Preocupación generalizada expresada antes del histórico acuerdo comercial de la UE con Moldavia

El jefe del consejo de la UE, Herman Van Rompuy, ha confirmado que la firma de un pacto de asociación y libre comercio con Moldavia tendrá lugar el 27 de junio en Bruselas.

A medida que el bloque sigue adelante con lazos más profundos con las naciones de Europa del Este en desafío a Rusia, también se anunció recientemente que los ciudadanos moldavos ya no necesitarán visas para viajar a la UE.

Pero este y otros acontecimientos recientes, como el hecho de que la primera ministra de Moldavia, Iurie Leanca, dijera el martes (20 de mayo) que el país aspira a unirse a la UE en 2019, simplemente ha servido para reabrir el debate sobre la idoneidad del país para estrechar lazos con la UE.

Como parte de su respuesta a la crisis de Ucrania, la UE ha dicho que acelerará las asociaciones con estados como Moldavia pero, para que no se olvide, la búsqueda de Ucrania de los lazos con la UE desencadenó la actual crisis en las relaciones con Moscú.

¿Va a suceder lo mismo con Moldavia?

Lo que parece claro es que la UE y Rusia están atrapadas en un tira y afloja al estilo de Ucrania contra Moldavia.

Rusia insiste en que el acercamiento de Moldavia a la UE pondrá en peligro el futuro de Transnistria, un territorio separatista ubicado en la frontera entre Moldavia y Ucrania.

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Un eurodiputado polaco de centroderecha dijo Reportero de la UE: "Algunos podrían argumentar que existe una contradicción en el enfoque de la UE. Después de todo, una de las principales demandas de la UE para Moldavia es que todavía tiene que 'intensificar la lucha' contra la corrupción en todos los niveles".

De hecho, existen varias preocupaciones sobre Moldavia que incluyen el hecho de que sigue siendo uno de los principales actores en la industria del tráfico sexual.

La Oficina Nacional de Estadísticas de Moldavia estima que 25,000 moldavos, incluidos hombres, mujeres y niños, fueron víctimas de trata en el extranjero en 2008.

Según la Organización Internacional para las Migraciones, la mayoría de las víctimas son mujeres y niñas que son objeto de trata con fines de explotación sexual y laboral.

Mientras tanto, un informe reciente de la Comisión Europea dice que los países que rodean el borde sur y este de la UE, incluida Moldavia, están experimentando un aumento de la inestabilidad, el autoritarismo y la corrupción.

El comisario de ampliación de la UE, Stefan Fuele, señaló que la UE gastó 2.6 millones de euros en estados de "política de vecindad" el año pasado y ha destinado 15.4 millones de euros para 2014 a 2020

Estos incluyen Moldavia, una ex república soviética que era parte de Rumania antes de ser anexada por la Unión Soviética durante la Segunda Guerra Mundial.

Sin salida al mar entre Rumania y Ucrania, el ruso se habla ampliamente en Moldavia y tiene una población étnica rusa.

De hecho, Moldavia, a pesar de ser el favorito de los funcionarios de la UE, tiene el ingreso per cápita más bajo de todos los países de la Asociación Oriental.

La UE asignó 526 millones de euros a Moldavia entre 2007 y 2013, pero su ingreso nacional bruto de 2,250 dólares estadounidenses, a pesar de haberse cuadriplicado desde 2002, es solo una cuarta parte del de la vecina Rumanía.

Según el Programa para la Evaluación Internacional de Estudiantes, Moldavia permanece en la parte inferior de la clasificación europea en términos de calidad de la educación y el Instituto de Investigación Estratégica y Reformas de Moldavia predice que, si se firma el acuerdo comercial con la UE, Chisinau tendrá que implementar más de 300 directivas en tres o cuatro años.

Muchos cuestionan su capacidad para emprender tal tarea.

Además, la importancia de mantener abiertas ambas direcciones de exportación se subraya por el hecho de que, si bien el 50% del comercio de Moldavia va a la UE, el 50% va a los países de la CEI.

Si bien Chisenau, para algunos, es visto como el campeón del proceso de asociación del Este de la UE por ahora, las cosas podrían calentarse este año con una victoria de la oposición comunista en las elecciones de noviembre que probablemente retrasaría su integración en la UE.

En mayo pasado, se expresó preocupación a nivel de la UE cuando el parlamento de Moldavia se otorgó poderes para destituir a los jueces del Tribunal Constitucional y cambiar las reglas electorales, medidas que Bruselas dijo que dañarían la apuesta del país por estrechar lazos con la UE.

Las leyes eran parte de "un nuevo patrón preocupante de toma de decisiones en Moldavia ... donde las instituciones del estado se han utilizado en interés de unos pocos", dijeron funcionarios de la UE.

Cualquier evaluación de la idoneidad de Moldavia para firmar un Acuerdo de Asociación también debe tener en cuenta lo que está sucediendo "sobre el terreno" sobre este tema.

Actualmente, existen divisiones en la sociedad moldava sobre cuál es el mejor camino a seguir: firmar el acuerdo o no. Al preguntar si la sociedad moldava apoya el acuerdo, vale la pena recordar que una abrumadora mayoría de votantes en un referéndum celebrado el 2 de febrero en la región autónoma moldava de Gagauzia votó a favor de la integración con una unión aduanera liderada por Rusia.

La presidenta de la comisión electoral de Gagauzia, Valentina Lisnic, dijo más tarde que el 98.4 por ciento de los votantes había elegido relaciones más estrechas con la Unión Aduanera de la CEI.

En una pregunta separada, el 97.2% estaba en contra de una integración más estrecha de la UE.

El gobernador de Gagauzia, Mihail Formuzal, no oculta sus preferencias personales, diciendo: "Creo que durante los próximos 10 años es de nuestro interés estar en la unión aduanera. Creo que eso nos permitiría modernizar nuestra economía, asegurar mercados confiables para nuestros bienes."

Hrant Kostanyan, jefe de política exterior de la UE en CEPS (Centro de Estudios de Política Europea), dijo: "Moldavia tiene que emprender reformas serias que adopten e implementen gran parte de la legislación de la UE según lo previsto en el acuerdo. Esto es realmente un desafío para Moldavia desde Las reformas internas integrales requieren costos significativos y voluntad política. La implementación debe ser realizada por el gobierno de Moldavia ".

Dmitry Rogozin, viceprimer ministro de Rusia y enviado especial en Transniestria, está de acuerdo y dice que si la UE firma el acuerdo el próximo mes, "insistirá en revisar las relaciones económicas con Moldavia", que depende en un 100 por ciento del gas ruso.

Moldavia, dice, debería celebrar elecciones antes de firmar nada, con la oposición prorrusa, el Partido Comunista, con un alto nivel de votación antes de una votación programada para noviembre.

Con Ucrania desgarrada, Willy Fautre, de Human Rights Without Frontiers, con sede en Bruselas, predice que "Moldavia será sin duda el próximo campo de batalla. La política de vecindad de la UE ha fracasado totalmente en el caso de Ucrania y no hay posibilidades de éxito con Moldavia ".

Algunos ministros del gobierno de la UE simpatizan con las preocupaciones de Rusia.

El ministro de Relaciones Exteriores de Austria, Sebastian Kurze, dijo que si la UE firma un acuerdo con Moldavia, también debería ofrecer una perspectiva de libre comercio "a largo plazo" a Rusia "para que estos países no se debatan entre la UE y una unión aduanera euroasiática".

Kurz dijo que no vivió la Guerra Fría y no quiere una nueva.

“No tiene sentido pretender que Rusia no existe y que estos países no tienen relaciones económicas con Rusia… No necesitamos una confrontación entre la UE y Rusia”, dijo.

Elzbieta Kaca, investigadora de Pism, un grupo de expertos con sede en Varsovia, dice que la ayuda de la UE para reformas en países de la Asociación Oriental como Moldavia no ha logrado hasta ahora resultados tangibles.

Desde hace siete años, la UE ha realizado transferencias directas a los presupuestos estatales de sus socios orientales (menos Bielorrusia) para apoyar reformas en cualquier ámbito, desde energía y justicia hasta saneamiento del agua.

Se previó un total de alrededor de 1.2 millones de euros, el 60% de la ayuda bilateral, para este llamado apoyo presupuestario, y Moldavia se encuentra entre los que reciben las cantidades más elevadas.

Ella pregunta: "¿Qué pasó con esta ayuda, dadas las diferentes actitudes de los gobiernos orientales hacia las reformas al estilo de la UE, y mucho menos sus problemas con la corrupción y la administración pública ineficiente?"

La respuesta de un importante proyecto de investigación llevado a cabo en el Instituto Polaco de Asuntos Internacionales (Pism) es que con demasiada frecuencia no sucedía nada. En los casos de Moldavia y Georgia, Bruselas logró liberar alrededor de la mitad de los recursos prometidos; pero debido a los largos procedimientos, la mayoría de las operaciones aún no se han finalizado.

Donde la UE logró gastar dinero, Kaca dice que obtuvo resultados "muy escasos". Las administraciones receptoras se sentían cómodas al redactar estrategias, pero la implementación se retrasó.

Gernot Erler, el nuevo jefe de relaciones de Alemania con Rusia y la vecindad oriental, advirtió que si países como Moldavia entran en un "acuerdo de libre comercio profundo" con la UE, Moscú teme que estos mercados se inunden con productos occidentales baratos, lo que socavaría a Rusia. exportaciones.

"Puedo entender esta preocupación. No sé cómo será la solución, pero parece posible y esto está siendo evaluado por expertos", señaló.

Más comentarios provienen del ministro de Relaciones Exteriores del Reino Unido, William Hague, quien dijo recientemente que quiere que Moldavia "avance más en la reforma y en la lucha contra la corrupción". El eurodiputado del Partido de la Independencia del Reino Unido, Roger Helmer, dijo: "Debería haber pensado que la UE había hecho suficiente daño en Ucrania, y evitaría pinchar al oso ruso de nuevo por un tiempo. Si Moldavia se parece en algo a Bulgaria, Rumanía y Croacia, entonces no estaría listo para ser miembro de la UE ".

Una declaración conjunta tras la reunión del 15 de mayo entre la Comisión Europea y el gobierno de Moldavia reiteró la necesidad de "luchar contra la corrupción, incluida la de alto nivel, reformar el sector judicial y mejorar el clima empresarial y de inversión".

El portavoz de la Comisión, Peter Stano, dijo a este sitio web: "Hacemos hincapié en que el acuerdo de asociación no es una elección entre Moscú y Bruselas, es una opción para un futuro más estable y próspero. Una cooperación más estrecha trae beneficios para todos y los ejemplos anteriores han demostrado que El acuerdo contribuye a la creación de empleo, el aumento del PIB, la inversión y mejores opciones y precios más bajos para los consumidores. Es exactamente con el AA / DCFTA que creemos que Moldavia se dirigirá hacia un futuro en el que su economía modernizada podrá sostener al país sin dependencia externa . Y no es a expensas de Rusia porque Rusia también puede beneficiarse de esto ".

Aun así, Georg Zachmann, del principal grupo de expertos de Bruegel con sede en Bruselas, advierte: "En términos económicos, la firma de la ZLCAP entre la UE y Moldavia podría tener un costo a corto plazo para Moldavia en caso de que Rusia utilice su influencia económica, para por ejemplo, recortar las remesas, las exportaciones de gas y las importaciones de Moldavia ".

Otro comentarista respetado, Michael Emerson, del Centro de Estudios de Política Europea, declaró: "¿Está Moldavia preparada para ser miembro de la UE? Por supuesto que no".

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