Discurso pronunciado por el Comisario Arias Cañete en el Consejo de Lisboa: hacia una unión eficaz de la energía

Damas y caballeros,

Es un placer para mí estar aquí y presentar la visión de la Comisión Juncker para la eficiencia energética.

Como sabrá, en los próximos días la Comisión presentará su propuesta de Unión de la Energía. Este proyecto será fundamental para lograr el sistema energético sostenible, competitivo y seguro que necesitan los ciudadanos y las empresas de Europa. Para tener éxito, la Unión de la Energía tendrá que ser un ejercicio colectivo que reúna todos los aspectos de la política energética de la UE y las partes interesadas de todos los niveles de la sociedad.

Nuestra propuesta de la próxima semana establecerá una visión, pero una visión no cuenta para nada sin una acción real y una implementación firme.

Por eso nuestra propuesta irá acompañada de una lista de medidas concretas que yo, como Comisario de Energía y Cambio Climático, seré personalmente responsable de llevar a cabo.

Hoy me gustaría centrarme especialmente en las dimensiones de eficiencia energética de la Unión de la Energía y por qué creo que deberíamos adoptar el lema de "la eficiencia primero".

Pero antes de pasar a la eficiencia energética, y en particular a la eficiencia energética en la industria, permítanme cubrir brevemente algunos otros aspectos destacados de nuestra propuesta.

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En primer lugar, comenzaré con el desafío de Seguridad energética.

Sin una acción rápida y decisiva, los Estados miembros seguirán dependiendo de un único proveedor que ve la venta de gas no simplemente como un asunto comercial, sino como un arma política.

Además, la UE dependerá más de las importaciones; las importaciones adicionales entregadas a través de nuevos oleoductos como el Corredor Sur se compensarán con la disminución de la producción nacional.

Por tanto, veo la necesidad de una acción concreta, en una forma que nuestros ciudadanos comprendan y aprecien de inmediato. Necesitamos consolidar nuestra relación con nuestros socios de confianza, como Noruega, llegar a nuevos países de tránsito y proveedores como Turquía y Argelia, y apoyar a viejos amigos, como Ucrania, y la Comunidad de la Energía.

Además, deberíamos construir la infraestructura necesaria para llevar este gas a donde más se necesita en la UE. Por eso propondré una nueva estrategia de GNL de la UE y trabajaré para acelerar otros proyectos de infraestructura.

En segundo lugar, también debemos seguir adelante con el desarrollo de la Mercado interior de la energía. Queda mucho por hacer si queremos lograr un mercado verdaderamente integrado.

Un ciudadano de un estado miembro debe poder comprar su electricidad de forma libre y sencilla a una empresa de otro.

La energía renovable producida localmente debe absorberse de manera fácil y eficiente en la red.

Los precios para los ciudadanos deben ser asequibles y competitivos.

Y debemos desarrollar señales de inversión a largo plazo que fomenten suministros sostenibles y competitivos.

Si bien hemos logrado mucho y tenemos bases sólidas sobre las que construir, esta visión de un mercado interior de la energía no existe hoy y, sin cambios, no sucederá mañana.

En tercer lugar  energía renovable , El presidente Juncker se ha fijado el objetivo de convertirse, o seguir siendo, el líder mundial en esta área.

Para mí, esto significa convertirse en un centro global de excelencia para desarrollar y fabricar la próxima generación de tecnologías de energía renovable. Para eso, necesitamos implementar las políticas que catalizarán una expansión extraordinaria de la inversión en energía limpia nueva y altamente competitiva. Esto es lo que exige el objetivo del 27% para 2030.

Hemos avanzado mucho hacia el cumplimiento de nuestro objetivo del 20% para 2020, pero también hemos aprendido mucho. Debemos poner en práctica este conocimiento. Debemos crear un mercado único de la UE para las energías renovables que esté totalmente integrado y compita libremente en el mercado de la electricidad en general. Un mercado de energías renovables que premia la innovación y promueve la eficiencia.

Esto contribuirá de manera importante a mejorar nuestra seguridad energética. Debe ser un motor de empleo y crecimiento. Y, por lo tanto, ayudará a garantizar precios de electricidad asequibles y competitivos para nuestros ciudadanos. Para alcanzar estos objetivos, la Comisión consultará y propondrá un nuevo paquete de energías renovables.

En cuarto lugar, una dimensión que es fundamental para lograr todos nuestros objetivos de la Unión de la Energía: necesitamos éxito en la investigación. Sin una vanguardia en investigación y tecnología, no seremos el líder mundial en energía renovable. No entregaremos hogares energéticamente eficientes que puedan convertir a nuestros ciudadanos en consumidores activos de energía. No podremos construir ciudades verdaderamente inteligentes ni mantener una posición de liderazgo en tecnologías energéticas más tradicionales y vehículos eficientes. Por todo esto, un renovado énfasis en la investigación es clave.

Y en quinto lugar, la moderación de la demanda y la eficiencia energética. son, en mi opinión, los ámbitos que merecen nuestra mayor determinación a nivel de la UE, nacional, regional e individual. Se ha dicho muchas veces pero es cierto: la energía que no usamos es la más barata, sostenible y segura que existe.

La UE ya es un líder mundial aquí; pero creo que podemos hacer mucho más.

Comienza tomando "la eficiencia primero" como nuestro lema permanente.

Antes de importar más gas o generar más energía, debemos preguntarnos: "¿podemos primero tomar medidas rentables para reducir nuestra energía?"

Nuestro marco de estándares de productos, etiquetado y códigos de construcción se ha convertido en el estándar de oro mundial en eficiencia energética y debe seguir siéndolo.

Aquí veo la necesidad de una iniciativa de tres puntos:

• primero: legislación nueva y actualizada: revisión de las directivas sobre diseño ecológico, etiquetado, edificios y eficiencia energética; una nueva estrategia de calefacción y refrigeración; y nuevas medidas sobre vehículos eficientes, incluida la promoción de la movilidad eléctrica;

• segundo: mayor y más eficaz uso de los fondos disponibles, incluida la Iniciativa de Inversión Juncker y los fondos regionales y estructurales. A este respecto, la Comisión promoverá una iniciativa de Ciudades y Comunidades Inteligentes y utilizará el Pacto de las Grandes Ligas en todo su potencial; y

• tercero: un nuevo enfoque sobre mejorar la eficiencia energética de los edificios. Las inversiones en aislamiento se encuentran entre las más rentables para los ciudadanos y la industria en la actualidad. La mayor parte del trabajo aquí debe realizarse a nivel nacional, regional y local, pero la Comisión puede desempeñar un papel importante en la creación del marco ideal para el progreso, con un enfoque particular en los ciudadanos más pobres en viviendas de alquiler y aquellos en pobreza energética.

La eficiencia energética es uno de los medios más rentables para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, mejorar la seguridad energética y la competitividad económica y hacer que la energía sea más asequible para los consumidores.

Y tiene un papel importante que desempeñar en la creación de empleo y crecimiento. Estimamos que se pueden crear 800 000 mil puestos de trabajo mediante inversiones en eficiencia energética.

Un ejemplo de esto es el sector de la construcción. Este es un sector donde las inversiones en eficiencia energética serán efectivas para contribuir al crecimiento económico y al empleo, y donde los efectos también tienen el beneficio de ser locales.

En la industria, la política de eficiencia energética tiene como objetivo reducir la intensidad energética de las actividades industriales. O, en otras palabras, aumenta la productividad energética al producir lo mismo o más con menos insumos.

Las disparidades en los precios de la energía con los competidores mundiales, y su impacto en los costes totales de la energía, son una causa importante de preocupación para la competitividad de las industrias europeas de gran consumo energético. Se estima que los precios de la electricidad industrial de la UE son entre un 20% y un 30% más altos que los de EE. UU. La diferencia de precios del gas es más significativa: aproximadamente el doble de cara para la industria de la UE que para la de EE. UU.

La industria de la UE ha respondido a estas tendencias aumentando su eficiencia energética: entre 2001 y 2011, las empresas de la UE mejoraron su intensidad energética en un 19% en comparación con el 9% en los EE. UU. Esto les ha permitido mantener el mismo nivel de costes energéticos por millón de euros de valor añadido que sus competidores estadounidenses, a pesar de que estos últimos se benefician de unos precios de la energía mucho más bajos.

La UE ha desarrollado iniciativas de liderazgo industrial que ayudan a promover la adopción de tecnologías innovadoras que promueven la eficiencia energética en la industria, como la Asociación Público-Privada "Industria de Procesos Sostenibles a través de la Eficiencia Energética y de Recursos" (SPIRE). Esta asociación está dedicada a la innovación en recursos y eficiencia energética, y reúne a ocho sectores industriales que operan en Europa y que tienen una alta dependencia de los recursos en su proceso de producción. Su objetivo es desarrollar las tecnologías y soluciones habilitadoras a lo largo de la cadena de valor, necesarias para alcanzar la sostenibilidad a largo plazo para Europa en términos de competitividad global, ecología y empleo.

La UE debe garantizar que el coste de la energía a largo plazo permita a la industria de la UE seguir siendo competitiva, en particular mediante una mayor eficiencia energética, pero también la realización del mercado interior de la energía mediante la plena aplicación del tercer paquete.

Pero la eficiencia energética en el contexto de la industria no es solo una forma de abordar el aumento de los precios de la energía, sino también una oportunidad comercial. La Agencia Internacional de Energía (AIE) estima que la inversión en mercados clave de eficiencia energética en todo el mundo ascendió a 300 mil millones de dólares en 2011 con un alto potencial para un mayor crecimiento. Los mercados de tecnologías de gestión de la energía, productos eficientes o materiales de construcción eficientes crecerán en el futuro y es importante que la industria de la UE aproveche plenamente eso.

Sabemos que las empresas europeas, en particular la industria manufacturera, ya han contribuido mucho a hacer de Europa una de las regiones más eficientes energéticamente del mundo. Aquí Legislación sobre ecodiseño y etiquetado energético contribuir a incentivar a la industria a innovar y crear valor. El precio del carbono que proviene del Sistema de Comercio de Emisiones es otro fuerte incentivo para que la industria sea cada vez más eficiente.

Sin embargo, para mejorar aún más las señales de inversión hacia una economía baja en carbono, es necesario reformar el RCDE UE. La Comisión ha propuesto establecer una reserva de estabilidad del mercado, que garantizará una mayor coherencia entre el RCDE y otras políticas de la UE sobre eficiencia energética y energías renovables. Estoy seguro de que el Parlamento Europeo y el Consejo aprobarán esta propuesta en los próximos meses. Después de eso, la Comisión propondrá rápidamente una revisión más amplia de la Directiva sobre comercio de derechos de emisión, para establecer las reglas hasta 2030, incluidas reglas para proteger adecuadamente la competitividad de la industria de la UE cuando sea necesario.

Creo que hay un mensaje positivo que transmitir sobre los recientes logros de la UE en eficiencia energética. Se ha logrado un progreso significativo en el establecimiento del marco legislativo y de políticas necesario.

El desacoplamiento del crecimiento económico y el consumo de energía se refleja en las mejoras que se pueden observar a nivel de diferentes usos finales: las nuevas viviendas construidas hoy consumen en promedio un 40% menos que las construidas hace 20 años, mientras que los automóviles consumen en promedio 2 litros hace menos de 20 años. Esto es en gran medida el resultado de políticas concretas como la introducción de requisitos de eficiencia energética en los códigos de construcción y el establecimiento de estándares de eficiencia de combustible para automóviles de pasajeros, por nombrar solo algunos.

Al mismo tiempo, sigue existiendo un considerable potencial de ahorro de energía rentable. Con el fin de producir los beneficios que representa este potencial, la Unión Europea ha desarrollado un conjunto integral de medidas para impulsar el progreso.

La eficiencia energética seguirá siendo fundamental para el Marco de Clima y Energía después de 2020. Esto se debe a que los desafíos de los suministros energéticos inciertos, el aumento de los precios de la energía y el logro de un sistema energético bajo en carbono no pueden abordarse de manera significativa sin aumentar la eficiencia energética de nuestra economía.

La eficiencia y el consumo energéticos también se ven impulsados ​​por otros factores, en particular los precios de la energía y la actividad económica. Un crecimiento más lento de lo previsto anteriormente contribuye a alcanzar el objetivo de 2020 (ya que el objetivo se formula en términos de consumo energético absoluto). Sin embargo, el impacto de este factor no debe exagerarse: el análisis muestra que el impacto de las políticas es el doble del impacto de la desaceleración económica.

Estimamos que la Unión Europea está actualmente en camino de lograr un ahorro de energía del 18-19% en 2020, dejando una brecha de solo 1 a 2 puntos porcentuales con respecto al objetivo de la UE para 2020.

Para cerrar la brecha, debemos hacer un esfuerzo decidido para aplicar plenamente la legislación ya acordada. La Comisión seguirá trabajando con los Estados miembros para garantizar que las normas acordadas por ellos a nivel de la UE se transpongan, apliquen y hagan cumplir sobre el terreno. Como dije al comienzo de este discurso: la clave, como siempre, es una implementación adecuada y una aplicación firme.

Pasando ahora al 2030, la Comunicación sobre eficiencia energética de 2014 identifica hasta dónde debemos impulsar la eficiencia energética para obtener los mejores rendimientos. Mejores rendimientos de las inversiones, en términos de facturas de energía más bajas, mejores rendimientos en mayor seguridad de suministro y mejores rendimientos en más puestos de trabajo y otros beneficios auxiliares, pero realmente significativos, que brinda la eficiencia energética, como mejores hogares que brindan más comodidad a sus habitantes .

En la Comunicación sobre el marco climático y energético para 2030, la Comisión ya indicó que la consecución rentable del objetivo del 40% de gases de efecto invernadero requeriría un mayor ahorro energético del orden del 25%. Los acontecimientos recientes en Ucrania han puesto de relieve el valor estratégico de la eficiencia energética que va mucho más allá de la contribución que hace a la reducción de emisiones.

Nuestro análisis muestra que las importaciones de gas se reducirían en un 2.6% por cada 1% adicional de ahorro de energía. Esta es una solución beneficiosa para todos que liberará dinero que luego podrá asignarse a otras áreas importantes. Por ejemplo, gastar dinero en la rehabilitación de edificios en lugar de en la importación de gas tiene sentido tanto desde el punto de vista económico como comunitario, ya que crea puestos de trabajo locales y permite mejores condiciones de vida.

Teniendo esto en cuenta, la Comisión propuso que la UE estableciera el objetivo de ahorrar un 30% de energía para 2030. Como saben, el Consejo Europeo decidió optar por un objetivo del 27% y pidió a la Comisión que volviera a examinar esta cuestión antes de 2020 habiendo en cuenta el nivel del 30%.

A pesar de ser menos ambicioso, alcanzar un objetivo del 27% no es un enfoque habitual. Ya requiere más esfuerzos por parte de los responsables de la formulación de políticas y los agentes del mercado. Para lograr este objetivo, de hecho, la intensidad energética del sector residencial, por ejemplo, tendrá que mejorar casi 5 veces más rápido entre 2020 y 2030 que entre 2000 y 2010.

Lograr ahorros dentro de este rango requerirá la movilización de inversiones significativas. La mayor parte del potencial de ahorro de energía se encuentra en el sector de la construcción y casi el 90% de la superficie construida en la UE es de propiedad privada.

Esto apunta a la necesidad de una importante financiación privada. Por tanto, es fundamental que surja un mercado de mejoras de la eficiencia energética y que los fondos públicos actúen para apalancar el capital privado.

En los últimos años, la UE ha estado desarrollando planes piloto de instrumentos de financiación innovadores y ha destinado 38 2014 millones de euros a inversiones en economías bajas en carbono en el marco de los Fondos Estructurales y de Inversión (Fondos EIE) 2020-XNUMX, y esta suma puede multiplicarse atrayendo capital privado.

La Comisión seguirá trabajando con las instituciones financieras y los Estados miembros para establecer el marco de financiación necesario.

Como mencioné anteriormente, la UE es líder mundial en eficiencia energética.

En el futuro, para la conferencia climática de París a finales de este año, el principal objetivo de la UE es adoptar un único acuerdo global jurídicamente vinculante, preferiblemente en forma de un nuevo Protocolo, aplicable a todos, con contribuciones colectivas destinadas a garantizar que el el aumento de la temperatura global se mantiene por debajo de los 2 ° C en relación con los niveles preindustriales.

La UE ha demostrado su capacidad para alcanzar objetivos ambiciosos. Las medidas de eficiencia energética han jugado un papel clave en la consecución de estos objetivos.

Lo mismo ocurrirá con el objetivo de la UE para 2030, y la eficiencia energética también será un elemento clave a nivel mundial.

Es importante recordar que algunas medidas de eficiencia energética pueden producir resultados rápidos. Eso es crucial porque el acuerdo de 2015 realmente solo entrará en vigor después de 2020, mientras que todavía hay una gran brecha de mitigación por llenar entre ahora y 2020, si queremos tener alguna posibilidad de alcanzar el objetivo de 2 ° C.

Por lo tanto, los objetivos y las políticas de eficiencia energética no solo deben desempeñar un papel clave en los objetivos de emisiones de los países para 2020 y más allá, sino también en la formulación de políticas actuales.

Finalmente, los beneficios inmediatos en términos de ahorro y seguridad de suministro de las medidas de eficiencia energética no pueden sobreestimarse y son válidos para todos los países, ya sean países desarrollados, economías emergentes o países menos desarrollados. Todos están para ganar.

Y es por eso que el informe que se presentará hoy es muy oportuno y sumamente útil, ya que presenta a los gobiernos una imagen muy clara del potencial, las oportunidades y las acciones necesarias para mejorar su eficiencia energética. ¡Invito a los gobiernos a tomar debida nota de este informe en su visión de su futuro energético y en el desarrollo de acciones decididas para cosechar los beneficios de la eficiencia energética para todos!

Gracias por su atención.

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