Retornos de migrantes y readmisión a terceros países investigados por auditores de la UE

Menos del 40% de los migrantes irregulares a los que se ordenó abandonar la UE en realidad regresan a su país de origen o a un tercer país. El Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) ha puesto en marcha una auditoría de la cooperación de la UE con terceros países en materia de readmisión de migrantes irregulares. Los auditores evaluarán si el conjunto de medidas que tomó la Comisión Europea después de 2015 ha mejorado la cooperación con terceros países prioritarios.

Todos los años, desde 2008, a medio millón de extranjeros en promedio se les ordena abandonar la UE porque han ingresado o se están quedando de manera irregular. Sin embargo, solo el 38% regresa a su país de origen o al país desde el que viajó a la UE. Este promedio cae por debajo del 30% para devoluciones fuera de Europa. Una de las razones de los bajos rendimientos es la dificultad de cooperar con los países de origen de los migrantes, dicen los auditores.

“La mejor forma de afrontar la migración es una cuestión urgente para la UE y sus estados miembros”, dijo Leo Brincat, miembro de la ECA que lideró la auditoría. ”Como auditores externos de la UE, hemos llevado a cabo recientemente varias auditorías de los acuerdos dentro de la UE sobre asilo y reubicación de inmigrantes. Ahora analizaremos en profundidad su regreso y readmisión en terceros países ”.

En 2015, la Comisión publicó un plan de acción de la UE sobre el retorno, en el que reconoció que un sistema efectivo de retorno requiere que la readmisión de migrantes irregulares sea priorizada en los tratos con terceros países. En 2016, introdujo el marco de asociación de migración para fomentar una mejor cooperación con los países de origen y tránsito prioritarios, incluso a través de la política de visas, la ayuda al desarrollo y el compromiso diplomático. En 2017, lanzó un plan de acción renovado al regreso, con recomendaciones sobre cómo hacer que la readmisión a terceros países sea más efectiva.

Para facilitar la implementación de las obligaciones de readmisión, la UE ha celebrado 18 acuerdos de readmisión legalmente vinculantes con terceros países. Sin embargo, los terceros países pueden ser reacios a entablar negociaciones, principalmente debido a consideraciones políticas internas, ya que estos acuerdos pueden ser una fuente de hostilidad pública. Por lo tanto, desde 2016, la Comisión se ha centrado en desarrollar acuerdos de cooperación práctica con ellos y ha establecido varios acuerdos legalmente no vinculantes para el retorno y la readmisión, que han generado críticas desde el punto de vista de la responsabilidad democrática y judicial.

Los auditores tienen como objetivo evaluar el progreso de la UE desde 2015 en el desarrollo del marco para la readmisión de migrantes irregulares a terceros países y si se ha puesto en práctica de manera efectiva para terceros países prioritarios. Examinarán el proceso de negociación de los acuerdos y arreglos de readmisión de la UE, cómo se identificaron los países prioritarios, el apoyo y los incentivos de la Comisión a terceros países para mejorar la cooperación de readmisión y el intercambio de mejores prácticas.

Actualmente no existe una visión general clara de la financiación de la UE para la cooperación con terceros países en materia de readmisión de migrantes. Sin embargo, los auditores han identificado alrededor de 60 proyectos relacionados con la readmisión y la reintegración de migrantes irregulares por un valor total de 641 millones de euros. Se centrarán en la cooperación de readmisión con los 10 países de origen con el mayor número de migrantes irregulares no retornados (excluida Siria) y también evaluarán el desempeño de 20 proyectos de la UE relacionados con la readmisión y la reintegración de migrantes irregulares en estos países.

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`` Retorno '' significa el proceso por el que un ciudadano de fuera de la UE regresa, ya sea en cumplimiento voluntario de la obligación o mediante la ejecución, a su país de origen o tránsito, oa un país de fuera de la UE de su elección que lo aceptará. La readmisión de los propios nacionales de un país es una obligación de conformidad con el derecho internacional. La cooperación en materia de readmisión forma parte integrante del diálogo político de la UE con terceros países: la Comisión, el Servicio Europeo de Acción Exterior y los Estados miembros la abordan a través de marcos de cooperación específicos con terceros países. El acuerdo de Cotonou entre la UE y los países de África, el Caribe y el Pacífico, y otros acuerdos de la UE con terceros países, contienen la obligación de aceptar la devolución de cualquiera de sus nacionales que se encuentren ilegalmente en territorio de la UE, a petición de un Estado miembro y sin más trámites. Tanto el Parlamento Europeo como el Consejo han pedido una mayor eficiencia y eficacia en los retornos y readmisiones de migrantes irregulares.

Hoy (28 de julio), los auditores publicaron una vista previa de auditoría "Política de retorno de los migrantes: cooperación con terceros países en materia de readmisión". Las vistas previas de auditoría proporcionan información sobre una tarea de auditoría en curso y están diseñadas como una fuente de información para aquellos interesados ​​en la política o los programas que se auditan. La vista previa de auditoría completa está disponible en Ingles aqui. Se espera que el informe se publique en el verano de 2021.

En los últimos años, la CEPA ha publicado varios informes sobre cuestiones de migración, como gestión de la migración en Grecia e Italia, control de fronteras, la Fondo Fiduciario de la UE para África, la Centro de refugiados de Turquía, zonas críticas de migración y migración externa. Se puede encontrar información sobre las medidas que ha tomado la ECA en respuesta a la pandemia COVID-19 esta página.

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