Los contenidos clave y el juicio básico sobre la negociación comercial # US- # China

China y Estados Unidos han alcanzado recientemente un acuerdo sobre el contenido de la primera fase del acuerdo comercial. En China, la Oficina de Información del Consejo de Estado celebró una rara conferencia de prensa a las 11h del 13 de diciembre e invitó a Ning Jizhe, subdirector de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, Liao Min, subdirector de la Oficina General de Asuntos Financieros y Económicos Centrales La Comisión y Viceministro de Finanzas, Zheng Zeguang, viceministro de Asuntos Exteriores, Han Jun, viceministro de agricultura y asuntos rurales, y Wang Shouwen, viceministro de comercio y jefe de la delegación china, para presentar el estado de Estados Unidos y China. negociaciones económicas y comerciales.

En vista de los numerosos rumores sobre las negociaciones entre EE. UU. Y China, basados ​​en la información publicada por el funcionario chino y la Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos (USTR), combinados con informes relevantes de Reuters, el equipo de investigación macro de ANBOUND ha resumido los contenidos relevantes de la primera fase del acuerdo comercial entre Estados Unidos y China de la siguiente manera:

1. El contenido y el progreso del acuerdo: Según la parte china, el texto del acuerdo incluye nueve capítulos: el prefacio, los derechos de propiedad intelectual, la transferencia de tecnología, los alimentos y los productos agrícolas, los servicios financieros, el tipo de cambio y la transparencia, la expansión comercial, evaluación bilateral y solución de controversias, y los términos finales. En la actualidad, ambas partes de este acuerdo deben completar su propia revisión legal, verificación de traducción y otros procedimientos necesarios antes de acordar un momento, lugar y formulario para firmar el acuerdo. Las dos partes están negociando actualmente sobre estos temas.
2. El arancel: la parte china declaró que las dos partes han llegado a un acuerdo de que Estados Unidos cumplirá su compromiso de eliminar aranceles adicionales sobre los productos chinos. El primero es cancelar algunos de los aranceles adicionales propuestos para China y los aranceles adicionales que se han impuesto. El segundo es aumentar la exención arancelaria para las exportaciones chinas a los Estados Unidos. China también hará algunos arreglos en consecuencia. Según Reuters, Estados Unidos no impondrá aranceles planificados del 15% que entrarán en vigencia este 15 de diciembre sobre bienes chinos por valor de casi US $ 160 mil millones, incluidos teléfonos celulares, computadoras portátiles, juguetes y ropa. China canceló sus aranceles de represalia, incluido un arancel del 25% para los automóviles fabricados en EE. UU. Estados Unidos reducirá a la mitad al 7.5% los aranceles que impuso a los productos chinos por valor de 120 mil millones de dólares el 1 de septiembre. Considerando que los aranceles estadounidenses del 25% a los bienes chinos por valor de 250 mil millones de dólares se mantendrán sin cambios. Cabe señalar que este acuerdo proporciona a los Estados Unidos una moneda de cambio en la segunda fase de las negociaciones entre Estados Unidos y China el próximo año.
3. El déficit comercial: según el USTR, China se ha comprometido a importar una variedad de bienes y servicios estadounidenses durante los próximos dos años, agregando al menos 200 mil millones de dólares al nivel de importación anual de China en 2017. El compromiso de China cubre una amplia gama de -productos manufacturados, alimentos, productos agrícolas y mariscos, productos y servicios energéticos. Se espera que China continúe aumentando las importaciones de bienes y servicios estadounidenses a lo largo de la misma trayectoria en los años posteriores a 2021, lo que contribuirá de manera significativa al reequilibrio de la relación comercial entre Estados Unidos y China.
4. Agricultura: China se ha comprometido a aumentar las compras de productos agrícolas de EE. UU. En US $ 32 mil millones en dos años. Eso promediaría un total anual de aproximadamente US $ 40 mil millones, en comparación con una línea de base de US $ 24 mil millones en 2017 antes de que comenzara la guerra comercial. El representante comercial de Estados Unidos, Robert Lighthizer, dijo que China acordó hacer sus mejores esfuerzos para aumentar sus compras en otros US $ 5 mil millones anualmente para alcanzar el nivel cercano a los US $ 50 mil millones esperado por el presidente Trump. China se ha comprometido a reducir las barreras no arancelarias a los productos agrícolas, como las aves de corral, los mariscos y los aditivos para piensos, así como a la aprobación de productos biotecnológicos.

5: Propiedad intelectual: según la parte china, China y los Estados Unidos han alcanzado varios consensos sobre la protección de los derechos de propiedad intelectual, incluida la protección del secreto comercial, los derechos de propiedad intelectual relacionados con las drogas, la extensión de la validez de la patente, las indicaciones geográficas, la lucha contra la piratería y falsificación en plataformas de comercio electrónico, lucha contra la producción de piratería y exportación de productos falsificados, lucha contra el registro malicioso de marcas, así como fortalecimiento de la aplicación de la ley de propiedad intelectual y los procedimientos. Estos son similares a los divulgados por USTR.

6: Transferencia de tecnología. La sección de la declaración del USTR sobre "Transferencia de tecnología" establece obligaciones vinculantes y exigibles para abordar varias prácticas desleales de transferencia de tecnología de China como se identifica en la investigación de la Sección 301 del USTR. Por primera vez en cualquier acuerdo comercial, China acordó poner fin a su antigua práctica de obligar o presionar a las compañías extranjeras para que transfieran su tecnología a las compañías chinas como condición para obtener acceso al mercado, aprobaciones administrativas o recibir ventajas del gobierno. China también se compromete a proporcionar transparencia, imparcialidad y debido proceso en los procedimientos administrativos y a que la transferencia de tecnología y las licencias se realicen en términos de mercado. Por separado, China se compromete a abstenerse de dirigir o apoyar las inversiones salientes destinadas a adquirir tecnología extranjera de conformidad con los planes industriales que crean distorsión.

7: Moneda: El acuerdo monetario contiene la política y los compromisos de transparencia de China relacionados con cuestiones monetarias. Este acuerdo contiene compromisos de China de abstenerse de devaluaciones monetarias competitivas mientras aumenta la transparencia y, al mismo tiempo, brinda mecanismos de rendición de cuentas y cumplimiento para abordar las prácticas monetarias desleales. Tal enfoque ayudaría a fortalecer la estabilidad en macroeconomía y tipo de cambio para asegurar que China no use prácticas monetarias para competir injustamente con los exportadores estadounidenses.

8: Resolución de disputas: China no tomó la iniciativa de discutir el contenido relevante. Según el USTR, el capítulo "Resolución de disputas" establece un acuerdo para garantizar la implementación efectiva del acuerdo y permitir a las partes resolver disputas de manera justa y expedita. Este acuerdo crea consultas bilaterales periódicas tanto a nivel principal como a nivel de trabajo. También establece procedimientos sólidos para abordar disputas relacionadas con el acuerdo y permite a cada parte tomar medidas de respuesta proporcionadas que considere apropiadas. El informe de Reuters dijo que si China no cumple con sus compromisos, Estados Unidos restablecería los aranceles a su nivel original (conocido como mecanismo de "retroceso"). Lighthizer dijo que Estados Unidos esperaba que ninguna de las partes tomara represalias si se tomaran las medidas apropiadas como parte del proceso y luego de "consultas de buena fe".

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9. Servicios financieros: USTR dijo que el acuerdo incluye un mejor acceso al mercado de servicios financieros de China para las compañías estadounidenses, incluidos los servicios de banca, seguros, valores y calificación crediticia. Su objetivo es abordar una serie de quejas de los Estados Unidos desde hace mucho tiempo sobre las barreras de inversión en el sector, incluidas las limitaciones de capital extranjero y los requisitos reglamentarios discriminatorios. China, que se ha comprometido durante años a abrir su sector de servicios financieros a una mayor competencia extranjera, dijo que el acuerdo impulsaría las importaciones de servicios financieros de Estados Unidos.

Vale la pena señalar que en cuanto al contenido del acuerdo según lo informado por los medios de comunicación, ha habido afirmaciones dentro de China como "China sufre una pérdida" o "China ha hecho demasiadas concesiones". Sin embargo, los funcionarios chinos dieron una evaluación positiva del contenido del acuerdo. Liao Min, viceministro de Finanzas, enumeró cuatro puntos:

(1) El acuerdo interesa a los pueblos de los EE. UU., China y el mundo.

(2) El acuerdo está generalmente en línea con la dirección principal de la profundización de la reforma y la apertura de China, así como con las necesidades internas para promover un desarrollo económico de alta calidad. La implementación del acuerdo ayudará a salvaguardar los derechos e intereses legítimos de todas las empresas, incluidas las empresas extranjeras en China, y protegerá los derechos e intereses legítimos de las empresas chinas en sus actividades económicas y comerciales con los Estados Unidos.

(3) Todas las empresas en China, incluidas las empresas estatales, las empresas privadas y las empresas extranjeras, seguirán el principio de comercialización y comercialización para ampliar la cooperación comercial bilateral y las actividades entre China y los Estados Unidos, de modo que los consumidores y productores chinos puedan disfrutar de productos diversificados y servicios.

(4) El acuerdo ayudará a los dos países a mejorar la cooperación económica y comercial, gestionar, controlar y resolver las diferencias de manera efectiva, y promover el desarrollo constante de las relaciones económicas y comerciales bilaterales.

Casualmente, el gobierno de Trump también enfrenta algunas críticas en los EE. UU. Algunos opositores creen que los EE. UU. Perderán su moneda de cambio ante China una vez que se llegue al acuerdo. Otros sostienen que Estados Unidos está experimentando un revés en el sistema de comercio internacional basado en normas. El secretario del Tesoro de los Estados Unidos, Steven Mnuchin, desestimó dichos reclamos y afirmó que una igualdad de condiciones con China beneficiaría a la economía global. Se puede ver que después de casi dos años de la guerra comercial, los gobiernos chino y estadounidense están dispuestos a aliviar temporalmente la situación y crear un mejor ambiente para el desarrollo de los dos países.

Conclusión del análisis final:

Obviamente, además de centrarse en los términos específicos del acuerdo comercial, China también debe considerar el impacto del acuerdo comercial entre Estados Unidos y China en su desarrollo a largo plazo en términos del entorno económico y geopolítico externo actual. Tal como China negoció con Estados Unidos para unirse a la OMC hace 20 años, China debe luchar por un entorno propicio para su propio desarrollo para mejorar y buscar un mejor desarrollo en el futuro.

Él Jun es un maestro en el Instituto de Historia de las Ciencias Naturales de la Academia de Ciencias de China, con especialización en historia intelectual de la ciencia y es investigador principal en Anbound Consulting, un grupo de expertos independiente con sede en Beijing. Establecido en 1993, Anbound se especializa en la investigación de políticas públicas.

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