Un nuevo escándalo en la política búlgara: ¿la refinería de petróleo de Burgas dejará de funcionar?

Las élites políticas de Bulgaria durante muchos años no han podido llegar a ningún acuerdo. Los estudios internacionales señalan varias características principales de la política búlgara. En primer lugar, está la tendencia creciente hacia el autoaislamiento: Sofía a menudo ha estado fuera de sintonía con los socios occidentales. Varias directivas europeas no se implementan en la legislación búlgara o no se llevan a cabo de manera efectiva, lo que conduce a procedimientos penales en muchas ocasiones. En segundo lugar, la acción insuficiente sobre la integración europea ha llevado a Bulgaria a quedar relegada al estatus de forastero en la Eurozona y el espacio Schengen.

El combustible enciende la crisis

La entrada en el espacio Schengen se ha convertido en un tema de especulación para las élites búlgaras. Este argumento se utiliza actualmente para justificar la terminación de la concesión de Lukoil para operar la terminal petrolera de Rosenets cerca del puerto de Burgas en el Mar Negro, que es válida hasta mediados de la década de 2040. La iniciativa está siendo impulsada por representantes del partido más grande en el parlamento búlgaro, GERB, y el partido minoritario turco DPS. Aunque la votación en la Asamblea Nacional transcurrió sin problemas, muchos expertos y políticos búlgaros no están de acuerdo con la decisión oportunista sobre la rescisión prevista de la concesión. Incluso el presidente búlgaro, Rumen Radev, señaló que toda esta historia es “el resultado de apetitos corporativos o crisis de relaciones públicas”.

Al comentar sobre las acciones de los diputados, el presidente de Bulgaria no solo insinuó de manera transparente su interés personal, sino que también expresó dudas de que sean conscientes de las consecuencias de tal decisión.

“Espero que hayan hecho una evaluación de riesgos de lo que hay detrás del puerto, porque hay una gran base logística que pertenece a Lukoil. ¿Cómo funcionará el puerto con esta base logística, cuya falta imposibilitará el transporte de petróleo a las refinerías?, dijo Radev.

El parlamento búlgaro atraviesa momentos difíciles. La Asamblea Nacional no tiene una coalición gobernante establecida con una mayoría de votos. Ahora se forma una alianza situacional de los partidos Continuamos el Cambio, Bulgaria Democrática, GERB y DPS, pero con las elecciones locales que se avecinan en octubre, la situación puede cambiar. Y la disputa por la concesión demuestra el ambiente general de nerviosismo y división en la élite búlgara.

La extraordinaria prisa acompañó el esfuerzo por aprobar la ley. Violando las normas, celebraron primera y segunda lectura consecutivas. Además, las objeciones al documento de una de las partes no fueron consideradas, contradiciendo el procedimiento de votación establecido.

Interés de los cabilderos

Tal prisa con la aprobación de la ley indica los intereses comerciales de los parlamentarios cabilderos, cree Martin Vladimirov, experto del Centro para el Estudio de la Democracia en Bulgaria.

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“Existe una opción en la que la refinería dejará de funcionar, y esto es beneficioso para aquellos que tienen la oportunidad de importar una gran cantidad de combustible a través de Varna en lugar de Burgas”, dijo Vladimirov.

Según él, esta actividad "no tiene nada que ver con la invasión rusa de Ucrania". “Esta situación es solo una excusa. La invasión rusa está siendo utilizada por los parlamentarios para su propio beneficio”, señaló el experto.

La versión es confirmada por la confesión inadvertida de Delyan Dobrev, el diputado del partido gobernante GERB - el otro día mencionó en una entrevista que la terminación de la concesión de la terminal Rosenets se discutió en enero. Entonces, los parlamentarios probablemente creyeron que la posibilidad de impulsar la ley era escasa, pero ahora han decidido que es el momento adecuado.

En caso de que se cierre la refinería, los parlamentarios pueden tratar de echar la culpa de las consecuencias negativas al poder ejecutivo y al presidente. Teniendo en cuenta que no hay otras refinerías de petróleo en Bulgaria, incluso una interrupción temporal de la producción en Burgas provocará una crisis de combustible que, obviamente, agravará aún más la crisis política.

Amenaza para los puestos de trabajo

Los trabajadores de la refinería de Burgas están lejos de intrigas políticas, pero tienen mucho miedo de perder su trabajo por la terminación de la concesión. Una carta abierta de la organización sindical de los petroquímicos búlgaros dice que la terminación del contrato podría detener el trabajo de la refinería.

“Hoy, debido a las acciones de los diputados de la Asamblea Nacional, nos vemos obligados a preocuparnos nuevamente por nuestro futuro. No hay otras instalaciones similares en Bulgaria donde nosotros, ingenieros petroquímicos y trabajadores calificados, podamos encontrar un trabajo si la decisión de rescindir la concesión de la terminal de Rosenets imposibilita que Lukoil administre la empresa”, dice la carta.

Además, el Sindicato de Petroquímicos de Bulgaria expresó su profunda indignación por las declaraciones de diputados individuales que justificaron la revocación de la concesión acusando a la refinería de contrabando.

Un punto importante es que el concesionario es dueño de toda la parte trasera del puerto. Como resultado del retiro de la concesión, el estado se quedará con varios atracaderos, mientras que todas las instalaciones, tanques, tuberías, grifos, dispositivos y otros equipos existentes pertenecen a Lukoil Neftohim Burgas y no forman parte de la concesión. Al mismo tiempo, las conexiones portuarias para la carga y descarga también están orgánicamente vinculadas a la refinería, y el petróleo entregado por buques tanque se transporta a la refinería de Burgas a través de tuberías. Desde allí, los productos listos para la exportación se envían a través de una tubería al puerto.

No existe conexión ferroviaria con el puerto y descargar un gran tanquero con combustible, gasolina o diesel sería un gran problema que será difícil de resolver sin pasar por la infraestructura que posee la actual concesionaria y dueña de la refinería.

De hecho, la rescisión de esta concesión puede llevar a la inhabilitación total de la operación de la refinería. Los petroquímicos búlgaros están haciendo sonar la alarma y se preguntan cuál fue la pauta principal para que los parlamentarios presentaran sus "propuestas destructivas".

Precedente peligroso

Rumen Gechev, diputado del Partido Socialista Búlgaro, señaló no solo las consecuencias tecnológicas, sino también las posibles consecuencias legales de la rescisión de la concesión. El precedente peligroso es una violación del derecho internacional, que va en contra del argumento de los cabilderos de la ley sobre la aceleración del movimiento hacia Schengen:

"Esto tendrá enormes consecuencias para Bulgaria: puede conducir a una reducción grave o al cese de la producción de combustible. Cuando invadimos una concesión de 35 años, habrá demandas por cientos de millones. ¿Y cómo querrán entrar los inversores extranjeros? en contratos de concesión con Bulgaria?"

Krasen Stanchev, un experto económico, también señala las consecuencias legales negativas de esta decisión:

“El contrato no fue violado por la concesionaria y no hay causal para su terminación. El embargo impuesto por Bruselas a Rusia afecta a productos y actividades, transacciones comerciales, etc. En cuanto a la refinería de Burgas y el oleoducto a Hungría, hay una excepción hasta finales del próximo año. Así, las actividades de Lukoil en la importación de crudo de Rusia están exentas de prohibiciones. Las sanciones se aplican generalmente a empresas y personas físicas. No hay sanciones globales contra Lukoil, y no veo sobre qué base legal se puede adoptar una ley para cancelar el contrato firmado”.

Para Bulgaria, una decisión precipitada que conduce a una pérdida en los tribunales no será nada nuevo: en 2012, el estado decidió unilateralmente abandonar la construcción de la central nuclear de Belene, un proyecto de la empresa Rosatom. La empresa rusa ya ha fabricado el primer conjunto de equipos para Belene y se ha montado un reactor para la central nuclear búlgara. Rosatom presentó una demanda por 1 millones de euros. En junio de 2016, el Tribunal de Arbitraje de la Cámara de Comercio Internacional de Ginebra falló a favor de la empresa rusa, condenando a Bulgaria a indemnizar por daños y perjuicios por un importe de más de 600 millones de euros.

La situación con la concesión de la terminal se ve muy similar.

En desacuerdo con las acciones de los colegas en el parlamento búlgaro, el partido político "Vazrazhdane" (Renacimiento) incluso tiene la intención de apelar ante el Tribunal Constitucional con respecto a la suspensión de la concesión de Lukoil en el puerto de Rosenets. Así lo anunció el líder del partido, Kostadin Kostadinov, en una sesión informativa en la Asamblea Nacional. Kostadinov calificó el voto apresurado como una violación de la ley.

El presidente de Bulgaria, Rumen Radev, también tiene derecho a vetar la ley, en cuyo caso la ley puede volver al parlamento para su reconsideración, pero su adopción requerirá los votos de la mitad de todos los diputados, y no de los presentes en la asamblea. la sala en el momento de la votación, lo que puede no dar a los cabilderos el número de votos requerido.

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