aumentar la capacidad y eficiencia de la administración, la rendición de cuentas y la integridad del poder judicial, apoyar el desarrollo del sector privado y crear un entorno propicio para el crecimiento económico sostenible.

Se espera que varias reformas ayuden a los esfuerzos de Ucrania en el camino de la adhesión al avanzar en la alineación con el acervo de la UE, en particular en la administración pública, la gestión de las finanzas públicas, la lucha contra el blanqueo de dinero, la contratación pública, así como en los sectores del transporte y la agroalimentación. Las inversiones cubren los campos del capital humano, la energía, el transporte, la agroalimentación, el entorno empresarial y las políticas regionales.

Siguientes Pasos

Tras la evaluación positiva del Plan Ucrania por parte de la Comisión, los Estados miembros disponen de un mes para adoptar la Decisión de Ejecución del Consejo propuesta por la Comisión.

La adopción de la propuesta de Decisión de Ejecución del Consejo permitiría a la Comisión desembolsar hasta 1.89 millones de euros en prefinanciación hasta que comiencen los desembolsos regulares vinculados a la implementación de indicadores de reforma e inversión en el marco del Plan de Ucrania.

Antecedentes

El nuevo Mecanismo para Ucrania, que entró en vigor el 1 de marzo, prevé hasta 50 mil millones de euros de financiación estable, en subvenciones y préstamos, para apoyar la recuperación, la reconstrucción y la modernización de Ucrania durante el período 2024 a 2027. De esta cantidad, hasta euros 32 mil millones del Fondo para Ucrania están destinados de manera indicativa a apoyar las reformas y las inversiones establecidas en el Plan de Ucrania, por lo que los desembolsos estarán condicionados a la entrega de indicadores identificados. Se movilizarán cerca de 7 mil millones de euros para que el Marco de Inversión respalde las inversiones y proporcione acceso a la financiación, mientras que se prevén alrededor de 5 mil millones de euros para asistencia técnica para apoyar reformas y medidas de apoyo relacionadas. Por último, se destinan 6 millones de euros a financiación puente excepcional, de los cuales la UE ya desembolsó 4.5 millones de euros en marzo.

Ucrania presentó su Plan Ucrania a la Comisión Europea el 20 de marzo. Presenta una visión de crecimiento sostenible, basada en prioridades cuidadosamente seleccionadas y un conjunto secuenciado de reformas e inversiones para los próximos cuatro años. El Plan promueve inversiones que fomenten la recuperación, la reconstrucción y la modernización de Ucrania, incluso a nivel local.

La Comisión evalúa que las reformas e inversiones propuestas en la Decisión de Ejecución recomendada del Consejo tienen un potencial significativo para impulsar el crecimiento, sostener la estabilidad macroeconómica, mejorar la situación fiscal y apoyar una mayor integración de Ucrania con la UE. Si todas las reformas e inversiones propuestas se implementan plenamente, el PIB de Ucrania podría aumentar un 6.2% para 2027 y un 14.2% para 2040. La implementación del Plan también podría conducir a una reducción de la deuda en aproximadamente 10 puntos porcentuales del PIB para 2033 en comparación con a un escenario alternativo sin el Fondo.

Para garantizar la protección de los intereses financieros de la UE, el Plan Ucrania está dotado de un marco adecuado para la transparencia, la auditoría y el control y exige que el Estado ucraniano mejore sustancialmente sus sistemas de auditoría y control como parte de las reformas previstas. Además, una junta de auditoría independiente, que se creará en mayo, ayudará a la Comisión a prevenir cualquier mala gestión de los fondos de la Unión y, en particular, el fraude, la corrupción, los conflictos de intereses y las irregularidades.

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