El compromiso de Kazajstán con la OSCE y sus valores contribuye a la relación entre Kazajstán y la UE

En un discurso reciente pronunciado en Viena ante la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, el Viceprimer Ministro y Ministro de Asuntos Exteriores de Kazajstán, Murat Nurtleu, dijo que su país cree firmemente que en un momento de agitación global y cambios geopolíticos sin precedentes, el papel de las instituciones multilaterales como como la OSCE, es más crucial que nunca. La delegación de la Unión Europea rápidamente acogió con satisfacción este compromiso con valores compartidos, como la democracia, el respeto de los derechos humanos y el derecho internacional. Uno de los arquitectos de esta relación de respeto mutuo fue el ex ministro irlandés de Asuntos Europeos, Dick Roche, escribe el editor político Nick Powell.

Cuando Kazajstán postuló para presidir la OSCE en 2009, hubo un rechazo considerable, recuerda Dick Roche. “Hubo tensiones entre algunos Estados miembros de la OSCE y Kazajstán. Estados Unidos y el Reino Unido en particular expresaron preocupaciones. Ambos cuestionaron si Kazajstán era "suficientemente democrático" para presidir la organización. No estaban solos”. 

En un momento dado se sugirió que Irlanda debería competir por la presidencia, pero Dick Roche señaló a un colega ministerial de otro Estado miembro de la UE que, en su opinión -y de hecho en la opinión del gobierno irlandés, si Kazajstán fuera lo suficientemente bueno para ser un miembro de la OSCE tuvo la amabilidad de ocupar la presidencia. 

Me dijo que, además del derecho de Kazajstán a ser tratado equitativamente como miembro de la OSCE, su sensación en ese momento era que Kazajstán estaba en una posición particularmente buena para tender puentes entre Estados Unidos y sus socios europeos, por un lado. y los Estados postsoviéticos, por el otro. Kazajstán también estaba en buena posición para crear un diálogo entre los miembros de la Unión Europea y sus vecinos euroasiáticos.

Cuando Kazajstán asumió la presidencia de la OSCE el 1 de enero de 2010, se comprometió a defender los principios y valores fundamentales de la OSCE y se dedicó a establecer un diálogo sobre seguridad en el espacio euroasiático más amplio. “Ese fue un aporte muy importante y centró la discusión en un área que antes no había recibido la atención que merecía”, afirmó. "Kazajstán añadió una dimensión al diálogo sobre la futura arquitectura de seguridad europea".

“La cumbre de Astana de diciembre de 2010, la primera cumbre plena de la OSCE en 11 años, demostró cuán equivocados habían estado quienes habían manifestado preocupaciones sobre la capacidad de Kazajstán. La Declaración Conmemorativa de Astana reafirmó la determinación de la OSCE de construir una seguridad basada en la confianza y la transparencia, una visión que debe restablecerse en el mundo de hoy”. 

En consecuencia, Dick Roche cree que Kazajstán no es sólo un país que desde el principio ha demostrado su importancia como miembro de la OSCE, sino que ahora tiene un papel especialmente valioso que desempeñar.“La seguridad en el amplio espacio euroasiático es hoy más importante que Fue en 2010 y Kazajstán podría ser un socio clave para la UE en la construcción de esa seguridad”. 

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En su discurso en Viena, el Ministro de Asuntos Exteriores Nurtleu también se refirió al orgulloso historial de Kazajstán como miembro de la OSCE. "A lo largo de la participación de Kazajstán en la OSCE, y especialmente durante nuestra presidencia en 2010, hemos abogado constantemente por un diálogo constructivo y una acción conjunta", dijo. “Creemos firmemente que en medio de una agitación global y cambios geopolíticos sin precedentes, el papel de las instituciones multilaterales es más crucial que nunca”. 

Señaló que Kazajstán es un país "en paz consigo mismo, con todos nuestros vecinos y con el resto del mundo", y añadió que el compromiso de su gobierno con la resolución diplomática de disputas a través de un diálogo constructivo y mutuamente respetuoso tiene sus raíces en la legado histórico de su nación. “Esta es la base misma de la política exterior multivectorial que Kazajstán ha seguido desde su independencia”.

Sostuvo que el compromiso positivo de Kazajstán con el mundo “proviene y se basa en la modernización política, social y económica en curso”. Esto, añadió, queda demostrado por la ambiciosa agenda de reformas del presidente Kassym-Jomart Tokayev, un proceso democrático sin precedentes, destinado a construir un "Kazajstán justo y equitativo". “El camino democrático de nuestra nación es claro, pero el viaje no está completo. Mi principal mensaje hoy es que los cambios democráticos en mi país se han vuelto irreversibles”.

En respuesta, la delegación de la UE describió a Kazajstán como un socio importante de la Unión Europea en Asia Central. “Valoramos nuestros compromisos compartidos con los valores de la OSCE, como la democracia, el respeto por los derechos humanos y el derecho internacional, y con el diálogo abierto e igualitario. Esto incluye también el respeto a la independencia, la soberanía y la integridad territorial de todos los Estados”.

La UE expresó su agradecimiento por las contribuciones de Kazajstán en todas las dimensiones de la OSCE, en particular en los ámbitos de la gestión de fronteras, el clima y la seguridad, la conectividad, la migración laboral, el desarrollo económico sostenible, así como la lucha contra la radicalización, el terrorismo, la trata de personas y el blanqueo de dinero. También elogió el compromiso del gobierno kazajo con la igualdad de género como una cuestión transversal.

La UE reiteró su apoyo a las reformas políticas y económicas del Presidente Tokayev para el desarrollo democrático, social y económico del país. "Apoyamos especialmente los esfuerzos para promover el estado de derecho, el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales, incluidas la libertad de asociación y de los medios de comunicación".

 “La Unión Europea está comprometida a profundizar y ampliar nuestras relaciones con Kazajstán en todas las áreas de beneficio mutuo. Continuaremos trabajando con Kazajstán para seguir avanzando en sus reformas hacia una sociedad inclusiva, democrática y justa”.

Dick Roche me expresó su satisfacción por el hecho de que la UE continúe con su visión de Kazajstán como un socio valioso. “El mensaje [en el discurso del Ministro de Asuntos Exteriores] de que 'Kazajstán es un país en paz consigo mismo, con todos nuestros vecinos y con el resto del mundo' es importante. Si todas las naciones, grandes y pequeñas, pudieran hacer la misma afirmación, el mundo sería un lugar mucho mejor. El compromiso de Kazajstán con un compromiso positivo con el mundo es algo que la UE debería acoger con agrado y responder positivamente”. 

En cuanto a las reformas políticas en Kazajstán, Dick Roche dijo que es importante recordar que se trata principalmente de una cuestión que incumbe al propio Kazajstán. “Europa y la UE deberían tener cuidado al emitir juicios hasta que nosotros mismos hayamos alcanzado la perfección. Estamos muy lejos de alcanzar la perfección. 

“Eso no quiere decir que no debamos fomentar el progreso, pero la medida en que lo hagamos debe ser respetuosa y observar los principios de no interferencia en los asuntos internos y respeto a la soberanía nacional. Los esfuerzos que Kazajstán ha hecho para restablecer su sistema político y su economía son ambiciosos. 

“El referéndum de 2022 en Kazajstán sobre la reforma política fue particularmente digno de mención. La participación electoral fue del 77% y se alcanzaron los umbrales establecidos en el referéndum. Estos umbrales requerían que no sólo hubiera una mayoría de más del 50% a favor de las reformas requeridas, sino que la mayoría debía reflejarse en al menos 12 de las 17 regiones del país. Habiendo liderado campañas de referéndum en Irlanda, esos son umbrales altos que pocos países europeos se fijarían por sí mismos.

“Un aspecto interesante del programa de reforma política de Kazajstán fue el requisito de que el presidente del país se abstuviera de ser miembro de un partido político mientras estuviera en el cargo, sino que, más bien, actuara como presidente de todo el pueblo. Aún más intrigante es la reforma antinepotismo”.

Dick Roche sigue defendiendo una relación profunda y respetuosa entre la UE y Kazajstán, que refleje valores comunes que van mucho más allá de un interés mutuo en fortalecer las conexiones comerciales y de transporte. “Kazajstán ha dejado claro que quiere construir una relación sin condiciones con la UE. Sería una temeridad no responder positivamente a esto”. 

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