El brazo diplomático de la UE debe ofrecer un mejor apoyo a las "embajadas" de la Unión en el extranjero

• El Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) implementa la política exterior y de seguridad de la UE, junto con las instituciones de la UE. Su coordinación con el Consejo, la Comisión y las delegaciones de la UE en todo el mundo funciona en su mayor parte de forma eficaz - informa el Tribunal de Cuentas Europeo.
• Las delegaciones de la UE no reciben suficiente información ni orientación oportuna del SEAE sobre su planificación e información política.
• El papel del SEAE en la coordinación de la acción exterior de la UE es en gran medida eficaz, según un nuevo informe del Tribunal de Cuentas Europeo. La coordinación en su sede de Bruselas, así como con las delegaciones de la UE que representan a la UE en todo el mundo y con la Comisión Europea y el Consejo de la UE, en general funciona bien. Sin embargo, el SEAE debería mejorar no sólo su interacción con las delegaciones de la UE sino también el intercambio seguro de información, ya que varias áreas de su gestión de la información no eran adecuadas para su propósito.
• El SEAE fue creado en 2011 por el Tratado de Lisboa para ayudar al Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (AR/VP), que también es vicepresidente de la Comisión y presidente del Consejo de Asuntos Exteriores que reúne a la UE. Ministros extranjeros. Dado este acuerdo bastante complejo y el papel clave del SEAE a la hora de facilitar las relaciones diplomáticas de la UE con países no pertenecientes a la UE y organizaciones internacionales, la coordinación con el Consejo, la Comisión y las 145 delegaciones de la UE bajo el ala del SEAE es de vital importancia.
• “La política exterior, y la forma en que se implementa y coordina, son vitales para la UE, especialmente teniendo en cuenta los acontecimientos recientes, en particular la invasión rusa de Ucrania." dijo Marek Opiola, miembro del TCE que dirigió la auditoría. “Aunque el SEAE desempeña en general bien su función de coordinación, Estamos lanzando una advertencia sobre los desafíos en la gestión de la información, los informes y la dotación de personal.."
• El SEAE llevó a cabo una autoevaluación exhaustiva en 2021 y posteriormente tomó medidas para actualizar su estructura y ser más eficaz en su papel geopolítico. Los auditores afirman que esta revisión fue valiosa y que, como resultado, los métodos de trabajo del SEAE mejoraron. También descubrieron que su coordinación con la Comisión y el Consejo funciona eficazmente. Más del 50 % de los embajadores de la UE encuestados por los auditores acogieron con satisfacción las disposiciones de trabajo actualizadas, aunque menos de tres de cada 10 consideraron que la nueva estructura tenía un impacto positivo en el desempeño de su delegación.
• Las delegaciones de la UE ayudan a formular la política exterior de la UE mediante informes políticos a la sede. Sin embargo, a pesar de una comunicación tan frecuente, esta información suele ser un camino de sentido único, ya que las delegaciones no reciben comentarios suficientes y oportunos. También falta información de la sede en lo que respecta a la planificación anual, y algunos embajadores no habían recibido una carta de misión para su mandato. Sin embargo, las delegaciones recibieron instrucciones claras de la sede sobre los procedimientos diplomáticos ("démarches") a seguir, por ejemplo antes de votar en la ONU.
• Las delegaciones del SEAE y de la UE manejan una cantidad significativa de información que debe tratarse de forma segura. Sin embargo, los auditores encontraron deficiencias en la gestión de la información por parte del SEAE, que carece de herramientas para una colaboración y una gestión del conocimiento eficaces. Las deficiencias de TI también obstaculizan el intercambio de información. Varios embajadores en las delegaciones se quejaron de que el sistema clave del SEAE para el intercambio de información clasificada era demasiado complicado para las velocidades de Internet en sus países y que las actuales herramientas informáticas para una comunicación segura no eran sostenibles. Además, algunas de las herramientas informáticas que utilizan las delegaciones para compartir información de forma segura son demasiado complejas o no lo suficientemente fáciles de usar y, por lo tanto, no han sido adoptadas ampliamente.
• En 2022, la financiación de la UE para el SEAE, incluidas las delegaciones y el personal de la Comisión, superó los mil millones de euros, lo que representó un total de 8 103 empleados en 2023. La función del AR/VP es garantizar que la acción exterior de la UE sea coherente. mientras que las delegaciones de la UE representan a la UE en el exterior, en países no pertenecientes a la UE u organizaciones internacionales. Cada vez más políticas de la UE tienen una dimensión externa, y la mayoría de las delegaciones de la UE asumen ahora un papel más amplio en política exterior.
• El informe especial 02/2024, “El papel de coordinación del Servicio Europeo de Acción Exterior: en su mayor parte funciona con eficacia, pero algunas debilidades en la gestión de la información, la dotación de personal y la presentación de informes”, está disponible en Sitio web de ECA. Esta es la tercera auditoría del TCE del SEAE, tras las auditorías de su establecimiento y edificios en todo el mundo. El informe cubrió el período comprendido entre septiembre de 2021, cuando el SEAE comenzó a implementar nuevos métodos de trabajo y actualizó su estructura, hasta abril de 2023.

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