La respuesta de la UE a la inmigración y el asilo  

Europa atrae a muchos inmigrantes y solicitantes de asilo. Descubra cómo la UE está mejorando sus políticas de asilo y migración.

En 2015, hubo 1.83 millones de cruces ilegales en las fronteras exteriores de la UE. Si bien este número se redujo a alrededor de 330,000 en 2022, el Parlamento está trabajando en una serie de propuestas para subsanar las deficiencias de las políticas de asilo y migración de la UE: desde reformar el sistema de asilo hasta reforzar la seguridad fronteriza, mejorar la migración laboral legal y promover la integración de los refugiados.

Descubra hechos y cifras sobre la inmigración en la UE y las razones por las que la gente migra.

Reforma del sistema europeo de asilo

Solicitantes de asilo: compartir la responsabilidad con los países de primera línea

En respuesta a la crisis de refugiados de 2015, la Comisión Europea presentó propuestas para reformar el Sistema Europeo Común de Asilo en 2016, incluida una reforma del Sistema de Dublín para distribuir mejor a los solicitantes de asilo entre los países de la UE. El Sistema de Dublín impuso una enorme carga a un número limitado de países de la UE con fronteras exteriores porque eran responsables de procesar todas las solicitudes de asilo. Sin embargo, los países de la UE no lograron llegar a un acuerdo sobre cómo compartir la responsabilidad.

En 2020, la Comisión propuso un nuevo Nuevo pacto sobre migración y asilo. El nuevo sistema de asilo tiene como objetivo apoyar a los países de primera línea mediante la introducción de un nuevo sistema de contribuciones flexibles de otros países de la UE, que van desde la reubicación de los solicitantes de asilo desde el país de primera entrada hasta el retorno de las personas que se considera que no tienen derecho a quedarse. El nuevo sistema se basa en la cooperación voluntaria y formas flexibles de apoyo, que podrían convertirse en requisitos en momentos de presión.

El Parlamento acordó su posición negociadora sobre la revisión del Reglamento sobre la Gestión del Asilo y la Migración en abril de 2023. Ahora está listo para iniciar conversaciones con los países de la UE, con el objetivo de finalizar en febrero de 2024.

Renovación de la agencia de asilo de la UE

En 2021, el Parlamento respaldó la transformación de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo en la Agencia Europea de Asilo. La agencia renovada tiene como objetivo ayudar a que los procedimientos de asilo en los países de la UE sean más uniformes y rápidos.

Sus 500 expertos brindan apoyo a los sistemas nacionales de asilo que enfrentan una gran cantidad de casos, lo que hace que la gestión migratoria general de la UE sea más eficiente y sostenible. Además, la nueva agencia se encarga de controlar si se respetan los derechos fundamentales en el contexto de los procedimientos de protección internacional y las condiciones de acogida en los países de la UE.

Proporcionar fondos de la UE para el asilo

En 2021, los eurodiputados respaldaron la creación de un nuevo Fondo de Gestión Integrada de Fronteras ay acordó asignarle 6.24 millones de euros. El fondo debería ayudar a los países de la UE a aumentar sus capacidades en la gestión de fronteras, garantizando al mismo tiempo que se respeten los derechos fundamentales. También contribuye a una política común y armonizada de visados ​​e introduce medidas de protección para las personas vulnerables que llegan a Europa, en particular los niños no acompañados.

El Parlamento también aprobó el renovado Fondo de Asilo, Migración e Integración  con un presupuesto de 9.88 millones de euros para 2021-22. El nuevo fondo debe contribuir a fortalecer la política común de asilo, desarrollar la migración legal de acuerdo con las necesidades de los países de la UE, apoyar la integración de los nacionales de terceros países y contribuir a la lucha contra la migración irregular. Los fondos también deberían servir para alentar a los países de la UE a compartir la responsabilidad de acoger a refugiados y solicitantes de asilo de manera más justa.

Lea más sobre reforma del Sistema Europeo Común de Asilo.

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Respondiendo a la crisis de refugiados ucranianos

Además del sistema de asilo, la UE también ha establecido mecanismos de protección temporal para grupos específicos de refugiados o desplazados. Uno de esos mecanismos es el Directiva de Protección Temporal, que proporciona un marco para la concesión de la protección temporal. La directiva fue creada en 2001 en respuesta al conflicto en los Balcanes.

Más recientemente, cuando comenzó la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia el 24 de febrero de 2022, la UE respondió rápidamente y mostró solidaridad en la acción ayudando a las personas necesitadas. Esto incluía ayuda humanitaria directa, asistencia de protección civil de emergencia, apoyo en la frontera, así como la concesión de protección a quienes huían de la guerra y entraban en la UE. Por primera vez en su historia, la UE activó la Directiva de Protección Temporal, estableciendo las reglas legales para ayudar a gestionar la llegada masiva de personas.

Lea más sobre Medidas de la UE para ayudar a los refugiados ucranianos.

Protección de las fronteras exteriores de la UE y gestión de los flujos migratorios

Luchar contra la migración irregular respetando los derechos de los solicitantes de asilo

El Parlamento ha estado trabajando para reforzar los controles fronterizos y mejorar la capacidad de los países de la UE para rastrear a las personas que ingresan a Europa. En abril de 2023, el Parlamento aprobó su posición sobre las revisiones del procedimiento fronterizo exterior. Ahora comenzará las negociaciones con el Consejo. Propone un mejor proceso de selección, un proceso de asilo más rápido en las fronteras y retornos rápidos para los solicitantes de asilo rechazados.

Incluye la posibilidad de un procedimiento más rápido y simplificado para las solicitudes de asilo directamente después de la selección. Estos deben completarse en 12 semanas, incluidas las apelaciones. En el caso de un rechazo o desestimación de un reclamo, el solicitante fallido debe ser devuelto dentro de las 12 semanas.

Las nuevas reglas también limitarían el uso de la detención. Mientras se evalúa una solicitud de asilo o se procesa el procedimiento de retorno, el país de la UE debe alojar al solicitante de asilo. La detención solo debe utilizarse como último recurso.

Lea más sobre la contrarrestar la migración irregular y migrantes que regresan.

Reforzar Frontex, la Guardia Europea de Fronteras y Costas

Frontex, la guardia costera y de fronteras de la UE, ayuda a gestionar las fronteras exteriores de la UE ya luchar contra la delincuencia transfronteriza.

La afluencia de refugiados en 2015 ejerció una enorme presión sobre las autoridades fronterizas nacionales. El Parlamento pidió un refuerzo de Frontex y la Comisión propuso ampliar el mandato de Frontex y transformarlo en un organismo de pleno derecho Border Europea y la Agencia de Guardacostas, con el objetivo de reforzar la gestión y la seguridad de las fronteras exteriores de la UE y apoyar a los guardias de fronteras nacionales.

Se lanzó oficialmente en la frontera exterior de Bulgaria con Turquía en octubre de 2016. Frontex apoya a los países de la UE y Schengen en todos los aspectos de la gestión de fronteras, desde el apoyo sobre el terreno y la lucha contra la delincuencia transfronteriza, la vigilancia aérea y la recopilación de información, hasta ayudar con el retorno procedimientos.

Frontex cuenta actualmente con un cuerpo permanente de más de 2,000 guardias fronterizos. Hay planes para aumentar esto a Guardias fronterizos 10,000 por 2027.

Controles en las fronteras interiores

Los países de la UE han estado restableciendo controles fronterizos dentro del espacio Schengen durante los últimos años, y estos controles a menudo duran largos períodos. Para preservar la libre circulación y abordar al mismo tiempo amenazas genuinas a la seguridad, la Comisión presentó una propuesta en el 2021.

En octubre 2023, El Parlamento acordó su posición y votó a favor de entablar negociaciones con el Consejo.

Como alternativa a los controles fronterizos internos, las nuevas normas promueven la cooperación policial en las regiones fronterizas para abordar los movimientos no autorizados dentro del espacio Schengen. Los ciudadanos no pertenecientes a la UE en situación irregular detenidos suelen llegar de otro país de la UE, por lo que si los dos países realizan patrullas conjuntas, los inmigrantes irregulares pueden ser transferidos de regreso al primer país de la UE. Los eurodiputados quieren excluir de dichas devoluciones a varias categorías, incluidos los menores no acompañados.

Los eurodiputados también proponen criterios claros para imponer controles en las fronteras interiores en respuesta a amenazas graves. Se requiere una razón justificada, como una amenaza de terrorismo identificada e inmediata, antes de que se puedan introducir controles en las fronteras internas y dichos controles tendrían un límite de tiempo de hasta dieciocho meses. Si la amenaza persiste, se podrían autorizar más controles fronterizos mediante una decisión del Consejo.

Las propuestas también permiten la reintroducción de controles fronterizos en varios países por un período de hasta dos años cuando la Comisión recibe notificaciones sobre una amenaza particularmente grave que afecta a muchos países simultáneamente.

Mejorar la migración legal con permisos de trabajo

La UE también ha estado trabajando para impulsar la migración legal para abordar la escasez de mano de obra, llenar los vacíos de habilidades e impulsar el crecimiento económico con:

• Tarjeta azul UE: un permiso de trabajo y residencia para trabajadores extracomunitarios altamente cualificados
• El permiso único: un permiso combinado de trabajo y residencia, válido por dos años y específico del país
• Estatus de residente de larga duración de la UE: esto permite a los ciudadanos de fuera de la UE permanecer y trabajar en la UE por un período indefinido. Una vez concedido el estatus, es posible circular y trabajar libremente dentro de la UE

El permiso único y el estatuto de residente de larga duración se encuentran en proceso de revisión.

Lea más sobre cómo la UE quiere impulsar la migración laboral legal.

Fomentar la integración de los refugiados en Europa

El Fondo de Asilo, Migración e Integración en acción

La UE también está tomando medidas para ayudar a los inmigrantes a integrarse en sus nuevos países de origen. El Fondo de Asilo, Migración e Integración 2021-2027 proporciona financiación directa a las autoridades locales y regionales para políticas y programas de integración centrados en asesoramiento, educación, idiomas y otras formaciones, como cursos de orientación cívica y orientación profesional. Mejorar la integración de los refugiados con el nuevo Pacto sobre Migración y Asilo

La Directiva sobre condiciones de acogida se está revisando para garantizar normas de acogida equivalentes en todos los países de la UE en lo que respecta a condiciones materiales, atención sanitaria y un nivel de vida adecuado para quienes solicitan protección internacional.

Para mejorar sus posibilidades de poder vivir de forma independiente e integrarse, los solicitantes de asilo deben poder trabajar a más tardar seis meses a partir de la fecha de registro de su solicitud. Tendrán acceso a cursos de idiomas, así como a cursos de educación cívica o de formación profesional. Todos los niños que soliciten asilo deben estar matriculados en la escuela a más tardar dos meses después de su llegada.

El Parlamento y el Consejo llegaron a un acuerdo provisional sobre las reglas en diciembre de 2022. Debe ser aprobado formalmente por ambos organismos antes de que pueda entrar en vigor.

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