El primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu visita a Estados Unidos para reunirse con Obama

Se dijo que el presidente Obama aprovechó la reunión del lunes con el primer ministro Netanyahu en la Casa Blanca para presionarlo para que aceptara un "acuerdo marco" para las conversaciones de paz con los palestinos que estaba preparando el secretario de Estado John Kerry.

El New York Times informó que Obama hará un esfuerzo similar cuando se reúna con el presidente palestino Mahmoud Abbas a finales de este mes.

Los informes de prensa surgieron cuando Israel y los palestinos se acercan a la fecha límite de finales de abril para acordar un acuerdo de paz final. Kerry fijó la fecha límite el verano pasado cuando comenzaron las conversaciones.

Debido al avance irregular de las conversaciones, los funcionarios dijeron El New York Times que el nuevo objetivo es anunciar el marco antes de la fecha límite.

Desde que ayudó a lanzar una nueva ronda de conversaciones en julio pasado, Kerry ha realizado 11 viajes a la región, pero los funcionarios estadounidenses dijeron al Equipos que la Casa Blanca cree que es el momento adecuado para que Obama dé un nuevo impulso.

"El presidente no querría correr ningún riesgo de que fuera la falta de su participación lo que marcaría la diferencia entre el éxito y el fracaso", dijo un alto funcionario.

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The Times of Israel todos los días, citando un informe del periódico palestino en árabe, Al Quds, informó que el presidente Abbas salió de una reunión con John Kerry en París la semana pasada furioso por las propuestas de este último.

Entre los problemas que supuestamente molestaron a Abbas se encontraban la insistencia de Kerry en que los palestinos reconocieran a Israel como la patria del pueblo judío, su propuesta de establecer la capital de un estado palestino en solo una parte de Jerusalén Este y dejar el Valle del Jordán fuera de las fronteras de Jerusalén. un futuro estado palestino.

¿Cuáles son los puntos clave del contenido probable del acuerdo marco de Kerry?

El marco presentará una visión estadounidense de cómo se pueden cerrar las brechas en los temas centrales, incluidas las fronteras, la seguridad, los asentamientos, Jerusalén, los refugiados y el reconocimiento mutuo.

EE.UU. tiene como objetivo asegurar un acuerdo con el marco como una guía para negociar un acuerdo detallado sobre el estatus permanente dentro de un nuevo marco de tiempo de hasta un año. Esperan lanzarlo antes de la última liberación programada de prisioneros palestinos a fines de marzo.

Israel acordó liberar, en el transcurso de nueve meses, a 104 prisioneros palestinos que cumplían largas condenas por delitos terroristas. A cambio, los palestinos acordaron no alejarse de las conversaciones y no hacer más esfuerzos unilaterales para asegurar el reconocimiento en la ONU u otros organismos internacionales.

El Plan Kerry es un conjunto de principios que está redactando un equipo del Departamento de Estado de los EE. UU., En diálogo con los negociadores israelíes y palestinos, que tiene como objetivo proporcionar un marco para las negociaciones en curso para llegar a un acuerdo de estado final detallado.

La actual ronda de conversaciones expirará a fines de abril, y Estados Unidos espera que el marco sea la base para extender las conversaciones hasta por un año.

Según fuentes cercanas a las conversaciones, cuando Kerry lance el marco, se espera que las dos partes lo acepten públicamente como base para continuar con el proceso. Se les permitirá expresar sus reservas, pero solo especificarlas en el contexto de negociaciones a puerta cerrada.

¿Qué habrá en el marco?

A continuación se muestra un análisis del posible acuerdo marco de BICOM, el Centro Británico de Investigación y Comunicaciones de Israel con sede en Londres:

El modelo existente más cercano para el marco son los Parámetros de Clinton, presentados a ambas partes por el presidente Clinton en diciembre de 2000. Se espera que sea una breve declaración de no más de unas pocas páginas, que describirá cómo se abordará cada tema de estatus final .

Fronteras Es probable que el marco refleje la demanda palestina de que las fronteras de 1967 sean la base para un acuerdo territorial, pero también reconozca que los principales bloques de asentamientos deben seguir siendo parte de Israel en virtud de un acuerdo de intercambio de tierras. Se espera que deje abierta la cuestión de cuánta tierra debería intercambiarse y exactamente qué bloques de asentamientos debería retener Israel.

Seguridad: Una demanda central de Netanyahu es que Israel debe mantener una presencia militar a largo plazo en la frontera entre Cisjordania y Jordania, mientras que el presidente Abbas ha dicho que aceptaría una presencia israelí solo durante cinco años, y luego una fuerza de seguridad de la OTAN.

Se espera que el marco acepte las preocupaciones de seguridad de Israel, pero que enmarque cualquier despliegue israelí en el contexto de un régimen de seguridad más amplio y acorte en principio ese despliegue en la medida de lo posible, sin especificar un período de tiempo. Estados Unidos ya ha presentado propuestas para minimizar el alcance y la duración de cualquier despliegue israelí al compensar con soluciones de monitoreo de alta tecnología, aunque estas propuestas no han sido bien recibidas por ninguna de las partes.

En un discurso reciente en Davos, Kerry habló de la necesidad de "arreglos de seguridad para Israel que lo dejen más seguro, no menos", sino también "una retirada completa, por etapas y final del ejército israelí". Israel también exige que el estado palestino sea desmilitarizado, mientras que los palestinos quieren un estado con armas limitadas.

Asentamientos: Netanyahu está en contra de desalojar por la fuerza a los colonos y su oficina ha sugerido que deberían tener la opción de permanecer dentro de las fronteras de un futuro palestino bajo el dominio palestino. También ha habido informes de propuestas para que Israel arriende tierras en las que se encuentran asentamientos periféricos de los palestinos. El presidente palestino Mahmoud Abbas ha rechazado la idea de que queden asentamientos judíos, argumentando que fueron construidos ilegalmente. No está claro cómo Estados Unidos salvará estas posiciones, pero cuando un entrevistador israelí le preguntó a Kerry sobre el destino de los colonos en febrero, respondió: "No estoy seguro de que [el colono] tenga que salir de su casa".

Jerusalén: El marco probablemente reconocerá la demanda palestina de tener su capital en Jerusalén Este. Sin embargo, parece poco probable que sea tan específico como los Parámetros de Clinton, que propusieron compartir la Ciudad Vieja y la soberanía sobre el ultrasensible Monte del Templo / Haram al-Sharif, ya que esto sería demasiado para que el gobierno israelí lo aceptara en un momento. este escenario. Independientemente de cómo Kerry enmarque a Jerusalén, los negociadores tendrán un desafío complejo para alcanzar una fórmula ideológicamente aceptable para ambas partes y práctica.

Refugiados: Los palestinos quieren que los refugiados y sus descendientes tengan derecho a elegir entre una serie de opciones de reasentamiento y compensación, similar a la fórmula descrita en los Parámetros de Clinton, que incluye la admisión a Israel. Israel se opone a que los palestinos tengan el "derecho de retorno" a las fronteras de Israel. Si bien los Parámetros de Clinton delinearon las opciones y permitieron a Israel decidir cuántos palestinos admitiría, no está claro que Kerry sea tan específico. En Davos se refirió únicamente a una resolución "justa y acordada" del problema de los refugiados, que es el lenguaje utilizado en la Iniciativa de Paz Árabe. En cualquier caso, es probable que se haga referencia al acuerdo final que ponga fin a todas las reclamaciones. Se trata de una demanda israelí destinada a cerrar el expediente de las reclamaciones relativas a la guerra de 1948, de la que se deriva el problema de los refugiados. Hay indicios de funcionarios estadounidenses de que también se abordará la compensación para los refugiados judíos que huyeron de la persecución en los países árabes durante el mismo período.

Reconocimiento mutuo y Estado judío: la demanda más persistente de Netanyahu es que los palestinos “reconozcan los derechos nacionales del pueblo judío en el Estado de Israel”, que muchos en Israel ven como un requisito previo para una paz duradera. El reconocimiento de los derechos nacionales judíos va profundamente en contra de la narrativa nacional palestina y Abbas se ha mostrado muy resistente. Esta cuestión también tiene implicaciones para la cuestión de los refugiados, ya que el reconocimiento de que Israel es el hogar nacional del pueblo judío socavaría las reclamaciones palestinas de un derecho de “derecho de retorno” a Israel. Es probable que el marco refleje la demanda de Netanyahu de alguna forma. Kerry habló en Davos del "reconocimiento mutuo del estado-nación del pueblo palestino y del estado-nación del pueblo judío".

Otros asuntos: Es probable que el marco también aborde algunos otros temas delicados, incluida la demanda palestina de la liberación de todos los prisioneros palestinos retenidos por Israel.

¿Cómo es probable que respondan las partes?

El objetivo de Estados Unidos es lograr un acuerdo para otro período fijo de negociaciones de hasta un año, idealmente antes de la cuarta y última liberación programada de prisioneros palestinos a fines de marzo. Se permitiría a las dos partes expresar reservas al marco, pero solo especificarlas en el contexto de discusiones a puerta cerrada. No obstante, ambas partes están trabajando arduamente para acercar el texto lo más posible a sus propias posiciones.

El primer ministro Benjamin Netanyahu tiene que determinar cómo manejar la presentación de este marco de una manera que no haga que el ala derecha de su coalición renuncie, en particular el partido Hogar Judío de Naftali Bennett y el ala derecha de su propio partido Likud. Netanyahu querrá continuar las conversaciones con los palestinos, pero probablemente enfatice que el marco es una posición estadounidense, que Israel no está aceptando formalmente, para evitar llevar el tema a una votación contenciosa del gabinete.

El presidente Abbas tendrá que ser capaz de señalar suficiente contenido en el marco para justificar la extensión de las conversaciones y aplazar cualquier retorno a los esfuerzos unilaterales para asegurar el reconocimiento en los organismos internacionales. El público palestino está dividido sobre si apoya las conversaciones de paz. Hamás, que controla la Franja de Gaza, está firmemente en contra de las negociaciones.

Para acordar posponer las acciones unilaterales, los palestinos probablemente exigirán más concesiones prácticas de Israel, como lo hicieron al exigir la liberación de los prisioneros a cambio de entablar conversaciones en julio. En particular, es probable que renueven las demandas de congelación de la construcción de asentamientos. Cumplir con tal demanda representará otra amenaza para la estabilidad de la coalición de Netanyahu.

Para lograr que ambas partes se inscriban, a pesar de las complicaciones políticas, Estados Unidos puede ofrecer garantías o incentivos privados. En última instancia, ninguna de las partes quiere tener la culpa por el colapso del proceso, lo que proporcionará a Kerry cierta influencia sobre ambas partes.