#Asylum: La Comisión presenta las opciones para reformar el sistema europeo común de asilo y desarrollar vías seguras y legales para Europa

Hoy (6 abril), la Comisión Europea está iniciando el proceso para una reforma del Sistema Europeo Común de Asilo (CEAS), presentando: opciones para un sistema justo y sostenible para asignar solicitantes de asilo entre los estados miembros; una mayor armonización de los procedimientos y estándares de asilo para crear un campo de juego equitativo en toda Europa y, por lo tanto, reducir los factores de atracción que inducen medidas para reducir los movimientos secundarios irregulares; y un refuerzo del mandato de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO). Al mismo tiempo, la Comisión está estableciendo medidas para garantizar vías seguras y bien gestionadas para la migración legal a Europa.

El primer vicepresidente Frans Timmermans dijo: "La crisis de los refugiados ha mostrado las debilidades de nuestro Sistema Europeo Común de Asilo. Que no quede ninguna duda: quienes necesitan protección deben seguir recibiéndola, y no deben tener que poner su vida en el manos de traficantes de personas. Pero el sistema actual no es sostenible. Diferentes enfoques nacionales han impulsado la compra de asilo y la migración irregular, mientras que en la crisis actual hemos visto que las normas de Dublín han atribuido demasiada responsabilidad a unos pocos Estados miembros. plazo inmediato tenemos que aplicar la ley existente para estabilizar la situación. Más allá de eso, necesitamos un sistema sostenible para el futuro, basado en reglas comunes, un reparto de responsabilidades más justo y canales legales seguros para quienes necesitan protección para conseguirlo Los Estados unidos."

El comisionado de Migración y Asuntos de Interior, Dimitris Avramopoulos, dijo: "La movilidad humana será una característica inherente de los 21^st siglo. Para abordar este desafío, Europa necesita establecer un Sistema Europeo Común de Asilo robusto y eficaz, incluido Dublín, que sea justo para los estados miembros, los ciudadanos de la UE, los migrantes y los países de origen y tránsito. Si bien la UE continuará invirtiendo en su fuerza laboral y abordará el desempleo, Europa también necesita mejorar los canales legales y seguros para las personas que ingresan a la UE, ya sea por protección o por trabajo. Europa necesita atraer talento del extranjero para apoyar su crecimiento económico. Estas reformas son un complemento necesario de las acciones emprendidas para reducir los flujos irregulares hacia y dentro de Europa, y para proteger nuestras fronteras exteriores. Por último, la diversidad se está convirtiendo cada vez más en un elemento definitorio de muchas comunidades y ciudades de la UE; deberíamos acogerla y convertirla en una oportunidad a través de políticas de integración innovadoras ".

Como parte de la implementación de la Agenda Europea de Migración, esta Comunicación establece los diferentes caminos para avanzar hacia una política de asilo europea más humana y eficiente, así como una política de migración legal mejor gestionada. Sobre la base de los comentarios que recibe de esta Comunicación, la Comisión presentará las propuestas adecuadas.

Construir una política de asilo común justa y sostenible.

La llegada a gran escala e incontrolada de migrantes y solicitantes de asilo ha puesto a prueba la tensión no solo en los sistemas de asilo de muchos estados miembros, sino también en el Sistema Europeo de Asilo Común en su conjunto. El volumen y la concentración de llegadas han expuesto en particular las debilidades del Sistema de Dublín, que establece el estado miembro responsable de examinar una solicitud de asilo basada principalmente en el primer punto de entrada irregular. El trato diferente de los solicitantes de asilo en los estados miembros ha exacerbado aún más el problema de los movimientos secundarios irregulares.

La Comisión ha identificado cinco áreas prioritarias en las que el Sistema Europeo Común de Asilo debería mejorarse estructuralmente:

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• Establecer un sistema sostenible y justo para determinar el Estado miembro responsable de los solicitantes de asilo.: Para lidiar mejor con un gran número de llegadas y asegurar un reparto justo de responsabilidad, la Comisión podría proponer enmendar el Reglamento de Dublín, ya sea simplificándolo y complementándolo con un mecanismo de equidad correctivo o cambiando a un nuevo sistema basado en una distribución. llave.
• Lograr una mayor convergencia y reducir las compras de asilo.: La Comisión tiene la intención de proponer una mayor armonización de los procedimientos de asilo, para garantizar un trato más humano e igualitario en toda la UE y reducir los factores de atracción que atraen a las personas a un pequeño número de Estados miembros. La Comisión podría proponer un nuevo Reglamento para reemplazar la Directiva de Procedimientos de Asilo y un nuevo Reglamento para reemplazar la Directiva de Calificación. También podrían proponerse modificaciones específicas de la Directiva sobre condiciones de recepción.
• Prevención de movimientos secundarios dentro de la UE.: Para garantizar que el Sistema de Dublín no se vea afectado por los abusos y las compras de asilo, la Comisión podría proponer medidas para desalentar y sancionar los movimientos secundarios irregulares. En particular, ciertos derechos podrían estar supeditados al registro, la toma de huellas dactilares y la permanencia en el país de la UE asignado al solicitante.
• Un nuevo mandato para la agencia de asilo de la UE: La Comisión podría proponer que se modifique el mandato de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo para que pueda desempeñar un nuevo papel de implementación de políticas, así como un papel operativo reforzado. Esto podría incluir operar el mecanismo de distribución bajo un Sistema de Dublín reformado, monitorear el cumplimiento de las normas de asilo de la UE de los estados miembros, identificar medidas para remediar deficiencias y una capacidad para tomar medidas operativas en situaciones de emergencia.
• Refuerzo del sistema Eurodac.: Para respaldar la aplicación de un Sistema de Dublín reformado, la Comisión podría proponer adaptar el sistema Eurodac y también podría proponer ampliar su propósito, facilitando la lucha contra la migración irregular, la mejor retención y el intercambio de huellas dactilares, y el apoyo a los retornos.

Asegurar y mejorar las rutas migratorias seguras y legales.

En abril, 2014, en Malta, Jean-Claude Juncker presentó como parte de su campaña electoral un plan de cinco puntos sobre la migración, incluido un llamado a Europa para que muestre más determinación política cuando se trata de la migración legal. La UE debe permitir que las personas que necesitan protección internacional lleguen a la UE de manera ordenada, administrada, segura y digna, como parte de la responsabilidad compartida de la comunidad internacional. Además, es necesario posicionar mejor a la UE para llenar los vacíos de talento y habilidades y abordar los desafíos demográficos a través de una política proactiva de migración laboral. La Comisión trabajará en una serie de medidas relativas a las rutas de migración legal a Europa y las políticas de integración:

• Un sistema de reasentamiento estructurado.: Basándose en las iniciativas existentes, la Comisión presentará una propuesta para enmarcar la política de la UE sobre reasentamiento. Esta propuesta pondrá en marcha un mecanismo horizontal con normas comunes de la UE para la admisión y distribución, sobre el estatus que se otorgará a las personas reasentadas, sobre apoyo financiero y sobre medidas para desalentar los movimientos secundarios.
• Una reforma de la Directiva de la tarjeta azul de la UE: Reforzar su papel como sistema a nivel de la UE mediante el desarrollo de un enfoque armonizado que incluya condiciones de admisión más flexibles, procedimientos de admisión mejorados y derechos mejorados para los nacionales de terceros países altamente calificados.
• Medidas para atraer y apoyar a emprendedores innovadores., que puede impulsar el crecimiento económico y ayudar a crear empleos.
• Una evaluación REFIT de las reglas legales existentes de migración, con vistas a racionalizar y simplificar las normas actuales para que las diferentes categorías de nacionales de terceros países residan, trabajen o estudien en la UE.
• En estrecha colaboración con terceros países., como parte de los diálogos de políticas existentes y la cooperación operativa bajo el Enfoque Global de la Migración y la Movilidad (GAMM) para asegurar una gestión más efectiva de los flujos migratorios.

La Comisión también presentará un plan de acción de la UE para la integración.

Antecedentes

La Comisión Europea ha sido consistente y continua trabajando para una respuesta europea coordinada sobre los refugiados y la migración frontal.

Al asumir el cargo, el presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker, le encomendó a un comisionado con especial responsabilidad en materia de migración, Dimitris Avramopoulos, que trabajara junto con los demás comisionados, coordinado por el primer vicepresidente Frans Timmermans, en una nueva política sobre migración como uno de los 10 prioridades de las directrices políticas.

En 13 de mayo, 2015, la Comisión Europea propuso una estrategia de gran alcance, a través de la Agenda Europea sobre Migración, para abordar los desafíos inmediatos de la situación de crisis actual, así como para equipar a la UE con las herramientas para gestionar mejor la migración a medio y largo plazo en las áreas de migración irregular, fronteras, asilo y migración legal.

Tres paquetes de implementación bajo la orden del día, en 27 mayo 2015, en 9 septiembre 2015 y 15 diciembre 2015 ya ha sido adoptado.

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