#EAPM - Tres cabezas son mejor que una: cómo funciona el 'Trío' de la Presidencia de la UE

El sistema de una presidencia rotativa semestral de la UE sugiere que las presidencias individuales trabajen solas durante su tiempo en el cargo. Si bien esto es cierto de alguna manera, no es 100% del caso, escribe Alianza Europea para la Medicina Personalizada (EAPM) Director Ejecutivo Denis Horgan.

Se ha implementado un sistema desde 2009, formalizado por el Tratado de Lisboa y denominado "Trío", que se compone de la actual presidencia, y los dos que seguirán. El trío en este momento está compuesto por Rumania, Finlandia y Croacia.

Los estados miembros que ocupan la presidencia trabajan estrechamente en estos grupos de tres, estableciendo objetivos a largo plazo y preparando una agenda común que determine los temas y los principales problemas que abordará el Consejo durante un período de 18-mes.

Sobre la base de esto, cada uno de los tres países prepara su propio programa semestral más detallado.

La EAPM con sede en Bruselas trabajará con cada
Presidencia a medida que avanzan sus plazos. De hecho, la conferencia anual 7 de EAPM se llevará a cabo bajo los auspicios de Rumania en abril.

El Trío se compromete a garantizar una transición sin problemas al próximo ciclo legislativo, haciendo todo lo posible para facilitar el proceso. Una de las principales prioridades es la finalización de los expedientes pendientes, y se presta especial atención a los enumerados en la Declaración conjunta sobre las prioridades legislativas de la UE.

Una base fundamental del Trío es subrayar la importancia de los valores comunes de la Unión Europea. Estos abarcan el respeto por la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad (incluido, los impulsos de EAPM, el acceso a la mejor atención médica disponible), el estado de derecho y el respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías.

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El objetivo de Trio es poner un énfasis especial en el fortalecimiento de la cohesión económica, social y territorial, los valores subyacentes de la Unión y los objetivos compartidos, para el desarrollo de la UE en el futuro.

También presta atención a la promoción de la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible, dentro y fuera de la Unión Europea.

Este trío estará en el proceso Brexit o, más específicamente, supervisará la unidad de los estados miembros de 27 que aún se encuentran en la Unión una vez que el Reino Unido se haya ido.

Asimismo, se avanzará en la adopción de una nueva Agenda Estratégica en el Consejo Europeo de junio.

Las responsabilidades del actual triunvirato también incluyen la supervisión de las negociaciones y la implementación del Marco Financiero Plurianual para 2021-2027, en estrecha cooperación con el Presidente del Consejo Europeo.

En cuanto al mercado único, la UE obviamente necesita una política industrial sólida. Las tres Presidencias tienen la tarea de continuar los debates sobre los objetivos estratégicos a largo plazo de la UE en este ámbito.

Mientras tanto, el Trío trabaja para promover un clima de emprendimiento y creación de empleo, dado que se necesitan esfuerzos continuos para reintegrar a los desempleados de larga duración en el mercado laboral y ayudar a los jóvenes a desarrollar habilidades.

Otras áreas incluyen el turismo, la profundización de la unión económica y monetaria, el refuerzo de la UE como actor global y la salud pública.

Sobre este último punto, las partes interesadas son muy conscientes de que se necesitan mayores esfuerzos en salud pública para garantizar el acceso a la atención médica para todos los ciudadanos de la UE.

Además de esto, existe una clara necesidad de garantizar la seguridad y movilidad del paciente, y de encontrar formas de aprovechar las oportunidades que ofrecen las nuevas tecnologías médicas, sobre todo en el campo de la genómica en rápido movimiento.

La presidencia austriaca

Antes del trío actual, Austria ocupó la presidencia rotatoria (hasta 31, diciembre 2018, después de lo cual Rumania asumió su primer turno en el asiento caliente). A mediados de enero, una sesión plenaria del Parlamento Europeo revisó el trabajo de Viena.

El canciller austriaco Sebastian Kurz y el presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker, hicieron declaraciones sobre el tema, al igual que representantes de los grupos políticos del Parlamento.

El canciller Kurz destacó las sesiones de diálogo a prueba de 161 celebradas y los acuerdos de 53 alcanzados bajo la presidencia de su país, y deseó éxito a Rumania.

Con respecto al Brexit, se había pedido a Austria que preservara la unidad de los estados miembros de 27, y Kurz dijo que la UE, en las negociaciones con el Reino Unido, produjo un acuerdo equilibrado y una declaración política. De manera crucial, agregó que cualquier cosa que suceda en el lado británico del Canal, es importante mantener cualquier acuerdo en los mismos términos.

Como canciller de Austria, Kurz destacó que si queremos una Europa verdaderamente sólida, el bloque necesita un presupuesto moderno (aunque el proceso aún está en curso, por supuesto).

Jean-Claude Juncker dijo que la Presidencia austriaca estaba bien preparada y tenía un enfoque claro en términos de Brexit, mientras que Manfred Weber, el PPE "Spitzenkandidaten", dijo que la Presidencia austriaca logró mucho para el futuro de Europa.

Maria João Rodrigues, del grupo S&D, se mostró en desacuerdo, acusando a la Presidencia austriaca de librar una Europa de egoísmo, sin ambiciones y sin solidaridad, mientras que el colíder de los Verdes y Spitzenkandidaten conjunta Ska Keller lamentó que mucha legislación se esté aprobando. atrapada en el Consejo, y lo que sintió fue el vergonzoso cortejo del presidente ruso Vladimir Putin.

Claramente, el jurado estaba fuera. Pero Juncker elogió el enfoque pragmático de Austria, calificando a los seis meses como una presidencia particularmente exitosa, y Kurz del país agregó que el modelo para la UE debería ser la unidad en la diversidad.

Rumania toma el timon

Entonces, ahora nos movemos a la presidencia rumana.

Tres posibles dolores de cabeza ya se están acumulando para ver: Brexit, la falta de acuerdo sobre las propuestas de la Comisión para una acción conjunta obligatoria sobre evaluación de tecnología de la salud (HTA), y el problema perenne de acordar presupuestos para el próximo marco financiero.

Llevar adelante el proceso de negociación sobre el marco financiero plurianual es una prioridad para Bucarest, al igual que el desarrollo de la dimensión social de la UE, mediante la aplicación del Pilar Europeo de los Derechos Sociales.

Este último se ha encontrado con cierto escepticismo, es justo decirlo, con una gran cantidad de comentaristas que creen que Rumania no está preparada a nivel doméstico en este sentido.

En lo que se refiere a la atención médica, Rumania aún tiene que manejar cualquier consecuencia del Brexit, así como el problema de HTA.

En el primer caso, con la primera ministra del Reino Unido, Theresa May, perdiendo, por cierto margen, una votación clave sobre su acuerdo negociado, antes de sobrevivir a un voto de censura, nadie sabe realmente qué está pasando.

Sin embargo, en muchos aspectos no se ve bien.

Preocupado de que Gran Bretaña pueda salir de la UE a finales de marzo sin un acuerdo (Brexit duro), el grupo de presión farmacéutico EFPIA pidió muy recientemente a los responsables políticos de la UE y el Reino Unido que dejen la política a un lado y prioricen a los pacientes en la planificación de tal escenario, afirmando que ahora existen “amenazas muy reales, tangibles e inmediatas para la seguridad del paciente”.

Mientras tanto, Mike Thompson, que dirige el grupo ABPI del Reino Unido, advirtió rápidamente que "ningún acuerdo resultaría ser extremadamente desafiante". Esto a pesar del almacenamiento de medicamentos y la duplicación de los procesos de fabricación en toda la industria.

Para sumarse al clamor, la Asociación Médica Británica ha ido tan lejos como para llamar a un segundo referéndum.

Evaluación de la tecnología de la salud

En cuanto al espinoso problema de la HTA, durante la última parte de 2018, Austria trabajó arduamente para avanzar. Pero en última instancia, Viena se vio obligada a reconocer que los desacuerdos no podían superarse bajo su vigilancia.

Ahora la presidencia rumana ha dicho que está dispuesta a evitar la batalla política sobre los aspectos obligatorios versus los aspectos voluntarios de los planes HTA de la Comisión.

Un compromiso parece muy lejano, y existe la preocupación de que en realidad pueda dejarse en manos de la presidencia finlandesa, que se hará cargo en julio después de las elecciones de mayo, para terminar el trabajo.

Por lo menos, la esperanza es que todo esté terminado y eliminado antes de que Croacia tome las riendas de 1 de enero, 2020 ...

Sin embargo, Rumania ha admitido que asumirá efectivamente una presidencia "transitoria" mientras nos dirigimos hacia las elecciones parlamentarias de mayo. Sin embargo, Rumania tiene como objetivo alcanzar un acuerdo político entre los Estados miembros sobre HTA, según Sorina Pintea, ministra de salud del país.

"La presidencia de Rumania apunta a continuar las negociaciones para avanzar lo más posible para alcanzar un enfoque general a nivel del Consejo", dijo, mientras hablaba sobre un enfoque "realista" y confiaba en los esfuerzos colectivos "y una fuerte voluntad política ".

Más planes de rumania sobre salud.

Pintea también ha hablado de otros planes de salud de Rumania. Estos incluyen la elaboración de Conclusiones del Consejo sobre el aumento de la cobertura de vacunación y la lucha contra la resistencia a los antimicrobianos.

El acceso a los medicamentos y la movilidad del paciente también son prioridades principales, dijo el ministro de salud.

Una reunión informal con los ministros de salud de la UE está programada para mediados de abril en Bucarest, durante la cual el acceso a los medicamentos (con énfasis en los tratamientos de la hepatitis) y la atención de salud transfronteriza será una prioridad en la agenda, según Pintea.

La presidencia rumana también ha anunciado que está planeando un taller sobre 9-10 en mayo, que abarcará el tema de las vacunas y una reunión adicional para discutir el diagnóstico temprano de cáncer a fines de ese mes.

Además de estas actividades, se planea una conferencia de salud electrónica para fines de junio, dijo el ministro Pintea.

Entonces, en medio de estos planes, hay claramente desafíos por delante para Rumania. Y Bucarest puede necesitar toda la ayuda que pueda obtener de Finlandia y Croacia en los próximos meses.