Los derechos fundamentales: Importancia de la Carta de la UE crece a medida que los ciudadanos se beneficiarán

El cuarto informe anual publicado el 4 de abril por la Comisión Europea sobre la aplicación de la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, muestra que la importancia y la prominencia de la Carta de la UE sigue aumentando: el Tribunal de Justicia de la UE aplica cada vez más la Carta en sus decisiones mientras que los jueces nacionales son cada vez más conscientes del impacto de la Carta y buscan orientación del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.

La Comisión Europea también ha buscado progresivamente dar vida a la Carta tomando medidas para promover y defender los derechos de los ciudadanos de la UE establecidos en la Carta. Desde 2010, la Comisión Europea ha puesto en marcha una lista de verificación de derechos fundamentales y, como resultado, analiza cada propuesta legislativa para garantizar que sea a prueba de derechos fundamentales. El informe anual sobre la aplicación de la Carta rastrea el progreso realizado e identifica desafíos y preocupaciones. Muestra que la Comisión Europea coloca los derechos fundamentales en el centro de todas las políticas de la UE.

"Casi cuatro años después de que la Comisión Europea presentara su estrategia sobre la implementación de la Carta de la UE, hemos logrado fortalecer la cultura de los derechos fundamentales en las instituciones de la UE. Todos los comisarios prestan juramento sobre la Carta de los Derechos Fundamentales, verificamos cada propuesta legislativa europea para garantizar que cumple con los estándares de la Carta y los tribunales europeos y nacionales han hecho de la Carta un punto de referencia en sus sentencias ", dijo la vicepresidenta Viviane Reding, comisaria de justicia, derechos fundamentales y ciudadanía de la UE. Ver que la Carta está ahora plenamente viva y sirve como una red de seguridad real para nuestros ciudadanos y como una brújula para las instituciones de la UE, los Estados miembros y los tribunales por igual. Me imagino que algún día los ciudadanos de los Estados miembros podrán confiar directamente en la Carta - sin la necesidad de un vínculo claro con la legislación de la UE. La Carta debería ser la propia Declaración de Derechos de Europa ".

El informe publicado hoy ofrece una visión global de cómo se han aplicado con éxito los derechos fundamentales en la UE durante el último año. Destaca, por ejemplo, las orientaciones dadas por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas a los jueces nacionales sobre la aplicabilidad de la Carta al implementar la legislación de la UE a nivel nacional (el muy debatido Sentencia Åkerberg Fransson en 2013). También muestra cómo las instituciones de la UE tienen muy en cuenta los derechos consagrados en la Carta al proponer y adoptar la legislación de la UE, mientras que los Estados miembros solo están obligados por la Carta cuando implementan las políticas y la legislación de la UE a nivel nacional. Por último, el informe da ejemplos de dónde los derechos fundamentales consagrados en la Carta de la UE desempeñaron un papel en los procedimientos de infracción iniciados por la Comisión contra los Estados miembros.

El informe también revela que existe un gran interés entre los ciudadanos por las cuestiones de derechos fundamentales: en 2013, las cuestiones planteadas con más frecuencia por los ciudadanos en su correspondencia con los centros de contacto de Europe Direct fueron la libre circulación y la residencia (48% del número total de consultas), cuestiones de derechos del consumidor (12%), cooperación judicial (11%), cuestiones relacionadas con la ciudadanía (10%), antidiscriminación y derechos sociales (5%) y protección de datos (4%) (ver Anexo 1).

Dos formas de hacer realidad la Carta

1. Acción de la Comisión para promover la Carta

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Cuando la UE tiene competencia para actuar, la Comisión puede proponer una legislación de la UE que defienda los derechos y principios de la Carta.

Ejemplos de propuestas de la Comisión en 2013 incluyen:

1. Cinco medidas legales para reforzar las garantías de los ciudadanos de la UE en los procesos penales (IP / 13 / 1157, MEMO / 13 / 1046). Entre ellas se encuentran medidas para garantizar el respeto a la presunción de inocencia de todos los ciudadanos sospechosos o acusados ​​por las autoridades policiales y judiciales, el derecho a estar presente en el juicio, asegurar que los niños tengan salvaguardias especiales frente a los procesos penales y garantizar el acceso a la asistencia jurídica provisional en el las primeras etapas de los procedimientos y especialmente para las personas sujetas a una orden de detención europea. Era necesario equilibrar las medidas de derecho penal ya vigentes (como la orden de detención europea) con instrumentos legales que otorgan derechos de defensa sólidos a los ciudadanos de conformidad con la Carta. . Unas normas estrictas a escala de la UE sobre los derechos procesales y los derechos de las víctimas son fundamentales para reforzar la confianza mutua en el espacio europeo de justicia. En este sentido, la adopción de una Directiva sobre el derecho de acceso a un abogado en 2013 constituye otro hito (IP / 13 / 921).
2. La integración de la población romaní es otro ámbito en el que la UE sigue reforzando la protección de la igualdad de derechos y promoviendo la adopción de medidas positivas. La Comisión revisa el progreso de las estrategias nacionales de integración de los gitanos y describe los primeros resultados en los 28 países de la UE (IP / 14 / 371). Además, todos los Estados miembros se comprometieron a mejorar la integración económica y social de las comunidades romaníes mediante la adopción unánime de una Recomendación del Consejo que la Comisión había presentado en junio de 2013 (IP / 13 / 1226, IP / 13 / 607).

Ejemplos de acciones de ejecución (infracciones) en 2013 incluyen:

2. Tras una acción judicial, la Comisión se aseguró de que la autoridad de protección de datos de Austria ya no forma parte de la Cancillería Federal, sino que tiene su propio presupuesto y personal y, por lo tanto, es independiente; mientras que Hungría tomó medidas, en marzo de 2013, para cumplir con la sentencia del Tribunal sobre la jubilación anticipada forzosa de 274 jueces (MEMO / 12 / 832).

2. Tribunales que se basan en la Carta

Los tribunales de la Unión Europea se han referido cada vez más a la Carta en sus decisiones y han aclarado aún más su aplicabilidad. El número de decisiones de los Tribunales de la UE (Tribunal de Justicia, Tribunal general y Tribunal de la función pública) que citan la Carta en su razonamiento pasó de 43 en 2011 a 87 en 2012. En 2013, 114 decisiones citaron la Carta de la UE, que es casi tres veces el número de casos de 2011 (ver Anexo 2).

Asimismo, los tribunales nacionales también se han referido cada vez más a la Carta al plantear cuestiones al Tribunal de Justicia (decisiones prejudiciales): en 2012, dichas referencias aumentaron un 65% en comparación con 2011, de 27 a 41. En 2013, el número de remisiones se mantuvo a los 41 años, igual que en 2012.

Incrementar la referencia a la Carta es un importante paso adelante, para construir un sistema más coherente para la protección de los derechos fundamentales que garantice niveles iguales de derechos y protección en todos los Estados miembros, siempre que se aplique la legislación de la UE.

El aumento de las referencias públicas a la Carta ha llevado a una mayor conciencia de la Carta: en 2013, la Comisión recibió casi 4000 cartas del público en general sobre cuestiones de derechos fundamentales. De estos, solo el 31% se referían a situaciones que quedaban totalmente fuera de la competencia de la UE (frente al 69% en 2010 y el 42% en 2012). Esto demuestra que los esfuerzos de la Comisión para concienciar sobre cómo y dónde se aplica la Carta están dando sus frutos. La Comisión también recibió más de 900 preguntas del Parlamento Europeo y alrededor de 120 peticiones.

Por último, el informe también llama la atención sobre los avances realizados en la adhesión de la UE al Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH). En abril de 2013 se finalizó el proyecto de acuerdo sobre la adhesión de la UE al CEDH, lo que constituye un hito en el proceso de adhesión. Como siguiente paso, la Comisión ha pedido al Tribunal que se pronuncie sobre el proyecto de acuerdo.

El informe publicado hoy va acompañado de un informe de situación en la implementación de la estrategia europea para la igualdad entre mujeres y hombres durante 2013 (ver IP / 14 / 423).

Antecedentes

Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa el 1 de diciembre de 2009, el Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea se convirtió en legalmente vinculante. La Carta establece derechos fundamentales, como la libertad de expresión y la protección de datos personales, que reflejan los valores comunes de Europa y su patrimonio constitucional.

En octubre de 2010, la Comisión adoptó una estrategia para asegurar que la Carta se implemente de manera efectiva. Desarrolló una lista de verificación de derechos fundamentales para reforzar la evaluación de los impactos en los derechos fundamentales de sus propuestas legislativas. La Comisión también se comprometió a proporcionar información a los ciudadanos sobre cuándo puede intervenir en cuestiones de derechos fundamentales y a publicar un informe anual sobre la aplicación de la Carta para supervisar los avances logrados.

La Comisión está trabajando con las autoridades pertinentes a nivel nacional, regional y local, así como a nivel de la UE, para informar mejor a las personas sobre sus derechos fundamentales y dónde acudir en busca de ayuda si sienten que sus derechos han sido violados. La Comisión ahora proporciona información práctica sobre la aplicación de los derechos a través de la Portal europeo de e-Justicia y ha entablado un diálogo sobre la tramitación de denuncias de derechos fundamentales con defensores del pueblo, órganos de igualdad e instituciones de derechos humanos.

La Carta se dirige, ante todo, a las instituciones de la UE. Complementa los sistemas nacionales y no los reemplaza. Los Estados miembros están sujetos a sus propios sistemas constitucionales y a los derechos fundamentales establecidos en estos. Los pasos concretos para implementar la Carta han fomentado un reflejo de derechos fundamentales cuando la Comisión prepara nuevas propuestas legislativas y políticas. Este enfoque es fundamental en todo el proceso de toma de decisiones de la UE, incluso cuando el Parlamento Europeo y el Consejo, donde están representados los Estados miembros, modifican las propuestas preparadas por la Comisión.

Más información

MEMO / 14 / 284
Dosier de prensa: Informes sobre derechos fundamentales e igualdad de género
Comisión Europea - Derechos fundamentales
Vicepresidente Reding sobre derechos fundamentales: de las palabras a las acciones
Página de inicio del Vicepresidente Viviane Reding
Siga el Vicepresidente en Twitter: @ VivianeRedingEU

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