En lo que respecta a los empresarios rusos, la legalidad y la coherencia de las sanciones de la UE siguen siendo oscuras

No hay duda de que la reacción de Europa ante la invasión rusa de Ucrania requirió una respuesta unificada del bloque mientras buscaba establecerse como una fuerza moral en la política mundial. Sin embargo, mientras la Unión Europea está ultimando sus 12^th Tras el paquete de sanciones contra Rusia este mes, la pregunta pendiente es si los 11 paquetes anteriores están “funcionando según lo previsto” o si las autoridades de la UE se han apresurado demasiado al introducir algunos de ellos.

Si bien la lógica de algunas sanciones aparentemente era dañar al liderazgo ruso (y a la economía y a los ciudadanos del país, por extensión) por su agresión contra el país vecino y es bastante clara y consistente, otras pueden parecer un caso proverbial de tirar al bebé con el agua de la bañera. . Por diseño, se supone que las sanciones logran objetivos específicos al agregar presión económica, financiera y política sobre entidades e individuos. Lo que parece faltar es una estrategia de salida clara una vez que se alcancen los objetivos o quede claro que no se pueden lograr. Además, como han descubierto los sancionados, no existe un mecanismo definido para apelar con éxito su inclusión.

El caso concreto son los llamados “oligarcas rusos”. Incluso si están de acuerdo con la lógica errónea de que las personas más ricas del país y los propietarios de sus mayores empresas deben ser considerados responsables de las acciones de su gobierno, es casi imposible justificar la adición a la lista de sanciones de altos directivos, esencialmente empleados remunerados, cuyos La influencia real en la economía rusa, por no hablar de las políticas de los dirigentes del país, es, en el mejor de los casos, muy limitada. Sin embargo, ambos grupos han sido esencialmente agrupados como “oligarcas”, o personas con influencia significativa en los corredores de poder rusos. No hace falta decir que este término es controvertido, está mal definido y no tiene sentido desde un punto de vista legal: después de todo, ¿cuándo se deja de ser un “individuo rico” para convertirse en un “oligarca”? ¿Y “una vez oligarca, siempre oligarca”?

La Unión Europea parece haberse dado cuenta de la debilidad de este razonamiento y recientemente, desde septiembre, dejó de utilizar la palabra “oligarca” en su vocabulario de sanciones y ahora confía en un término vago que no ha sido contaminado por años de uso excesivo en el Los medios occidentales en su cobertura de Rusia – “un destacado empresario”. Esto puede funcionar mejor como término general, pero aún así no explica la lógica inherente de castigar a la alta dirección o a los miembros de la junta directiva de determinadas empresas. Si la idea, como parecían pensar los responsables políticos de la UE en febrero de 2022, era que los empresarios ricos eran por definición miembros del Kremlin y podían obligar al presidente Vladimir Putin a revertir su rumbo respecto de Ucrania, los últimos 20 meses han demostrado que estaba completamente equivocada.

Por ejemplo, la UE impuso sanciones a prácticamente todos los multimillonarios, así como a los altos ejecutivos que se reunieron con el presidente Putin el 24 de febrero de 2022, tras la invasión rusa de Ucrania. Cómo la participación en esa reunión significó el apoyo de uno a las políticas del Kremlin en Ucrania o la capacidad de impactar significativamente las decisiones de Putin sigue siendo un misterio y la UE nunca lo explicó en detalle. Además, las designaciones de las sanciones no parecen reflejar la capacidad de una persona para influir en las políticas del gobierno ruso de ninguna manera, lo que en última instancia frustra el propósito mismo de las sanciones.

Existe una lista hasta ahora pequeña, pero creciente, de empresarios rusos que lograron demostrar a los reguladores occidentales que las sanciones contra ellos deben levantarse precisamente por su falta de influencia real. Por ejemplo, el 14 de septiembre, la UE no renovó las sanciones contra Alexander Shulgin, ex director ejecutivo de Ozon, la mayor empresa de comercio electrónico de Rusia, ya que demostró ante un tribunal de la UE que dejó de ser un "empresario líder" después de dejar su cargo. en la empresa el año pasado. El mismo día tampoco se renovaron las sanciones de la UE contra los destacados empresarios Farkhad Akhmedov y Grigory Berezkin. Esto es sólo un pequeño goteo, ya que decenas de ciudadanos rusos todavía están en litigio.

Muchos de los “principales empresarios” de Rusia, como Dmitry Konov, de la empresa petroquímica Sibur Tigran Khudaverdyan, del gigante informático Yandex, o Vladimir Rashevsky, del fabricante de fertilizantes Eurochem, fueron, como Shulgin, esencialmente sancionados porque representaron a sus corporaciones en la desafortunada reunión de febrero de 2022 con Presidente Putin. Y aunque desde entonces han dimitido de sus funciones, todavía permanecen en la lista de sanciones.

Anuncio

¿Implica esto que las sanciones son "de por vida" y que, hagas lo que hagas, estarás bajo restricciones de la UE una vez que te agreguen a la lista? Si alguien es sancionado específicamente por dirigir una empresa que, según los responsables políticos de la UE, es fundamental para la economía rusa o contribuye de alguna manera a los esfuerzos bélicos del Kremlin en Ucrania, ¿no debería renunciar automáticamente a esa empresa la eliminación de la lista de sanciones? Esto parece lógico, pero como lo demuestran los ejemplos de personas como Khudaverdyan de Yandex o Konov de Sibur, no es así como funciona, ya que las personas siguen siendo sancionadas más de un año y medio desde que renunciaron a sus cargos.

Esta falta de una correlación clara entre el papel actual o la influencia real de cada uno y el levantamiento de las sanciones es preocupante y pone en duda la coherencia y la lógica de la UE, al tiempo que posiblemente hace que su acción sea jurídicamente indefendible. Se gana poco con seguir castigando a las personas después de que renunciaron a los roles que les llevaron a ser sancionadas. Lo que se necesita es una hoja de ruta clara que explique cómo salir de la lista de sanciones. La práctica judicial existente, hasta ahora muy limitada, ofrece pocas pistas.

Si bien el castigo es más que real, daña las carreras y la reputación de las personas sancionadas en la comunidad empresarial global y corta el acceso a sus activos en todo el mundo, parece haber un análisis limitado, si es que hay alguno, sobre si sancionar a una persona específica puede ayudar a lograr los objetivos declarados de los políticos de la UE, es decir, cambiar las políticas de Rusia en Ucrania y socavar la capacidad del Kremlin para hacer la guerra.

Comparte este artículo: