Jean-Claude Juncker: Un nuevo comienzo para Europa: mi agenda para el empleo, el crecimiento, la equidad y el cambio democrático

El presidente de la Comisión designado Jean-Claude Juncker detalla su visión de los próximos cinco años.

En los últimos años, Europa ha sufrido la peor crisis financiera y económica desde la Segunda Guerra Mundial. Las instituciones de la UE y los gobiernos nacionales tuvieron que tomar medidas sin precedentes para estabilizar las economías de los Estados miembros, consolidar las finanzas públicas y evitar que se deshagan los resultados de décadas de integración europea. Se evitó lo peor. Se preservaron el mercado interior y la integridad de la eurozona. De forma lenta pero segura, el crecimiento económico y la confianza están regresando ahora a Europa.
Sin embargo, la crisis ha pasado factura. Más de 6 millones de personas perdieron su trabajo durante la crisis. El desempleo juvenil ha alcanzado niveles récord. Varios de nuestros estados miembros todavía están lejos de lograr un crecimiento sostenible y niveles adecuados de inversión. En muchos países, la confianza en el proyecto europeo se encuentra en un mínimo histórico.

Las medidas tomadas durante la crisis se pueden comparar con la reparación de un avión en llamas mientras volaba. Tuvieron éxito en general. Sin embargo, se cometieron errores. Hubo una falta de equidad social. La legitimidad democrática se resintió al tener que crearse muchos instrumentos nuevos fuera del marco legal de la Unión Europea. Y, después de pasar varios años concentrándose en la gestión de crisis, Europa se encuentra a menudo mal preparada para los desafíos globales que se avecinan, ya sea con respecto a la era digital, la carrera por la innovación y las habilidades, la escasez de recursos naturales, la seguridad. de nuestros alimentos, el coste de la energía, el impacto del cambio climático, el envejecimiento de nuestra población o el dolor y la pobreza en las fronteras exteriores de Europa.

Al entrar en el nuevo ciclo legislativo tras las elecciones al Parlamento Europeo de mayo de 2014, ha llegado el momento de adoptar un nuevo enfoque. Como candidato a presidente de la Comisión Europea, veo como mi tarea clave reconstruir puentes en Europa después de la crisis. Restaurar la confianza de los ciudadanos europeos. Centrar nuestras políticas en los desafíos clave que se avecinan para nuestras economías y nuestras sociedades. Y reforzar la legitimidad democrática sobre la base del método comunitario.

Después de haber hecho campaña como candidato principal del Partido Popular Europeo a la presidencia de la Comisión antes de las elecciones al Parlamento Europeo, junto a Martin Schulz por el Partido de los Socialistas Europeos, Guy Verhofstadt por el Partido Alianza de los Demócratas y Liberales por Europa y el Partido Demócrata Europeo , Ska Keller y José Bové por el Partido Verde Europeo, y Alexis Tsipras por el Partido de la Izquierda Europea. El Consejo Europeo me propuso como candidato a la Presidencia de la Comisión Europea el 27 de junio de 2014. Con esta propuesta, el Consejo Europeo ha tenido en cuenta el resultado de las elecciones al Parlamento Europeo, en las que mi partido obtuvo el mayor número de escaños, tras haber celebrado las oportunas consultas con los representantes del Parlamento Europeo.

Por primera vez, se ha establecido un vínculo directo entre el resultado de las elecciones al Parlamento Europeo y la propuesta del presidente de la Comisión Europea. Esto sigue a los llamamientos de larga data del Parlamento Europeo, repetidos y repetidos durante varias décadas. Tiene el potencial de insertar una dosis adicional muy necesaria de legitimidad democrática en el proceso de toma de decisiones europeo, de acuerdo con las reglas y prácticas de la democracia parlamentaria. También es una oportunidad única para empezar de nuevo.

Después de los enfrentamientos de la campaña electoral, ahora debemos trabajar juntos. A pesar de nuestras diferencias, existe una gran convergencia de puntos de vista sobre las principales prioridades que deben abordarse a nivel europeo. Y quiero trabajar con todos ustedes para construir un amplio consenso, en todas las instituciones de la UE, sobre lo que debemos ofrecer a los europeos. Y luego siga las palabras con acción cumpliendo lo que hemos acordado.

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Por eso, después de haber intercambiado puntos de vista con todos los grupos políticos del Parlamento Europeo recién elegido, propongo renovar la Unión Europea sobre la base de una Agenda de empleo, crecimiento, equidad y cambio democrático. Una agenda que se concentra en los ámbitos en los que la Unión Europea puede marcar una diferencia real.

Mi agenda se centrará en diez áreas políticas. Mi énfasis estará en los resultados concretos en estas diez áreas. Más allá de eso, dejaré otras áreas políticas a los Estados miembros donde sean más legítimas y estén mejor equipadas para dar respuestas políticas efectivas a nivel nacional, regional o local, de acuerdo con los principios de subsidiariedad y proporcionalidad. Quiero una Unión Europea que sea más grande y más ambiciosa en las cosas grandes y más pequeña y más modesta en las cosas pequeñas.

Las diez áreas de política que se abordarán en mi programa de empleo, crecimiento, equidad y cambio democrático son las siguientes:

1. Un nuevo impulso al empleo, el crecimiento y la inversión
Mi primera prioridad como presidente de la Comisión será fortalecer la competitividad de Europa y estimular la inversión con el fin de crear empleo. Tengo la intención de presentar, dentro de los tres primeros meses de mi mandato y en el contexto de la revisión de Europa 2020, un paquete ambicioso de empleo, crecimiento e inversión.

No creo que podamos construir un crecimiento sostenible a partir de montañas de deuda cada vez mayores; esta es la lección aprendida en la crisis a la que ahora debemos prestar atención. También sé bien que son principalmente las empresas las que crean empleo, no los gobiernos o las instituciones de la UE. Sin embargo, creo que podemos hacer un uso mucho mejor del presupuesto común de la UE y del Banco Europeo de Inversiones (BEI). Debemos hacer uso de estos fondos públicos disponibles a nivel de la Unión para estimular la inversión privada en la economía real. Necesitamos inversiones más inteligentes, más concentración, menos regulación y más flexibilidad en lo que respecta al uso de estos fondos públicos. En mi opinión, esto debería permitirnos movilizar hasta 300 XNUMX millones de euros en inversiones públicas y privadas adicionales en la economía real durante los próximos tres años.

Para ello, es necesario mejorar el entorno de inversión y fortalecer la absorción de fondos. Debería intensificarse y ampliarse la preparación de proyectos por parte del BEI y la Comisión. Es necesario identificar y promover proyectos nuevos, sostenibles y generadores de empleo que ayuden a restaurar la competitividad de Europa. Para hacer realidad proyectos reales, también tenemos que desarrollar instrumentos financieros más efectivos, incluso en forma de préstamos o garantías con mayor capacidad de riesgo. Debería considerarse un nuevo aumento del capital del BEI.

El foco de esta inversión adicional debería estar en infraestructura, en particular redes de banda ancha y energía, así como infraestructura de transporte en centros industriales; educación, investigación e innovación; y energías renovables y eficiencia energética. Debería canalizarse una cantidad significativa hacia proyectos que puedan ayudar a que las generaciones más jóvenes vuelvan a trabajar en empleos decentes, complementando aún más los esfuerzos ya iniciados con el Sistema de Garantía Juvenil, cuya implementación debe acelerarse y ampliarse progresivamente.

La revisión intermedia del marco financiero plurianual, prevista para finales de 2016, debería utilizarse para orientar aún más el presupuesto de la UE hacia el empleo, el crecimiento y la competitividad. En lo que respecta al uso de los presupuestos nacionales para el crecimiento y la inversión, debemos, como lo reafirmó el Consejo Europeo de 27 de junio de 2014, respetar el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, haciendo el mejor uso posible de la flexibilidad incorporada en las normas vigentes de el Pacto, reformado en 2005 y 2011.

Tengo la intención de emitir orientaciones concretas al respecto como parte de mi ambicioso paquete de empleo, crecimiento e inversión. El empleo, el crecimiento y la inversión solo volverán a Europa si creamos el entorno normativo adecuado y promovemos un clima de iniciativa empresarial y creación de empleo. No debemos reprimir la innovación y la competitividad con reglamentaciones demasiado prescriptivas y detalladas, sobre todo en lo que respecta a las pequeñas y medianas empresas (PYME). Las PYME son la columna vertebral de nuestra economía, crean más del 85% de los nuevos puestos de trabajo en Europa y tenemos que liberarlas de una normativa onerosa.

Por eso tengo la intención de confiar la responsabilidad de legislar mejor a uno de los Vicepresidentes de mi Comisión; y dar a este Vicepresidente el mandato de identificar, junto con el Parlamento y el Consejo, la burocracia tanto a nivel europeo como nacional que podría eliminarse rápidamente como parte de mi paquete de empleo, crecimiento e inversión.

2. Un mercado único digital conectado
Creo que debemos aprovechar mucho mejor las grandes oportunidades que ofrecen las tecnologías digitales, que no conocen fronteras. Para hacerlo, necesitaremos tener el valor de romper los silos nacionales en la regulación de las telecomunicaciones, en la legislación sobre derechos de autor y protección de datos, en la gestión de ondas de radio y en la aplicación de la ley de competencia.

Si hacemos esto, podemos asegurarnos de que los ciudadanos europeos pronto podrán utilizar sus teléfonos móviles en toda Europa sin tener que pagar tarifas de itinerancia. Podemos garantizar que los consumidores puedan acceder a servicios, música, películas y eventos deportivos en sus dispositivos electrónicos en cualquier lugar de Europa y sin importar las fronteras. Podemos crear un campo de juego equitativo en el que todas las empresas que ofrecen sus bienes o servicios en la Unión Europea estén sujetas a las mismas normas de protección de datos y de consumo, independientemente de dónde se encuentre su servidor. Mediante la creación de un mercado único digital conectado, podemos generar hasta 250 millones de euros de crecimiento adicional en Europa en el transcurso del mandato de la próxima Comisión, creando así cientos de miles de nuevos puestos de trabajo, especialmente para los solicitantes de empleo más jóvenes, y un dinámico sociedad basada en el conocimiento.

Para lograrlo, me propongo tomar, dentro de los primeros seis meses de mi mandato, ambiciosos pasos legislativos hacia un mercado único digital conectado, en particular mediante la rápida conclusión de negociaciones sobre normas europeas comunes de protección de datos; agregando más ambición a la reforma en curso de nuestras reglas de telecomunicaciones; modernizando las normas de derechos de autor a la luz de la revolución digital y el cambio de comportamiento de los consumidores; y modernizando y simplificando las reglas del consumidor para las compras digitales y en línea. Esto debería ir de la mano con los esfuerzos para impulsar las habilidades digitales y el aprendizaje en la sociedad y facilitar la creación de nuevas empresas innovadoras. Mejorar el uso de tecnologías digitales y servicios en línea debe convertirse en una política horizontal que abarque todos los sectores de la economía y del sector público.

3. Una unión energética resiliente con una política de cambio climático con visión de futuro
Los acontecimientos geopolíticos actuales nos han recordado con fuerza que Europa depende demasiado de las importaciones de combustible y gas. Por tanto, quiero reformar y reorganizar la política energética europea en una nueva Unión Europea de la Energía. Necesitamos poner en común nuestros recursos, combinar nuestras infraestructuras y unir nuestro poder de negociación frente a terceros países. Necesitamos diversificar nuestras fuentes de energía y reducir la alta dependencia energética de varios de nuestros estados miembros.

Quiero mantener nuestro mercado energético europeo abierto a nuestros vecinos. Sin embargo, si el precio de la energía procedente del Este se vuelve demasiado caro, ya sea en términos comerciales o políticos, Europa debería poder cambiar rápidamente a otros canales de suministro. Necesitamos poder invertir los flujos de energía cuando sea necesario.

Y necesitamos fortalecer la participación de las energías renovables en nuestro continente. No se trata solo de una política responsable de cambio climático. Es, al mismo tiempo, un imperativo de política industrial si aún queremos tener energía asequible a nuestra disposición a medio plazo. Creo firmemente en el potencial del crecimiento verde. Por tanto, quiero que la Unión Europea de la Energía se convierta en el número uno mundial en energías renovables.
También me gustaría mejorar significativamente la eficiencia energética más allá del objetivo de 2020, especialmente en lo que respecta a los edificios, y estoy a favor de un objetivo ambicioso y vinculante para este fin que continúe con el camino actual de la eficiencia energética. Quiero que la Unión Europea lidere la lucha contra el calentamiento global antes de la reunión de las Naciones Unidas en París en 2015 y más allá, en línea con el objetivo de limitar cualquier aumento de temperatura a un máximo de 2 grados Celsius por encima de los niveles preindustriales. Se lo debemos a las generaciones futuras.

4. Un mercado interior más justo y más profundo con una base industrial reforzada
Nuestro mercado interior es el mejor activo de Europa en tiempos de creciente globalización. Por tanto, quiero que la próxima Comisión se base en la solidez de nuestro mercado único y explote plenamente su potencial en todas sus dimensiones. Necesitamos completar el mercado interno de productos y servicios y convertirlo en la plataforma de lanzamiento para que nuestras empresas y nuestra industria prosperen en la economía mundial, también en lo que respecta a los productos agrícolas.

Creo firmemente que debemos mantener y reforzar una base industrial sólida y de alto rendimiento para nuestro mercado interior, ya que sería ingenuo creer que el crecimiento en Europa podría construirse únicamente sobre la base de los servicios. Necesitamos que el peso de la industria en el PIB de la UE vuelva al 20% para 2020, desde menos del 16% actual. Esto debería garantizar que Europa mantenga su liderazgo mundial en sectores estratégicos con puestos de trabajo de alto valor como las industrias de automoción, aeronáutica, ingeniería, espacial, química y farmacéutica. Para lograrlo, debemos estimular la inversión en nuevas tecnologías, mejorar el entorno empresarial, facilitar el acceso a los mercados y la financiación, especialmente para las PYME, y asegurarnos de que los trabajadores tengan las competencias que necesita la industria.

Una prioridad permanente es terminar de solucionar los problemas de nuestro sector bancario e impulsar la inversión privada. He sido un firme partidario del desarrollo de controles más estrictos sobre los bancos a través de un Mecanismo Único de Supervisión y un Mecanismo Único de Resolución con un Fondo Único de Resolución que se creará progresivamente. Mi Comisión estará activa y vigilante para garantizar que apliquemos plenamente las nuevas normas de supervisión y resolución, haciendo que los bancos europeos sean más robustos para que puedan volver a prestar a la economía real.

Con el tiempo, creo que deberíamos complementar las nuevas normas europeas para los bancos con una Unión de los Mercados de Capitales. Para mejorar la financiación de nuestra economía, debemos desarrollar e integrar más los mercados de capitales. Esto reduciría el costo de obtener capital, especialmente para las pymes, y ayudaría a reducir nuestra gran dependencia de la financiación bancaria. Esto también aumentaría el atractivo de Europa como lugar para invertir.

La libre circulación de trabajadores siempre ha sido uno de los pilares clave del mercado interior, que defenderé, al tiempo que acepto el derecho de las autoridades nacionales a luchar contra abusos o reclamaciones fraudulentas. Creo que deberíamos ver la libre circulación como una oportunidad económica y no como una amenaza. Por lo tanto, debemos promover la movilidad laboral, especialmente en campos con vacantes persistentes y desajustes de habilidades. Al mismo tiempo, me aseguraré de que la Directiva sobre el desplazamiento de trabajadores se aplique estrictamente e iniciaré una revisión específica de esta Directiva para garantizar que el dumping social no tenga cabida en la Unión Europea. En nuestra Unión, el mismo trabajo en el mismo lugar debe ser remunerado de la misma manera.

Necesitamos más equidad en nuestro mercado interior. Si bien reconocemos la competencia de los Estados miembros en sus sistemas tributarios, deberíamos redoblar nuestros esfuerzos para combatir la evasión y el fraude fiscales, de modo que todos contribuyan con su parte justa. En particular, seguiré adelante con la cooperación administrativa entre las autoridades fiscales y trabajaré para la adopción a nivel de la UE de una base imponible consolidada común del impuesto sobre sociedades y un impuesto sobre las transacciones financieras. Las normas de la Unión reforzadas propuestas contra el blanqueo de capitales deben adoptarse con rapidez y con un contenido ambicioso, especialmente en lo que respecta a la identificación de los beneficiarios reales y la mejora de la diligencia debida con respecto al cliente.

5. Una unión económica y monetaria más profunda y justa
Durante los próximos cinco años, quiero continuar con la reforma de nuestra Unión Económica y Monetaria para preservar la estabilidad de nuestra moneda única y mejorar la convergencia de las políticas económicas, fiscales y del mercado laboral entre los estados miembros que comparten la moneda única. Lo haré sobre la base de los informes de los cuatro presidentes y el plan de la Comisión para una unión económica y monetaria profunda y genuina, y siempre teniendo en cuenta la dimensión social de Europa.

La crisis solo se ha detenido. Debemos aprovechar esta pausa para consolidar y complementar las medidas inéditas que hemos tomado durante la crisis, simplificarlas y legitimarlas socialmente. La estabilidad de nuestra moneda única y la solidez de las finanzas públicas son para mí tan importantes como la justicia social a la hora de aplicar las reformas estructurales necesarias.

Quiero lanzar iniciativas legislativas y no legislativas para profundizar nuestra Unión Económica y Monetaria durante el primer año de mi mandato. Estos incluirían una revisión orientada a la estabilidad de la legislación "six-pack" y la "two-pack" (según lo previsto en esta legislación); propuestas para fomentar nuevas reformas estructurales, si es necesario mediante incentivos financieros adicionales y una capacidad fiscal específica a nivel de la zona del euro; y una propuesta para una representación exterior más eficiente de nuestra Unión Económica y Monetaria.
A medio plazo, creo que debemos reequilibrar la forma en que concedemos apoyo a la estabilidad condicional a los países de la zona euro en dificultades. En el futuro, deberíamos ser capaces de reemplazar la “troika” por una estructura más democráticamente legítima y más responsable, basada en instituciones europeas con un mayor control parlamentario tanto a nivel europeo como nacional.

También propongo que, en el futuro, cualquier programa de apoyo y reforma pase no solo por una evaluación de la sostenibilidad fiscal; pero también a través de una evaluación de impacto social. Los efectos sociales de las reformas estructurales deben discutirse en público y la lucha contra la pobreza debe ser una prioridad. Creo firmemente en la economía social de mercado. No es compatible con la economía social de mercado que durante una crisis, los armadores y los especuladores se vuelvan aún más ricos, mientras que los pensionistas ya no pueden mantenerse a sí mismos.

6. Un acuerdo de libre comercio razonable y equilibrado con los EE. UU.
Bajo mi presidencia, la Comisión negociará un acuerdo comercial razonable y equilibrado con los Estados Unidos de América, con un espíritu de transparencia y beneficios mutuos y recíprocos. Es anacrónico que, en el siglo XXI, los europeos y los estadounidenses todavía impongan aranceles aduaneros a los productos de los demás. Estos deben abolirse rápida y completamente. También creo que podemos dar un paso más en el reconocimiento de los estándares de productos de los demás o en el trabajo hacia estándares transatlánticos.

Sin embargo, como presidente de la Comisión, también dejaré muy claro que no sacrificaré las normas de seguridad, salud, sociales y de protección de datos de Europa o nuestra diversidad cultural en el altar del libre comercio. En particular, la seguridad de los alimentos que comemos y la protección de los datos personales de los europeos no serán negociables para mí como presidente de la Comisión. Tampoco aceptaré que la jurisdicción de los tribunales de los estados miembros esté limitada por regímenes especiales para disputas de inversores. El estado de derecho y el principio de igualdad ante la ley también deben aplicarse en este contexto.

Insistiré en una mayor transparencia hacia los ciudadanos y el Parlamento Europeo, que, en virtud de los Tratados de la UE, tendrá la última palabra sobre la celebración del acuerdo, durante todas las etapas de las negociaciones.

7. Un espacio de justicia y derechos fundamentales basado en la confianza mutua
Nuestra Unión Europea es más que un gran mercado común. También es una Unión de valores compartidos, que se detallan en los Tratados y en la Carta de los Derechos Fundamentales. Los ciudadanos esperan que sus gobiernos brinden justicia, protección y equidad con pleno respeto por los derechos fundamentales y el estado de derecho. Esto también requiere una acción europea conjunta, basada en nuestros valores compartidos.

Me propongo hacer uso de las prerrogativas de la Comisión para defender, dentro de nuestro ámbito de competencia, nuestros valores compartidos, el estado de derecho y los derechos fundamentales, teniendo debidamente en cuenta la diversidad de tradiciones constitucionales y culturales de los 28 Estados miembros. Tengo la intención de encomendar a un Comisario la responsabilidad específica de la Carta de los Derechos Fundamentales y el Estado de Derecho. Este Comisario también tendrá la responsabilidad de concluir la adhesión de la Unión al Convenio Europeo de Derechos Humanos, que es una obligación en virtud del Tratado de la UE.
La discriminación no debe tener cabida en nuestra Unión, ya sea por motivos de nacionalidad, sexo, origen racial o étnico, religión o creencias, discapacidad, edad u orientación sexual, o con respecto a las personas pertenecientes a una minoría. Por tanto, mantendré la propuesta de directiva en este ámbito y trataré de convencer a los gobiernos nacionales de que abandonen su actual resistencia en el Consejo.

La protección de datos es un derecho fundamental de especial importancia en la era digital. Además de finalizar rápidamente el trabajo legislativo sobre normas comunes de protección de datos dentro de la Unión Europea, también debemos defender este derecho en nuestras relaciones exteriores. En vista de las recientes revelaciones de vigilancia masiva, socios cercanos como Estados Unidos deben convencernos de que los acuerdos de puerto seguro actuales son realmente seguros si quieren que continúen. Estados Unidos también debe garantizar que todos los ciudadanos de la UE tienen derecho a hacer cumplir los derechos de protección de datos en los tribunales estadounidenses, ya sea que residan o no en suelo estadounidense. Esto será esencial para restaurar la confianza en las relaciones transatlánticas.
La lucha contra la delincuencia y el terrorismo transfronterizos es una responsabilidad europea común. Necesitamos tomar medidas enérgicas contra la delincuencia organizada, como la trata de personas, el contrabando y el ciberdelito. Debemos combatir la corrupción; y debemos luchar contra el terrorismo y la radicalización, garantizando al mismo tiempo los derechos y valores fundamentales, incluidos los derechos procesales y la protección de datos personales.

A medida que los ciudadanos estudian, trabajan, hacen negocios, se casan y tienen hijos cada vez más en toda la Unión, la cooperación judicial entre los Estados miembros debe mejorarse paso a paso: construyendo puentes entre los diferentes sistemas judiciales, reforzando herramientas comunes como Eurojust; avanzando en nuevas herramientas como la Fiscalía Europea, diseñada para combatir el fraude criminal que perjudica el presupuesto de la UE; y mediante el reconocimiento mutuo de las sentencias, para que los ciudadanos y las empresas puedan ejercer más fácilmente sus derechos en la Unión.

8. Hacia una nueva política de migración
Los terribles acontecimientos ocurridos recientemente en el Mediterráneo nos han demostrado que Europa necesita gestionar mejor la migración, en todos los aspectos. Este es, ante todo, un imperativo humanitario. Estoy convencido de que debemos trabajar en estrecha colaboración con un espíritu de solidaridad para garantizar que situaciones como la de Lampedusa nunca vuelvan a surgir.

Sobre la base de nuestros valores compartidos, debemos proteger a los necesitados mediante una sólida política de asilo común. El sistema común de asilo recientemente acordado debe implementarse plenamente y deben eliminarse las divergencias en la implementación nacional. También tengo la intención de explorar la posibilidad de utilizar la Oficina Europea de Apoyo al Asilo para ayudar a las autoridades de terceros países y estados miembros a ocuparse de los refugiados y las solicitudes de asilo en situaciones de emergencia, cuando corresponda sobre el terreno en un tercer país que esté particularmente preocupado.

Quiero promover una nueva política europea sobre migración legal. Una política de este tipo podría ayudarnos a abordar la escasez de competencias específicas y atraer talento para hacer frente mejor a los desafíos demográficos de la Unión Europea. Quiero que Europa sea al menos tan atractiva como los destinos de migración favoritos como Australia, Canadá y Estados Unidos. Como primer paso, tengo la intención de revisar la legislación de la “Tarjeta Azul” y su insatisfactorio estado de implementación.

También creo que debemos abordar de manera más firme la migración irregular, en particular mediante una mejor cooperación con terceros países, incluida la readmisión.

Encomendaré a un Comisario con especial responsabilidad en materia de migración para que trabaje en esto junto con todos los Estados miembros y con los terceros países más interesados.

Por último, pero no menos importante, debemos proteger las fronteras de Europa. Nuestras políticas comunes de asilo y migración solo funcionarán si podemos evitar una afluencia incontrolada de inmigrantes ilegales. Por tanto, tenemos que reforzar las capacidades operativas de la agencia europea de fronteras FRONTEX. Un presupuesto de tan solo 90 millones de euros al año ciertamente no equivale a la tarea de proteger las fronteras comunes de Europa. Necesitamos juntar más recursos entre los estados miembros para reforzar el trabajo de FRONTEX y poner en acción a los Equipos Europeos de Guardia de Fronteras para un despliegue rápido en las operaciones conjuntas de FRONTEX y las intervenciones fronterizas rápidas. Esta es la responsabilidad conjunta de todos los Estados miembros de la UE, del norte y del sur, que debe asumirse con espíritu de solidaridad.

También necesitamos aplicar y hacer cumplir enérgicamente nuestras nuevas normas europeas comunes para penalizar a los traficantes de personas. Los criminales que explotan el dolor y las necesidades de las personas en peligro o que sufren persecución deben saber: Europa está en guardia y los llevará ante la justicia en todo momento.

9. Un actor mundial más fuerte
Necesitamos una Europa más fuerte en lo que respecta a la política exterior. La crisis de Ucrania y la preocupante situación en Oriente Medio muestran lo importante que es que Europa esté unida externamente. Aún queda un largo camino por recorrer.

Creo que no podemos estar satisfechos con el funcionamiento actual de nuestra política exterior común. Necesitamos mejores mecanismos para anticipar los eventos con anticipación e identificar rápidamente respuestas comunes. Necesitamos ser más eficaces a la hora de reunir las herramientas de la acción exterior de Europa. La política comercial, la ayuda al desarrollo, nuestra participación en las instituciones financieras internacionales y nuestra política de vecindad deben combinarse y activarse siguiendo una misma lógica.

El próximo Alto Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad de Europa tendrá que ser un actor fuerte y experimentado para combinar las herramientas nacionales y europeas, y todas las herramientas disponibles en la Comisión, de una manera más eficaz que en el pasado. Debe actuar en concierto con nuestros Comisarios europeos de Comercio, Desarrollo y Ayuda Humanitaria, así como de Política de Vecindad. Esto requerirá que el Alto Representante desempeñe más plenamente su papel dentro del Colegio de Comisarios. Para que esto sea posible, tengo la intención de encomendar a otros comisarios de relaciones exteriores la tarea de suplente del Alto Representante tanto dentro del trabajo del Colegio como en el escenario internacional.

También creo que tenemos que trabajar por una Europa más fuerte en lo que respecta a cuestiones de seguridad y defensa. Sí, Europa es principalmente un "poder blando". Pero incluso los poderes blandos más fuertes no pueden arreglárselas a largo plazo sin al menos algunas capacidades de defensa integradas. El Tratado de Lisboa prevé la posibilidad de que los Estados miembros que lo deseen puedan poner en común sus capacidades de defensa en forma de una cooperación estructurada permanente. Esto significa que aquellos Estados miembros que lo deseen pueden participar en misiones conjuntas de la UE en zonas de crisis si fuera necesario, como hubiera sido necesario desde el principio en Malí o en Sudán del Sur. Los Estados miembros también deberían crear más sinergias en la contratación pública de defensa. En tiempos de escasez de recursos, debemos combinar las ambiciones con los recursos para evitar la duplicación de programas. Más del 80% de la inversión en equipos de defensa todavía se gasta a nivel nacional en la UE. Una mayor cooperación en las adquisiciones de defensa es, por lo tanto, la llamada del día, y aunque solo sea por razones fiscales.

En lo que respecta a la ampliación, reconozco plenamente que ha sido un éxito histórico que trajo paz y estabilidad a nuestro continente. Sin embargo, la Unión y nuestros ciudadanos ahora deben asimilar la incorporación de 13 Estados miembros en los últimos diez años. La UE debe tomar un descanso de la ampliación para que podamos consolidar lo que se ha logrado entre los 28. Por eso, bajo mi presidencia de la Comisión, las negociaciones en curso continuarán y, en particular, los Balcanes Occidentales deberán mantener una perspectiva europea. , pero no se producirán más ampliaciones durante los próximos cinco años. Con países de nuestra vecindad oriental, como Moldavia o Ucrania, debemos intensificar la cooperación, la asociación y la asociación estrechas para fortalecer aún más nuestros vínculos económicos y políticos.

10. Una Unión de cambio democrático
La propuesta y la elección del presidente de la Comisión Europea a la luz del resultado de las elecciones al Parlamento Europeo es ciertamente importante, pero solo es un primer paso para hacer que la Unión Europea en su conjunto sea más democrática. Una Comisión Europea bajo mi liderazgo se comprometerá a dar nueva vida a la asociación especial con el Parlamento Europeo, tal como se establece en el Acuerdo Marco de 2010. Quiero tener un diálogo político con ustedes, no tecnocrático.

Tengo la intención de enviar siempre representantes políticos a importantes negociaciones tripartitas y espero que el Consejo haga lo mismo. También estoy comprometido con una mayor transparencia en lo que respecta al contacto con las partes interesadas y los grupos de presión. Nuestros ciudadanos tienen derecho a saber con quién se reúnen los Comisarios y el personal de la Comisión, los miembros del Parlamento Europeo o los representantes del Consejo en el contexto del proceso legislativo. Por tanto, propondré un acuerdo interinstitucional al Parlamento y al Consejo para crear un registro obligatorio de grupos de presión que abarque las tres instituciones. La Comisión predicará con el ejemplo en este proceso.
También pretendo revisar la legislación aplicable a la autorización de Organismos Genéticamente Modificados. Para mí, simplemente no es correcto que, según las normas actuales, la Comisión esté legalmente obligada a autorizar nuevos organismos para la importación y el procesamiento, aunque una clara mayoría de los Estados miembros se oponga. La Comisión debería estar en condiciones de otorgar a la opinión mayoritaria de los gobiernos elegidos democráticamente al menos el mismo peso que el asesoramiento científico, especialmente en lo que respecta a la seguridad de los alimentos que comemos y el medio ambiente en el que vivimos.

La relación con los Parlamentos nacionales es de gran importancia para mí, sobre todo cuando se trata de hacer cumplir el principio de subsidiariedad. Exploraré formas de mejorar la interacción con los Parlamentos nacionales como una forma de acercar la Unión Europea a los ciudadanos.

Si soy elegido presidente de la Comisión, mi agenda de empleo, crecimiento, equidad y cambio democrático servirá como punto de partida para la programación anual y plurianual de la Unión. Para ello, también podremos basarnos en la 'Agenda Estratégica para la Unión en Tiempos de Cambio', aprobada por el Consejo Europeo el 27 de junio de 2014, y en las orientaciones que dará el Parlamento Europeo en los meses venir.

Creo que la agenda política europea debe configurarse en estrecha colaboración entre la Comisión Europea y el Parlamento Europeo, y en cooperación con los Estados miembros. La priorización política como base para una Unión mejor y más centrada solo funcionará si se hace en asociación entre las instituciones de la Unión y los Estados miembros, de acuerdo con el método comunitario.

El papel del presidente de la Comisión es defender el interés general europeo. Esto implica trabajar con todos, ya sea en el euro o no, ya sea en el acuerdo de Schengen o fuera, ya sea que apoye una integración más profunda o no. Mi firme convicción es que debemos avanzar como Unión. No es necesario que todos avancemos a la misma velocidad; los Tratados así lo prevén y hemos visto que podemos trabajar con diferentes acuerdos. Aquellos que quieran avanzar más, más rápido, deberían poder hacerlo. Esto es particularmente importante en la eurozona, donde debemos continuar fortaleciendo los cimientos del euro a través de una integración más profunda. Y esto debería hacerse de manera que se preserve la integridad del mercado único y se protejan los derechos de quienes se encuentran fuera de la zona euro. Como en cualquier familia, habrá tensiones y desacuerdos de vez en cuando. Dejé claro a lo largo de mi campaña que estoy dispuesto a escuchar las preocupaciones de todos los estados miembros y ayudar a encontrar soluciones.

Tengo la intención de reorientar el trabajo de la nueva Comisión sobre la base de mi agenda para el empleo, el crecimiento, la equidad y el cambio democrático y sus diez prioridades. Tengo la intención de organizar la nueva Comisión de manera que refleje estas diez áreas prioritarias y garantice una ejecución rápida y eficaz en todas ellas.

Haré todo lo posible para garantizar una elección equilibrada de género del personal directivo de la Comisión, tanto a nivel político como administrativo. El equilibrio de género no es un lujo; es una obligación política y debe ser evidente para todos, incluidos los líderes de todas las capitales de nuestros Estados miembros cuando se trata de su propuesta para la elección de los miembros de la próxima Comisión. Esto es en sí mismo una prueba del compromiso de los gobiernos de los estados miembros con un enfoque nuevo y más democrático en tiempos de cambio.

Sobre la base de mi agenda para el empleo, el crecimiento, la equidad y el cambio democrático y sus diez prioridades, hoy busco la elección del Parlamento Europeo. Cuanto mayor sea la mayoría que me apoye a mí y a mi programa de hoy, más fuerte será mi mano en la formación de la próxima Comisión y más eficaz seré para cumplir rápidamente con este programa.
“Esta vez es diferente”, fue el lema del Parlamento Europeo para la campaña electoral. Demostremos juntos que somos capaces de hacer realidad esta promesa. Que juntos seamos capaces de cambiar y renovar realmente Europa. Y que trabajaremos conjuntamente para recuperar la confianza de los ciudadanos en el proyecto europeo. Haré todo lo posible para marcar la diferencia.

Jean-Claude Juncker,

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