Recuperación de COVID-19: cómo funcionará el principal instrumento de la UE 

Ofrecerá un apoyo a gran escala a los países de la UE para las inversiones y reformas necesarias para mitigar las consecuencias económicas y sociales de la pandemia y preparar a las economías de la UE para un futuro digital sostenible.

Subvenciones y préstamos

El dinero estará disponible en forma de subvenciones y préstamos. Las subvenciones ascenderán a 312.5 2018 millones de euros a precios de XNUMX (el importe real se ajustará al alza para tener en cuenta la inflación).

La asignación de las subvenciones entre países se basará en varios criterios: en la fase inicial, hasta finales de 2022, estos incluirán población, producto interno bruto per cápita y desempleo en 2015-2019. Posteriormente se tendrá en cuenta el desempeño de la economía en 2020 y 2021 en lugar del desempleo. La Comisión Europea tendrá que comprometerse a finales de 2023 por el importe total de las subvenciones a los países de la UE y el dinero deberá pagarse a finales de 2026.

Los préstamos se proporcionarán a petición de los Estados miembros a finales de 2023 hasta un total de 360 millones de euros a precios de 2018. El nivel de préstamos para cada país estará limitado al 6.8% del producto interno bruto del país.

En qué se invertirá el dinero

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En las negociaciones con el Consejo, los eurodiputados insistieron en que los países utilicen el dinero de acuerdo con las prioridades de la UE. “El dinero de la recuperación de la UE se destinará a las prioridades de la UE. La recuperación de la UE no será un cajero automático para las políticas y agendas nacionales ”, dijo. Dragoş Pislaru (Renovar Europa, Rumanía), uno de los principales eurodiputados al respecto, tras el anuncio del acuerdo provisional con el Consejo.

Otro eurodiputado principal, Eider Gardiazabal (S&D, España), enfatizó que, si bien los fondos deberían aliviar el impacto social inmediato de la crisis, también deberían apoyar los objetivos de la UE a largo plazo, como la transición verde y la digitalización. “Debemos tener en cuenta que es el programa de inversión más importante en los próximos años y tenemos que aprovechar la oportunidad [de reforma]”, dijo.

Las reglas enumeran seis áreas que respaldará el Fondo de recuperación y resiliencia:

• La transición verde
• La transformación digital
• Crecimiento inteligente, sostenible e integrador
• Cohesión social y territorial
• Fomento de la resiliencia y la preparación para crisis
• Políticas para la próxima generación, incluida la educación y las habilidades

Los planes nacionales deberían asignar al menos el 37% del presupuesto al clima y la biodiversidad y otro 20% a las medidas digitales. Las reglas prohíben la financiación de medidas que causen daños significativos al medio ambiente (el principio de no causar daños significativos).

¿Cómo funcionará?

Para recibir apoyo, los Estados miembros deben elaborar planes de recuperación y resiliencia proponiendo un conjunto de reformas y proyectos de inversión pública que podrían implementarse para el 2026. Estos planes se integrarán en el Semestre Europeo ciclo de coordinación económica y debe presentarse antes del 30 de abril.

La Comisión evaluará los planes y hará una propuesta al Consejo sobre los importes de las subvenciones y préstamos a cada país y los objetivos e hitos a alcanzar. El Consejo debe entonces adoptar los planes.

Las medidas nacionales tomadas en relación con la crisis del COVID-19 desde febrero de 2020 también son elegibles para recibir apoyo.

Los pagos se realizarán una vez que los estados miembros alcancen los hitos y las metas, pero los países pueden solicitar una prefinanciación de hasta el 13% del monto total, que se pagará una vez que el Consejo adopte su plan.

Los Estados miembros informarán sobre los avances logrados dos veces al año en el marco del Semestre Europeo.

Legitimidad democrática

En las negociaciones, el Parlamento presionó por más transparencia. Según el acuerdo con el Consejo, la Comisión enviará toda la información relativa a los planes nacionales y sus propuestas para las decisiones del Consejo simultáneamente al Parlamento y al Consejo.

Cada dos meses, las comisiones parlamentarias pueden invitar a la Comisión a debatir sobre el estado de la recuperación de la UE y el progreso de los Estados miembros hacia sus objetivos.

La Comisión también debe preparar informes anuales sobre la aplicación del instrumento y otros informes de evaluación.

Siegfried Mureşan (PPE, Rumanía), uno de los principales eurodiputados al respecto, acogió con satisfacción la participación del Parlamento en todas las etapas del proceso. "Estas son buenas noticias", dijo. "El Fondo para la Recuperación y la Resiliencia tendrá plena legitimidad democrática".

Descubra qué está haciendo la UE para apoyar la recuperación económica.