Coalición contra #Huawei enfrenta obstáculos

Este verano, la guerra tecnológica entre China y EE. UU. Ha adquirido nuevas dimensiones. Desde nuevos controles de exportación a través del Departamento de Comercio de EE. UU. Que prohíbe la venta de "software" y "tecnología" de semiconductores de EE. UU. A Huawei hasta las órdenes ejecutivas que prohíben las transacciones con TikTok y WeChat, la administración del presidente Donald Trump ha estado redoblando sus esfuerzos para Abordar el creciente dominio tecnológico de China. También ha sido testigo de que muchos otros países toman más medidas legales contra Huawei.

Por ejemplo, el Reino Unido anunció que excluiría formalmente a Huawei de su red central a mediados de julio. Del mismo modo, la empresa de telecomunicaciones más grande de Canadá, Telus, se ha asociado con Ericsson y Nokia después de recibir presión de las autoridades de inteligencia de Canadá. Ambas decisiones representan una desviación de los compromisos previos que asumió Huawei a principios de este año.

En otros lugares, como Dinamarca, Francia y Eslovenia, los legisladores han impuesto recientemente requisitos de "mayor seguridad" a los operadores de telecomunicaciones para eliminar la dependencia de Huawei. Además, Brasil ha planteado preocupaciones de seguridad a los proveedores de equipos 5G (telecomunicaciones de quinta generación), llegando incluso a publicar una instrucción normativa que eleva los requisitos de ciberseguridad para los operadores de red.

Finalmente, en Asia, tanto Singapur como la India han adoptado una postura más defensiva contra la empresa china, con la primera excluyendo (pero no prohibiendo) los productos Huawei en su red 5G, mientras que la última anunció en agosto que eliminaría gradualmente los equipos de la empresa durante un período de tiempo. período de tiempo. Poniéndolo en perspectiva En un examen más detenido, la marea creciente contra Huawei plantea dos problemas fundamentales pero paradójicos.

Primero, desde 2018, la administración Trump a veces ha cometido un error en su capacidad para persuadir formalmente a sus aliados para que excluyan a la empresa china de participar en sus mercados. A principios de 2020, parecía que gran parte del mundo simplemente había rechazado las demandas de Estados Unidos. Pero en agosto, algunos vieron una tendencia inversa. De hecho, el lanzamiento de la “Iniciativa de Red Limpia” del Departamento de Estado de Estados Unidos a finales de julio, junto con la reafirmación diplomática de las Propuestas de Praga (y sus más de 30 signatarios) podría significar un cambio de dirección.

Sin embargo, en comparación con el tamaño de la presencia de Huawei en otros países y el tremendo progreso que la compañía ha tenido a través de sus recientes iniciativas de I + D (investigación y desarrollo), estas victorias parecen bastante insignificantes. Los objetivos tecnológicos de Huawei son mucho más grandes que el despliegue de equipos de radio 5G. Implican transformar radicalmente la conectividad digital, integrar tecnologías ciberfísicas y IoT (Internet de las cosas) de vanguardia, y desarrollar una infraestructura basada en la nube para plataformas industriales, iniciativas que aún están en marcha a pesar de la presión de Estados Unidos. En segundo lugar, enmarcar la guerra tecnológica entre Estados Unidos y China como una opción binaria de aceptar o rechazar a Huawei es demasiado reductivo.

Muchos países que no han excluido formalmente a Huawei han expresado su preocupación por la seguridad de la cadena de suministro de TIC (tecnología de la información y las comunicaciones) en general. Estas preocupaciones reflejan el surgimiento de una nueva disciplina centrada en la confianza y la ciberseguridad dentro de las propias cadenas de suministro. Y esta disciplina está atrayendo la atención de muchos gobiernos independientemente de cómo jueguen con la geopolítica debido a la creciente importancia de la economía digital para casi todos los aspectos de la vida. Más allá de estos dos problemas paradójicos, una tendencia emergente en la política tecnológica merece atención, ya que no solo representa la creación de un contrapunto impulsado por la industria para Huawei, sino que también podría convertirse en un vehículo importante para que Estados Unidos verifique la fuerza tecnológica de China si el contendiente demócrata Joe Biden se convierte en presidente.

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En medio de la guerra tecnológica más grande entre Estados Unidos y China, Open Radio Access Network (O-RAN) se ha convertido en una palabra de moda mundial para una coalición anti-China que se anuncia a sí misma como la solución pragmática al problema de depender demasiado de los equipos Huawei para redes 5G. . La O-RAN Alliance comenzó como una organización flexible formada por empresas líderes en telecomunicaciones como AT&T, Deutsche Telekom, NTT DOCOMO, Orange y China Mobile para desarrollar la próxima generación de arquitectura e interfaces 5G. Al promover la virtualización de redes y las redes definidas por software centradas en la arquitectura de código abierto, los defensores de O-RAN afirman que los estándares 5G que fomentan redes abiertas, transparentes e interoperables ayudarán a construir un ecosistema de cadena de suministro que minimice el temor a la fragmentación tecnológica que actualmente subraya la geopolítica. .

Sin duda, la O-RAN Alliance es una organización que establece estándares, en teoría representativa de la industria global, no de los gobiernos, e incluye a China Mobile como una de las principales partes interesadas. De hecho, las empresas chinas han participado y siguen participando en proyectos de desarrollo de estándares 5G en curso con sus homólogos estadounidenses, europeos y japoneses, incluido oneM2M. La Coalición de Políticas O-RAN, una organización separada, ha tomado el espíritu de O-RAN y ha intentado politizarlo como una cara más amigable para contrarrestar a China sin adoptar la retórica agresiva de la administración Trump. Para sus defensores, O-RAN ofrece la oportunidad de controlar las ambiciones tecnológicas de China sin un desacoplamiento económico de mano dura. La Coalición, en particular, no incluye ninguna empresa china, pero representa una selección diversificada de titanes de la industria global.

El impulso básico de la Coalición de Políticas O-RAN es tomar los principios de O-RAN (por ejemplo, transparencia y apertura) e implementarlos en consideraciones de políticas, algo en lo que casi todos los países han estado trabajando con respecto a las cadenas de suministro en general. De hecho, haciéndose eco de este sentimiento, las tecnologías de la próxima generación no necesitan empujar al mundo por un camino de fragmentación tecnológica, sino que podrían ofrecer a la industria la oportunidad de incorporar seguridad y confianza en redes y cadenas de suministro recién definidas. Esta integración, aunque no excluye directamente a Huawei, dificultaría que esa empresa compita en los mercados, ya que incentivaría a los operadores de telecomunicaciones a elegir productos que cumplan con ciertos umbrales de seguridad y confianza. Y estos umbrales probablemente resultarían de compromisos políticos formulados a través de O-RAN, donde la influencia de las empresas chinas se descuida o se deja de lado.

Como se indicó anteriormente, muchos países están comenzando a tomar más en serio la regulación de la cadena de suministro de TIC. El auge de Huawei ha alterado la configuración política de las comunicaciones globales y ha dado lugar a una serie de supuestas preocupaciones de seguridad 5G, desde intervenciones por la puerta trasera hasta transferencias de datos inapropiadas. La retórica de apertura y confianza que rodea a O-RAN puede ayudar a cristalizar una estructura de alianza flexible para Estados Unidos y sus aliados. De hecho, muchos legisladores estadounidenses han reiterado que O-RAN representa la mejor oportunidad que tiene Estados Unidos para construir una coalición anti-China a largo plazo en el espacio tecnológico.

Quizás haciéndose eco de las Propuestas de Praga, O-RAN podría extenderse y afectar acuerdos militares y estratégicos más grandes en diferentes partes del mundo, incluidos aquellos que contrarrestan la Iniciativa de la Franja y la Ruta de China. Para muchos legisladores de todo el mundo, la opción O-RAN parece la píldora más fácil de tragar en comparación con una prohibición absoluta de Huawei porque les permite mantener la credibilidad diplomática con sus partes interesadas chinas al tiempo que limita su dependencia de la tecnología china. E incluso si China intenta representar a O-RAN como una discriminación encubierta, los políticos pueden recurrir a un tema central de conversación de la coalición. Es decir, O-RAN no es anti-China; de hecho, China podría y debería participar en las conversaciones globales de seguridad 5G. O-RAN muerto al llegar?

Sin embargo, a pesar de todo el bombo, O-RAN podría estar muerto antes de que llegue. Y esto tiene que ver con la naturaleza fundamental del mercado de las TIC. Primero, el impulso hacia la virtualización a través de la iniciativa O-RAN finalmente no resolverá algunos de los problemas de seguridad 5G más importantes porque Ericsson y Nokia, los dos competidores de Huawei por la participación de mercado de equipos 5G, compran componentes de entrada a fabricantes chinos. E incluso si estas empresas pudieran limitar de alguna manera el potencial de intervenciones de puerta trasera en los componentes de sus tecnologías, otra razón más fundamental socavará los objetivos de O-RAN. La virtualización y las redes definidas por software pueden ser excelentes para fines de seguridad y pueden ayudar a las empresas occidentales a obtener ventaja sobre sus competidores chinos. Pero también promueven la apertura de la arquitectura de las telecomunicaciones y la estructura general del mercado que hasta ahora ha privilegiado a un puñado de corporaciones fuertemente integradas.

Pasar de redes centradas en hardware a redes definidas por software requerirá la creación de nuevas aplicaciones, software y soluciones empresariales, una tarea que abre la puerta a más nuevas empresas y oportunidades de capital de riesgo. Y la introducción de nuevos actores amenaza con alterar el equilibrio actual del mercado. Además, la arquitectura de código abierto que sustenta los estándares interoperables dificulta que las empresas que desarrollan dichos estándares cobren tarifas de licencia basadas en la propiedad intelectual y la propiedad intelectual, un hecho que generalmente desalienta la participación sólida de los organismos de desarrollo de estándares de O-RAN.

Afectadas por los elevados requisitos de gasto de capital, el bajo rendimiento de los objetivos de inversión en I + D y el aumento de la competencia mundial, muchas de las principales empresas de TIC del mundo han tenido dificultades para encontrar fuentes estables de beneficios. De hecho, esta es una de las razones por las que muchas empresas en Estados Unidos, como Intel, Cisco y Qualcomm, han priorizado el diseño sobre la fabricación en las últimas décadas y han contribuido indirectamente al declive de la fabricación en el país.

Por esta razón, aunque las empresas de TIC y telecomunicaciones de todo el mundo pueden abrazar el concepto y el espíritu de O-RAN, también temerán perder su condición de titulares. En parte, esta es la razón por la que de los principales fabricantes de equipos 5G, solo Nokia se ha unido a la coalición. O-RAN podría generar un impulso regulatorio en todo el mundo que favorezca la entrada de nuevas empresas al mercado. Y esta entrada podría en algún momento forzar la salida de empresas existentes o alterar aún más la configuración actual de las cadenas de suministro. Queda por ver si las empresas establecidas tolerarán esto para verificar a Huawei.

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