#Brexit: 'No intentaremos quedarnos en' pedazos 'de la UE', dice May

Manejan problemas transfronterizos, reducen costos mediante la puesta en común de recursos y, a menudo, se han vuelto vitales para una cooperación efectiva en el campo que cubren.

Algunos supervisan el transporte transfronterizo, como la Agencia Europea de Seguridad Aérea (EASA) y la Agencia Europea de Seguridad Marítima (EMSA).

Algunos prueban y establecen normas de seguridad conjuntas para productos, como la Agencia de Productos Químicos (ECHA) y la Agencia de Medicamentos (EMA), que tiene su sede en el Reino Unido.

Algunas tratan de zonas donde no se respetan las fronteras nacionales, ya sea por el mundo natural, como la Agencia de Medio Ambiente (AEMA) y la Agencia de Control de la Pesca (EFCA), o por delincuentes (EUROPOL) o por flujos de capitales, como el europeo. Autoridad Bancaria (EBA).

Algunos también tienen responsabilidades para la aplicación de estándares establecidos a nivel de la ONU (en campos como la alimentación, el transporte, la pesca y la propiedad intelectual), donde hacerlo de manera conjunta en Europa reduce los costos y aumenta la eficiencia.

¿Cuáles son las opciones abiertas para el Reino Unido?

• ¿Creamos nuestras propias agencias en cada uno de estos campos, a un alto costo, duplicando el trabajo previamente realizado de manera conjunta? ¿Y cómo funcionaría eso de todos modos para quienes se enfrentan a problemas transfronterizos?
• ¿O evitamos ese gasto y simplemente continuamos siguiendo las recomendaciones y decisiones de estas agencias, incluso si ya no somos parte de ellas y no tenemos voz en su gestión?
• ¿O pedimos que sigamos siendo miembros de ellos, aunque nos vayamos de la UE, si los demás nos lo permiten?

Antes de comenzar las negociaciones del Brexit, debemos decidir, para cada uno de ellos, qué queremos asegurar. The Wall St Journal lo expresó de esta manera (diciembre de 2016):

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“Si el Reino Unido dejara de ser miembro de estos organismos reguladores, las autorizaciones que proporcionan caducarían, lo que generaría dudas sobre la capacidad de las empresas del Reino Unido para seguir operando. Si el Reino Unido renunciara a la Asociación Europea de Seguridad Aérea, por ejemplo, ¿quién certificaría que los aviones del Reino Unido son seguros para volar? Excluido de la Agencia Europea de Medicamentos, ¿quién proporcionaría la certificación para permitir el comercio de medicamentos fabricados en Gran Bretaña? Se aplican preocupaciones similares en múltiples industrias, incluidas las de alimentos y bebidas, productos químicos, transporte y flujos de datos transfronterizos.

Para alejarse de la UE sin un acuerdo, el Reino Unido debería haber replicado todas estas funciones reguladoras a nivel nacional y haber obtenido el reconocimiento bilateral de sus nuevas agencias por parte de todos sus socios comerciales. Esa es una empresa burocrática enorme y costosa, y no una que cualquier gobierno contemplaría a menos que estuviera seguro de que se encaminaba hacia el Brexit más difícil. Los ministros reconocen que todavía están lejos de comprender completamente la magnitud del desafío, lo que genera dudas sobre si sería técnicamente posible poner todo en su lugar antes de que el Reino Unido abandonara la UE en marzo de 2019 ".

Echemos un vistazo a una selección de diez agencias principales para ver qué está en juego:

1. Autoridad Europea de Aviación Civil

• Sin un acuerdo de reemplazo, los aviones no podrían abandonar legalmente el espacio aéreo del Reino Unido para cruzar Europa o incluso el Atlántico. Salir de la UE significa salirse de su acuerdo de "cielo único" que garantiza que cualquier aerolínea certificada con sede en la Unión pueda volar libremente entre los aeropuertos del bloque sin restricciones.
• También significaría dejar los acuerdos bilaterales negociados entre la UE y terceros países, como el acuerdo de cielos abiertos UE-EE. UU., Que garantizan los derechos de aterrizaje.
• Forjar acuerdos bilaterales de aviación para reemplazar todo esto, ya sea con la UE o con terceros países, sería extremadamente complejo y podría llevar años, con poca probabilidad de términos tan ventajosos como los que tenemos ahora.
• Y esto es importante: Gran Bretaña tiene actualmente la red de aviación más grande de Europa y la tercera más grande del mundo: más de 250 millones de pasajeros vuelan a más de 370 destinos desde el Reino Unido anualmente.

2. Agencia Europea de Seguridad Marítima (EMSA)

• Nuestras obligaciones internacionales de información y seguimiento a nivel mundial sobre la seguridad marítima se cumplen actualmente a través de la EMSA y las normas compartidas de la UE sobre las condiciones laborales de la gente de mar.
• Así es como mantenemos el estatus de Gran Bretaña como un 'estado de bandera de calidad' según el derecho internacional. Si perdemos esto, no perdemos nuestras obligaciones, pero perdemos nuestra capacidad para cumplirlas rápida y fácilmente.
• Las complejidades son infinitas, y hacerlo por separado como Reino Unido supondría una gran presión para la administración pública (además de todas las negociaciones del Brexit), llevaría muchos años negociar y costaría más.

3. Agencia Europea de Químicos

• La industria química es vital para Gran Bretaña. Es nuestro mayor exportador de fabricación y emplea a más de 500,000 personas.
• El costoso pero vital proceso de probar, evaluar y autorizar los productos químicos como seguros para su uso se lleva a cabo conjuntamente a través de la Agencia Europea de Productos Químicos, para ahorrar dinero y evitar la duplicación.
• Si lo dejamos, tendríamos que crear nuestra propia agencia, acordar reglas de equivalencia y reconocimiento mutuo, así como procedimientos para resolver diferencias.

4. EUROPOL

• Coordina unas 40,000 investigaciones policiales transfronterizas cada año.
• Alrededor de 3,000 investigaciones británicas al año se basan en aportaciones de Europol
• Abarca el terrorismo, el ciberdelito, la migración irregular, la trata de personas, el contrabando de drogas, el contrabando de cigarrillos, los grupos delictivos organizados móviles, los delitos contra la propiedad intelectual, el fraude del IVA y el blanqueo de capitales

5. El Banco Europeo de Inversiones

• La participación de Gran Bretaña en el capital del BEI es de casi 40 millones de euros. Si lo dejamos, tendremos que desentrañar activos y pasivos, y perder la capacidad de obtener préstamos relativamente baratos.
• Es la institución de préstamos públicos internacionales más grande del mundo y una fuente importante de financiación para la inversión, incluso en el Reino Unido, donde invirtió 29 millones de euros solo entre 2011-2015.

6. La Agencia Europea de Medicamentos

• Esto emplea a más de 900 empleados altamente especializados, con base en Canary Wharf. Si lo dejamos, estos irían a otro país europeo.
• Además, más de un tercio de su trabajo se subcontrata al regulador del Reino Unido, el MHRA, que genera un tercio de los ingresos de MHRA de este negocio. Esto se perdería si la EMA se mudara a otra parte.
• Una vez más, evitar la duplicación de esfuerzos supone un importante ahorro de costes para todos los Estados miembros en este ámbito tan costoso.
• Y los medicamentos certificados por esta agencia conjunta pueden circular sin más por todo el mercado único de la UE.

7. Autoridad Bancaria Europea

• Esto emplea a 160 personas, en Londres. Varios países europeos ya están pujando por él.
• Pone a prueba la resiliencia de los bancos de toda Europa
• Embellece el estatus de Londres como el principal centro financiero de Europa, un estatus amenazado por el Brexit.

8. Agencia Europea de Defensa

• Coordina la adquisición conjunta de activos militares para reducir los costos para los países y aumentar la armonización de las necesidades operativas.
• Desarrolla la cooperación en ciberdefensa

9. Agencia Europea del Medio Ambiente

• Coordina los esfuerzos para proteger el medio ambiente y asegurar el desarrollo sostenible en Europa proporcionando a los responsables de la toma de decisiones información para dar forma, implementar y evaluar las políticas medioambientales.
• Órgano clave para la recopilación de estadísticas, la evaluación de impactos y la realización de análisis de costo-beneficio.

10. Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria

• Establecido después de una serie de crisis alimentarias a fines de la década de 1990
• Ofrece asesoramiento científico sobre cuestiones, incluida la salmonela, los aditivos alimentarios, los OMG, los plaguicidas y los problemas de salud animal, evaluando los riesgos relacionados con los alimentos y la seguridad alimentaria.
• Europa tiene algunos de los estándares alimentarios más altos del mundo gracias a esta agencia.

Hay muchas más agencias además de estos diez ejemplos (consulte la lista a continuación), incluido el caso especial de EURATOM, sobre el que he escrito aquí.

El gobierno ha admitido que simplemente no puede hacer algunas de estas cosas por sí solo. Si bien todavía somos parte de la UE, Theresa May ha optado por optar por el nuevo Europol reglas y el Acuerdo del Tribunal Unificado de Patentes, ya que la participación es claramente una ventaja para el Reino Unido.

Sin embargo, una vez que nos vayamos, no hay garantía de que podamos seguir participando en cualquiera de los términos en cualquiera de las agencias, y mucho menos en términos tan buenos como son actualmente, con nuestra capacidad de participar en ellos.

Además, la sede de dos de las agencias con sede en Gran Bretaña normalmente tendría que ser reubicada en países de la UE, lo que tendría un impacto en los puestos de trabajo, agotó las habilidades especializadas y redujo la posición internacional del Reino Unido. ¿Tiene el gobierno la intención de intentar negociar un acuerdo por el que se queden en Gran Bretaña?

Observaciones finales

En el peor de los casos, dejar y hacer todas estas cosas por separado incurrirá en enormes costos económicos y burocráticos, el tipo de costos que hemos pasado los últimos cincuenta años eliminando gradualmente, al mismo tiempo que paralizará nuestra efectividad tanto a nivel nacional como mundial. En el mejor de los casos, tendremos que encontrar formas nuevas y potencialmente complejas de continuar la cooperación que, dentro de la UE, ha sido sencilla.

Es demasiado fácil, como ahora está descubriendo Gran Bretaña, decidir algún día abandonar la UE. Pero manejar las consecuencias de esa decisión es una pesadilla burocrática y costosa.

Gran Bretaña en Europa ha liderado el mundo en muchas áreas. Parece probable que solo mediante el desmantelamiento de ese liderazgo nos demos cuenta de lo bien que lo hemos tenido hasta ahora. Cuando la realidad llegue a casa, no será sorprendente que veamos a la gente pidiendo un replanteamiento de la decisión del Brexit.

 

Algunas otras agencias de la UE:

Oficina de Variedades Vegetales de la UE

Un sistema de propiedad intelectual para las variedades vegetales, que permite a los obtentores cobrar regalías, recuperando así la inversión en investigación y desarrollo. Muchos de estos aumentan los rendimientos de los cultivos, creando ingresos agrícolas y empleos adicionales. También reducen el uso de pesticidas y combustibles fósiles en la agricultura, contribuyendo a la reducción de las emisiones de CO2 y el consumo de agua.

Unidad de Cooperación Judicial de la Unión Europea

Coordina la cooperación europea en las investigaciones judiciales y enjuiciamientos de delitos transfronterizos y terrorismo. Ayuda a la administración de la asistencia judicial recíproca, la orden de detención europea y las órdenes de investigación europeas.

Fusion for Energy

Proporciona la contribución de Europa al ITER, la colaboración científica más grande del mundo, para la fusión como una fuente de energía viable (que involucra a la UE, EE. UU., Japón, China, India, Rusia y Corea del Sur).

Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno

Tiene como objetivo desarrollar soluciones limpias, eficientes y asequibles que demuestren el potencial del hidrógeno como portador de energía para reducir las emisiones y mejorar la seguridad energética.

Agencia Europea de Sistemas Globales de Navegación por Satélite

Apoya la inversión de navegación por satélite. Esto se ha vuelto cada vez más importante a medida que el transporte, la logística, la energía y otros campos dependen de los sistemas globales de navegación por satélite. En particular, estableció el servicio Galileo GPS (posicionamiento global) y el Servicio europeo de superposición de navegación geoestacionaria, cuyo objetivo es mejorar la precisión del GPS.

Oficina de Propiedad Intelectual de la Unión Europea

Contribuye a proteger los derechos de propiedad intelectual, gestionando la marca comercial de la UE y el diseño comunitario registrado.

Instituto de la Unión Europea para Estudios de Seguridad

Contribuye al pensamiento estratégico en materia de Política Exterior y de Seguridad. Actúa como interfaz entre expertos y tomadores de decisiones.

Agencia para la gestión operativa de sistemas informáticos a gran escala en el espacio de libertad, seguridad y justicia

Facilita el intercambio de información entre la policía nacional, control de fronteras, migración, asilo, aduanas y autoridades judiciales. Permite a las autoridades policiales tener sistemas integrados.

Agencia Europea de Control de la Pesca

Contribuye al mantenimiento de los recursos biológicos marinos a través de la investigación, el análisis de medidas técnicas y la agregación de datos a través de las fronteras.

Instituto Europeo de la Igualdad de Género

Analiza y difunde datos sobre la discriminación contra la mujer, analiza las medidas tomadas en diferentes países y analiza cómo incorporar consideraciones de género en las políticas y el proceso de formulación de políticas.

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional

Apoya a los Países Miembros en la entrega de educación y formación profesional de clase mundial, para proporcionar habilidades y calificaciones relevantes para el mercado laboral y accesibilidad al aprendizaje permanente.

Cielo limpio 2 JU

Tiene como objetivo reducir el impacto ambiental del sector del transporte aéreo, creando un transporte eficiente en el uso de recursos. Colaboración de los principales fabricantes aeronáuticos así como de pequeñas y medianas empresas. Un evaluador de tecnología que evalúa el impacto ambiental y social de las tecnologías.

Oficina de Apoyo al Asilo

Proporciona apoyo de emergencia a los países de la UE + cuyos sistemas de asilo están bajo presión. Ayuda a los países de la UE a cumplir sus obligaciones internacionales.

Centro Europeo para la Prevención y Control de Enfermedades

Identifica las amenazas a la salud pública derivadas de enfermedades transmisibles. Garantiza que todos los ciudadanos de la UE tengan las mismas garantías contra las enfermedades infecciosas.

Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación

Establecido como consecuencia de la crisis financiera de 2007-8. Garantiza la transparencia de los mercados y los productos financieros y protege a los consumidores, como los asegurados y los afiliados a planes de pensiones.

Instituto Europeo de Innovación y Tecnología

Promueve la colaboración geográfica e intersectorial entre innovadores de toda Europa. Aumentar la competitividad de Europa fomentando el medio ambiente y convirtiéndolo en productos y servicios comercializables. Desarrolla habilidades de emprendimiento e innovación.

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías

Un centro de información relacionada con las drogas. Proporciona evidencia e información independientes para permitir que los responsables de la formulación de políticas comprendan los problemas relacionados con las drogas y tomen medidas, así como un análisis centrado en temas específicos.

Agencia de la Unión Europea para la Seguridad de las Redes y la Información.

Apoya la seguridad de la red de TI a través de recomendaciones a las partes interesadas. Al lograr un mercado único digital europeo con un alto nivel de seguridad, tiene el potencial de crear miles de puestos de trabajo.

Agencia de Ferrocarriles de la Unión Europea

Trabaja en la eliminación de barreras administrativas al ferrocarril transfronterizo y licitaciones. Promueve especificaciones de seguridad europeas comunes y un único sistema europeo de comunicaciones por tren.

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

Coordina la cooperación europea en seguridad laboral.

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo.

Coordina la cooperación europea sobre condiciones de vida y de trabajo.

Centro de Satélites de la Unión Europea

En el contexto de la Política Exterior y de Seguridad, esto apoya acciones políticas, diplomáticas y operativas para dar alertas tempranas de posibles crisis a fin de que los países tomen decisiones diplomáticas, económicas o humanitarias de manera oportuna.

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

Emite informes y opiniones y crea conciencia sobre cuestiones de derechos fundamentales. Realiza investigación transnacional para proporcionar experiencia basada en evidencia.