La ESA cierra la investigación sobre las restricciones noruegas a la subcontratación en la contratación pública

En octubre de 2019, la ESA abrió un caso en respuesta a las disposiciones noruegas que limitan la subcontratación en contratos públicos en los sectores de la construcción y la limpieza. En junio de 2020, la ESA emitió una carta de emplazamiento formal, al considerar que las disposiciones pertinentes no cumplían la legislación del EEE.
 
Las normas del EEE tienen como objetivo salvaguardar la competencia transfronteriza en las licitaciones públicas en todo el mercado interior y garantizar que los fondos públicos –incluido el dinero de los contribuyentes– se utilicen de la manera más eficiente posible.
 
La ESA no cuestionó la legitimidad del objetivo de combatir los delitos relacionados con el trabajo y reconoció que la legislación sobre contratación pública del EEE prevé la posibilidad de adoptar medidas nacionales que puedan afectar a la subcontratación.
 
Tras la apertura del procedimiento formal, la ESA y Noruega entablaron un amplio diálogo. También se han celebrado reuniones con organizaciones de interlocutores sociales para tener una visión más completa del impacto de las restricciones.
 
La ESA señala que no se han recibido quejas y que Noruega, como resultado del diálogo con la ESA, ha hecho algunos esfuerzos para reducir el impacto de las restricciones. Esto incluye la actualización de las orientaciones sobre una exención que permita un enfoque más flexible para la subcontratación cuando sea necesario para garantizar una competencia adecuada.
 
El presidente de la ESA, Arne Røksund, afirmó: “Como resultado del diálogo constructivo con las autoridades noruegas, pero también con las organizaciones de interlocutores sociales, hoy cerramos este caso de larga data. El diálogo ha sido clave para llevarnos a tomar esta decisión, al igual que la decisión de Noruega de realizar cambios en sus directrices sobre las normas de subcontratación”.
 
La decisión de la ESA de cerrar el caso por motivos políticos refleja su necesidad de garantizar el mayor impacto para el funcionamiento del Acuerdo EEE. Dado que este cierre no constituye una decisión por motivos legales, no debe interpretarse en el sentido de que la ESA considera que las leyes o prácticas administrativas nacionales en cuestión cumplen con la legislación del EEE.
 
Subcontratación permite a las empresas confiar en otras empresas para ejecutar parte de un contrato público. Por ejemplo, cuando una autoridad pública adjudica un contrato a una empresa para la construcción de un edificio público, esa empresa puede recurrir a empresas especializadas para realizar tareas específicas, como la instalación de fontanería o electricidad. Estos subcontratistas pueden, a su vez, subcontratar aún más partes de sus tareas, creando cadenas de subcontratación. Las normas noruegas limitan la subcontratación a dos niveles o cadenas verticales (el contratista principal, los subcontratistas de primer nivel y los subcontratistas de segundo nivel).
 
La decisión de la ESA se puede encontrar haga clic aquí

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