¿Por qué el Parlamento pide nuevos poderes de recaudación de ingresos de la UE?

Con negociaciones en curso sobre el Presupuesto de la UE 2021-2027 así como la Instrumento de recuperación de COVID-750 de 19 millones de euros, uno de los principales puntos conflictivos es la cuestión de los recursos propios.

Leer más: Explicación del presupuesto a largo plazo de la UE.

¿Qué son los recursos propios?

Los países de la UE contribuyen a un presupuesto común de la UE para lograr objetivos comunes. A diferencia de los presupuestos nacionales, el presupuesto de la UE es un presupuesto de inversión y no se le permite incurrir en déficit. los Tratados de la UE estipular que el presupuesto de la Unión "se financiará íntegramente con recursos propios".

Estas fuentes de ingresos son determinadas por el Consejo, por unanimidad previa consulta al Parlamento, y deben ser ratificadas también por cada país de la UE. El actual sistema de recursos propios se ha mantenido prácticamente inalterado durante tres décadas y el Parlamento ha pedido durante mucho tiempo su revisión.

¿Qué recursos propios existen actualmente?

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Dado que el presupuesto de la UE debe estar siempre equilibrado, los ingresos anuales deben cubrir completamente los gastos anuales. Para el período presupuestario actual (2014-2020), la cantidad total de recursos propios no puede superar el 1.23% de la renta nacional bruta de la UE.

Los ingresos de la UE actualmente consisten en lo siguiente:

• Recursos propios tradicionales (principalmente derechos de aduana, anteriormente también incluían cotizaciones sobre el azúcar; representaron el 13% de los ingresos por recursos propios en 2018).
• Recurso propio basado en el IVA (transferencia de un porcentaje del IVA estimado recaudado por los países de la UE; representó el 11% de los ingresos en 2018).
• Recurso propio basado en la RNB (Los países de la UE transfieren una parte de su renta nacional bruta anual; representaron el 66% de los ingresos por recursos propios en 2018).
• Otros ingresos (incluye multas a empresas que infringen la legislación de competencia de la UE, contribuciones de países no pertenecientes a la UE a determinados programas de la UE e impuestos sobre los sueldos del personal de la UE; representaron el 10% de las fuentes de ingresos totales de la UE en 2018)

Algunos países de la UE (Austria, Dinamarca, Alemania, Países Bajos y Suecia) actualmente beneficiarse de las rebajas sobre sus contribuciones al presupuesto de la UE.

¿Cómo propone el Parlamento reformar los recursos propios de la UE?

El Parlamento ha opinado durante mucho tiempo que el sistema de ingresos de la UE es opaco, injusto y necesita una reforma para poder abordar los desafíos actuales y lograr resultados significativos para los europeos.

Para reducir la dependencia de las contribuciones basadas en la RNB y el IVA de los países de la UE, el Parlamento pide la introducción de nuevas fuentes de ingresos genuinas vinculadas a las políticas y objetivos de la UE. El calendario propuesto por el Parlamento para la introducción de nuevas fuentes de ingresos es:

• 1 de enero de 2021: una nueva contribución nacional basada en Residuos de envases de plástico no reciclados (incentivaría la reducción del uso de plásticos de un solo uso, fomentaría el reciclaje e impulsaría la economía circular)
• 1 de enero de 2021: recurso propio basado en el producto del Sistema de Comercio de Emisiones (ingresos del sistema que restringe el volumen de gases de efecto invernadero que pueden ser emitidos por la industria intensiva en energía, los productores de energía y las aerolíneas)
• 1 de enero de 2023: recurso propio basado en fiscalidad de los servicios digitales (garantizar una fiscalidad justa de la economía digital)
• 1 de enero de 2023: recurso propio basado en mecanismo de ajuste de la frontera de carbono (un precio del carbono sobre las importaciones de determinados bienes de fuera de la UE ayudaría a garantizar la igualdad de condiciones en la lucha contra el cambio climático)
• 1 de enero de 2024: recurso propio basado en impuesto a las transacciones financieras (asegurando que el sector financiero pague su parte justa de impuestos)
• 1 de enero de 2026: recurso propio vinculado al base imponible consolidada común (una parte de los beneficios imponibles de las empresas calculada según un único conjunto de normas en la UE)

Los eurodiputados también insisten en la abolición de todos los descuentos.

¿Qué beneficios generaría la reforma de los recursos propios?

Estas nuevas fuentes de ingresos saldarían la deuda conjunta contraída por los países de la UE para financiar el fondo de recuperación COVID-19. Sin nuevos recursos propios, el dinero de recuperación prestado tendría que reembolsarse mediante nuevas reducciones a Programas de la UE y / o contribuciones basadas en la RNB más elevadas de los países de la UE. El Parlamento quiere asegurarse de que la carga no recaiga sobre el contribuyente, sino sobre los gigantes tecnológicos, los evasores de impuestos, los grandes contaminadores extranjeros y otros que actualmente no pagan su parte justa.

Los recursos propios propuestos también garantizarían que las prioridades de la UE, como el acuerdo verde y la transformación digital - se reflejan mejor en la financiación de su presupuesto. Además, apoyarían el funcionamiento del mercado único y reducirían la dependencia de las contribuciones nacionales basadas en la RNB.

¿Cómo se deciden las fuentes de ingresos de la UE?

Tras consultar con el Parlamento, el sistema de recursos propios de la UE se adopta por unanimidad en el Consejo y debe ser ratificado por todos los países de la UE. El Parlamento aprobó su posición sobre los recursos propios en una votación el 16 de septiembre de 2020.

Negociaciones entre el Parlamento y el Consejo sobre el presupuesto 2021-2027 se puso en marcha a finales de agosto. El Parlamento no dará su consentimiento al nuevo presupuesto de la UE si no hay acuerdo sobre la reforma de las fuentes de ingresos de la UE. Los eurodiputados insisten en que los primeros nuevos recursos propios entren en vigor a partir del 1 de enero de 2021 y se complementen posteriormente siguiendo un calendario vinculante.