Politólogo: COVID-19 no se convertirá en un freno para las elecciones de Kazajstán

Mukhit-Ardager Sydyknazarov (foto) es doctor en ciencias políticas, director del Instituto de Estudios Contemporáneos de la Universidad Nacional Euroasiática. LN Gumilyov, Nur-Sultan.

El presidente de Kazajstán, Kassym-Jomart Tokayev, firmó un decreto sobre la celebración de elecciones parlamentarias para la Mazhilis (cámara baja del parlamento) el 10 de enero. ¿Podría describir el contexto político antes de las elecciones? ¿Quiénes son los principales candidatos políticos?

A finales de mayo de 2020, el presidente firmó la Ley de la República de Kazajstán "Sobre enmiendas y adiciones a la Ley de la República de Kazajstán" y algunas otras leyes que establecían los derechos de la oposición en el Parlamento de Kazajstán. Se concedió a los miembros de los partidos representantes de la oposición parlamentaria el derecho a hablar en las audiencias parlamentarias y en las sesiones conjuntas de las Cámaras. La legislación prevé, lo que es especialmente importante, el nombramiento de miembros de la oposición parlamentaria como jefes de comisiones parlamentarias.

Las iniciativas sobre género y cuotas juveniles, apoyadas por el presidente y el Parlamento, también satisfacen las necesidades sociopolíticas de la sociedad kazaja en proceso de maduración.

El pasado mes de octubre, como usted dijo, el presidente dijo el decreto sobre la celebración de elecciones parlamentarias. Los próximos 2 meses pasan para los votantes en una campaña electoral política bastante difícil y, en general, debido a la pandemia, el año en sí es uno de los más difíciles de la historia de Kazajstán.

Todos, excepto el partido gobernante Nur-Otan, según la lógica de la lucha preelectoral y la competencia por las mentes de los votantes, son oposición. Responderé a su pregunta sobre los principales contendientes políticos en orden alfabético (cirílico) (la entrevista se realizó en ruso).

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Partido "Adal" ("Justicia"). Este partido recién formado se basa en el cambio de nombre del partido Birlik. El partido tiene la intención de reponer su base de miembros principalmente por representantes comerciales. Curiosamente, la elección del nombre se llevó a cabo sobre una base científica, se realizaron encuestas de opinión profesionales. Según los dirigentes del partido, la elección del nuevo nombre del partido se explica por la demanda de la población por renovación y justicia. Al mismo tiempo, la gente pone mucho en la palabra de la justicia: desde la lucha contra la corrupción hasta la transparencia en la toma de decisiones.

El programa del partido consta de cinco áreas clave: Una vida digna para todos los ciudadanos; El espíritu empresarial es la base de un estado exitoso; Desarrollo de complejos agroindustriales y seguridad alimentaria; Las regiones fuertes son un país fuerte; Un Estado para el pueblo.

El programa en su conjunto está enfocado a la población en general, con elementos como atención médica gratuita, doble aumento del mínimo de subsistencia, aumento de los sueldos de médicos y docentes, mejora de la infraestructura rural, etc.

El partido quiere reducir la carga sobre las empresas y liberarlas de las restricciones administrativas. Adal propone introducir una moratoria sobre los aumentos de impuestos hasta 2025 y llevar a cabo una "nueva ola de privatizaciones". El partido Adal también anunció la iniciativa popular en Kazajstán de volver a la atención médica completamente gratuita. Esta combinación de medidas liberales y socialistas significa solo una cosa: el partido Adal tiene la intención de movilizar rápidamente a su nuevo electorado de una amplia gama de la población. Sin embargo, ¿podrá hacer esto cuando solo queden 2 meses antes de las elecciones? Ya veremos.

Fiesta "Ak Zhol" ("Camino iluminado"). El partido se llama a sí mismo "la" oposición parlamentaria. El programa preelectoral del partido se anunció recientemente. Cabe señalar que su líder Azat Peruashev había iniciado anteriormente una ley sobre oposición parlamentaria. Los testaferros del partido, además del presidente, son Daniya Espaeva, ex candidato presidencial de la República de Kazajstán, Kazybek Isa, Berik Dyusembinov.

Después de que el presidente firmó las leyes que establecen los derechos de la oposición en el parlamento kazajo, el líder de AkZhol Azat Peruashev dijo literalmente: “La principal novedad de este proyecto de ley es que estamos introduciendo la palabra“ oposición ”en el campo legal. Sabes que no teníamos este concepto. Consideramos correcto que debería haber una oposición parlamentaria en el Parlamento, que exprese la opinión de la gente y plantee cuestiones que preocupen a toda la población. Es decir, la oposición parlamentaria no es solo una oposición, tendrá derecho a expresar su opinión, también expresará la opinión del pueblo. "

En el congreso del partido, Peruashev señaló que “este estado enfrenta muchos desafíos y problemas, cuya solución ya no es posible sin una amplia participación y control de la sociedad”. Destacó la necesidad de una transición gradual de un sistema superpresidencial a una república parlamentaria y de un monopolio del poder a un sistema de frenos y contrapesos.

El partido AkZhol ha definido las principales amenazas a Kazajstán en los siguientes términos: burocracia y corrupción, injusticia social y la creciente brecha entre ricos y pobres; monopolización de la economía y el poder en Kazajstán.

Perushaev ha declarado que una mayor prolongación de la reforma puede conducir a una crisis de la condición de Estado, como sucedió en Bielorrusia y Kirguistán, y anteriormente en Ucrania.

Partido Patriótico Democrático Popular "Auyl". Es uno de los partidos más jóvenes de Kazajstán, creado en 2015 mediante la fusión del Partido Socialdemócrata de Kazajstán "Auyl" y el Partido de Patriotas de Kazajstán. Ha participado en elecciones parlamentarias y locales en 2016. Los testaferros de “Auyl” son su presidente, el senador Ali Bektayev y su primer diputado, el ex candidato presidencial Toleutai Rakhimbekov. La lista electoral la encabeza Rakhimbekov, un político en activo que tiene mucho éxito en las redes sociales. El partido realizó con éxito una encuesta a nivel nacional con el objetivo de monitorear los problemas socioeconómicos más apremiantes, que, lógicamente, deberían constituir la base del programa electoral del partido.

En particular, "Auyl" propone introducir "capital para niños", que prevé el pago de una cierta cantidad de fondos presupuestarios a cada menor de Kazajstán desde el momento del nacimiento. Esto se basa en la experiencia de las ricas monarquías árabes de los países del Golfo. “Auyl” se centra en el apoyo a familias numerosas, que son tradicionales en Kazajstán.

Partido Popular de Kazajstán (antes Partido Popular Comunista de Kazajstán). Sobre la base del cambio de marca y el cambio de nombre, se convirtió en un "partido del pueblo". Los testaferros del Partido Popular son diputados activos y conocidos de los Mazhilis del Parlamento Aikyn Konurov, Zhambyl Akhmetbekov e Irina Smirnova. Los dos primeros también ocupan los cargos de secretarios del Comité Central del PCPK. Zhambyl Akhmetbekov se postuló dos veces para presidente de la República de Kazajstán en las elecciones de 2011 y 2019.

El Partido Popular tiene como objetivo "unir las fuerzas de izquierda de la oposición constructiva". Esto es razonable, ya que el legado comunista no es particularmente popular entre el electorado kazajo, en su mayoría joven. Por eso, en cambio, en la nostalgia, el partido apuesta por los valores de igualdad y hermandad: el igualitarismo, un estado de orientación social.

Partido Nacional Socialdemócrata (NSDP). Es el partido político más antiguo de Kazajstán. Los rostros del partido son su presidente Askhat Rakhimzhanov y su adjunto, Aydar Alibayev. El partido cuenta con un electorado de protesta y hay bastantes sentimientos de este tipo en medio de la recesión económica. De hecho, tradicionalmente ha sido un partido de oposición desde sus inicios. El partido ha pasado por serias perturbaciones durante su difícil historia. El cambio de dirección del partido en dos ocasiones en 2019, la retirada de varios miembros activos del partido fueron en un momento de interés periodístico en los medios de comunicación kazajos. El NSDP pospuso recientemente su congreso extraordinario al 27 de noviembre. Dada la difícil situación dentro y alrededor del partido, es difícil predecir la preparación de sus listas de partidos. En los medios de comunicación, el NSDP ya ha anunciado su ambición de participar en las elecciones parlamentarias y no las va a boicotear.

Antes de pedirle que describa al partido gobernante Nur-Otan, déjeme preguntarle lo siguiente: ¿no se basa su estrategia en el supuesto de que después de años de niveles de vida en aumento desde la independencia de la Unión Soviética, la gran mayoría del electorado ¿Preferiría la estabilidad en lugar de los experimentos a la extrema izquierda o de tipo liberal? ¿Y la oposición siempre seguirá siendo marginal?

Déjame decir algunas palabras sobre el Partido Nur-Otan. Este es el partido gobernante. La historia de la formación y el desarrollo del partido Nur-Otan está estrechamente relacionada con el nombre del Primer Presidente de la República de Kazajstán, Nursultan Nazarbayev. Bajo su liderazgo, el partido se convirtió en la principal fuerza política del país. Nazarbayev es el inspirador ideológico del partido Nur-Otan, estuvo en los orígenes del nacimiento y formación del partido.

Sin duda, Nur-Otan tiene la infraestructura más organizada y ramificada del país, cuenta con varios comités internos, un ala juvenil, sus propios medios de comunicación, etc.

En cuanto a los asuntos preelectorales, hasta mediados de noviembre de este año, hubo un dominio total e incondicional del partido Nur-Otan en los medios de comunicación kazajos. El partido, sus organizadores, representados por el primer vicepresidente Bauyrzhan Baybek, han realizado un enorme trabajo organizativo, ideológico, mediático y de contenido tanto en el centro como, lo que es más importante, en las regiones. Particularmente notables y sin precedentes en escala y contenido fueron las primarias del partido Nur-Otan, en ellas participaron más de 600 mil ciudadanos, hubo 11,000 candidatos, de los cuales 5,000 aprobaron las primarias. Pero también es necesario tener en cuenta la escala organizativa, el número de miembros y las capacidades del partido Nur-Otan: el partido tiene 80-90 diputados y AkZhol no tiene más de 10.

Las elecciones se llevarán a cabo según listas de partidos. Los partidos deben superar el umbral del 7%, y esta es una cifra alta: los votos de cientos de miles de kazajos. Un parlamento multipartidista solo puede existir en forma de facciones de partidos políticos que demuestren diferentes plataformas políticas, alcanzando soluciones a través de compromisos en nombre de la prosperidad de los ciudadanos y el estado. Para ello, se ha adoptado la oposición parlamentaria y una ley correspondiente en Kazajstán que garantiza sus poderes.

Respecto a la segunda parte de tu pregunta: no, no creo que a largo plazo, como dijiste, las fuerzas de oposición “siempre serán marginales”. Hay lucha de partidos, hay votantes, por tanto, todo depende del actvismo y la iniciativa de cada partido.

Recientemente escribí que las elecciones son parte del proceso de “democratización controlada”, que está en marcha bajo el nuevo presidente, Kassym-Jomart Tokayev. ¿Es esta una evaluación justa? 

La elección de la terminología de las ciencias políticas es un proceso continuo. Y es posible que su término se ponga de moda: la vida se mostrará.

Diré que el segundo presidente de Kazajstán marcó nuevas tendencias en todos los ámbitos. Mi opinión personal es que tuvimos mucha suerte con el segundo presidente Kassym-Jomart Tokayev: es un político, un diplomático con una vasta experiencia en gestión internacional y en Kazajstán, un experto y conocedor de los procesos políticos internacionales, que habla varios idiomas clave de la ONU. Tiene una nueva mirada en muchas cosas, mientras se mantiene la continuidad declarada por el presidente Tokayev: esto es muy importante, dado nuestro vecindario con dos grandes potencias: Rusia y China, y las crecientes amenazas y riesgos geopolíticos, la permanente inestabilidad, que se ha convertido en nueva normalidad en las relaciones internacionales.

Debido a la pandemia, probablemente no habrá muchos observadores o periodistas internacionales antes y durante las elecciones. ¿Es esto un revés?

Durante la pandemia se llevaron a cabo campañas electorales en el mundo, incluso en países europeos, y también en Estados Unidos, y los hechos demostraron que el Covid-19 no se convertirá en un freno para los cambios políticos, por el contrario, se convirtió en su catalizador. Creo que Kazajstán hará frente a este desafío, dado el alto grado de organización y las instituciones estatales bien establecidas y que funcionan de manera eficiente.

Asimismo, la pandemia y el distanciamiento social, las restricciones cuarentenarias, los menores contactos sociales de parte de la población se han convertido en parte de nuestro día a día, por lo que acudir al voto, por el contrario, se convertirá en un evento en el que quieran participar activamente. parte.

La celebración de elecciones en enero, cuando las temperaturas en Kazajstán a veces son muy bajas, ¿también puede ser un problema?

Los ciclos electorales invernales no son tan raros para nuestro país. En Kazajstán, el invierno no congela a los ciudadanos ni a los procesos políticos del país. Por el contrario, tradicionalmente diciembre, enero, en general el invierno en Kazajstán es una temporada de decisiones políticas fatídicas: las protestas de la juventud estudiantil en 1986, que se convirtieron en los primeros presagios del colapso de la URSS, tuvieron lugar en diciembre, la independencia de Kazajstán. También se declaró en diciembre, la transferencia real de la capital de Almaty a Akmola (más tarde, Astana, desde marzo de 2019, la ciudad de Nur-Sultan) también fue un duro invierno del norte. Así que los kazajos no son ajenos a la hiperactividad en condiciones invernales.

En mi opinión subjetiva como politólogo, si hay una participación del 60-70% de los votantes en estas elecciones, será un gran logro.