Foro de Política de Desarrollo Cumbre África organizado por Amigos de Europa

Andris PIEBALGS, Bruselas, 24 Junio ​​2014

"Introducción: África hoy

En cuestión de décadas, África ha emergido de las sombras del dominio colonial, el apartheid, la deuda paralizante y el estancamiento económico. Ha entrado en una nueva era de crecimiento económico y demográfico sin precedentes. Hoy es el continente más dinámico, considerado el "depósito" de crecimiento mundial. Tiene una serie de activos que serán vitales para su capacidad de liberar todo su potencial. Permítanme destacar solo dos.

"[1. Dinamismo económico]

"Primero, hay crecimiento. Entre 2003 y 2011, mientras gran parte del mundo estaba estancado en recesión, el PIB promedio en África creció un 5.2 por ciento. En 2012, ocho de las diez economías de más rápido crecimiento eran africanas.

"[2. El continente más joven]

En segundo lugar, está el capital humano. África tiene la población de más rápido crecimiento en el mundo, y también la más joven. En 1900, África representaba el 7% de la población mundial; hoy representa el 16% y se estima que en 2100, representará el 38%. Entre 2010 y 2015, la población de África en edad de trabajar será más del doble. Y para 2050, una cuarta parte de la población mundial en edad de trabajar será africana.

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"Desafíos por delante (trampas)

"Estarán de acuerdo, entonces, en que en muchos aspectos el progreso de África ha sido asombroso. Y con gran parte de su potencial aún sin explotar, el camino por delante parece prometedor. Sin embargo, habrá muchas trampas que evitar en el camino. África también es un continente de contrastes. Una serie de grandes desafíos aún le impiden aprovechar plenamente su potencial.

"En primer lugar, la gobernanza sigue siendo un problema. El índice Mo Ibrahim de 2013 mostró que, si bien la mayoría de los países africanos habían experimentado un desarrollo humano generalizado y mejores oportunidades económicas desde 2000, los puntajes promedio en la categoría de seguridad y estado de derecho habían disminuido drásticamente.

En segundo lugar, los conflictos violentos y la amenaza del extremismo continúan acosando al continente. Los conflictos en la República Centroafricana, Malí, Sudán del Sur y Somalia en particular han acaparado los titulares de todo el mundo.

"En tercer lugar, las hambrunas, las pandemias y los impactos del cambio climático son un peligro siempre presente.

Y cuarto, los sólidos resultados económicos aún esconden enormes desigualdades, que pueden resultar desestabilizadoras. En el África subsahariana, el número de personas que viven con menos de 1.25 dólares al día ha disminuido del 56 al 41%. Y, sin embargo, esta es la única región donde el número de personas que viven en la pobreza extrema ha aumentado de manera constante, de 290 millones en 1990 a 414 millones en 2010. En total, más de un tercio de los pobres del mundo viven en África subsahariana.

"En resumen, hoy es el momento de liberar finalmente el enorme e incomparable potencial de África. Y estoy muy seguro de que esto se puede hacer. En los últimos años he notado una fuerte voluntad entre los líderes africanos y los ciudadanos por cambiar la percepción de África. Ellos quieren que África se convierta en un continente de oportunidades y éxitos en lugar de una tierra de niños hambrientos y pobreza. Quieren que los estereotipos antiguos e injustificados desaparezcan de una vez por todas. En este sentido, la estrategia a largo plazo de la Unión Africana, la Agenda 2063, establece una visión y un plan para aprovechar al máximo el potencial de África para brindar a su pueblo un futuro mejor.

"Más que nunca, África está tomando su destino en sus propias manos, mientras que Europa está dispuesta a seguir siendo el socio firme y confiable de África para hacer realidad su visión.

"UE-África: una asociación privilegiada

“La Cumbre UE-África que tuvo lugar en abril pasado demostró una vez más la relación privilegiada que tienen ambos continentes. La UE es el principal socio de desarrollo de África. Es su mayor socio comercial y su principal inversor.

"A pesar de la crisis económica, en 2012 la UE en su conjunto comprometió 18.5 millones de euros, o el 45% de la ayuda mundial, a África. De aquí a 2020, la Comisión por sí sola proporcionará más de 28 millones de euros en ayuda al desarrollo para África.

"La ayuda realmente funciona, señoras y señores.

"Gracias a la ayuda al desarrollo de la UE, desde 2004, alrededor de 14 millones de nuevos alumnos se han matriculado en la educación primaria y más de 70 millones de personas se han conectado a un suministro de agua potable mejorado en todo el mundo. Durante el mismo período, la UE ha ayudado a construir o renovar más de 8,500 centros sanitarios Entre 2007 y 2012, la UE ayudó a proporcionar acceso a la electricidad a más de 600 80 hogares en África, y se crearon alrededor de XNUMX XNUMX puestos de trabajo en el sector energético.

"Estos grandes resultados han sido posibles porque los donantes y los países socios han trabajado juntos para lograrlos. Y, sin embargo, con la fecha límite de los ODM a solo 500 días, queda mucho por hacer. El progreso ha sido desigual y la mayoría de los países subsaharianos todavía Todos debemos redoblar nuestros esfuerzos para terminar el trabajo inconcluso y poner a África en el camino hacia un crecimiento inclusivo y sostenible para siempre.

Estrategia de desarrollo inclusivo y sostenible y erradicación de la pobreza a través de la Agenda para el Cambio

"Los enormes cambios en muchos países africanos y en desarrollo, y la creencia de que podríamos y deberíamos obtener resultados aún mejores en la erradicación de la pobreza de nuestros fondos de desarrollo fueron algunos de los factores en mi decisión de llevar a cabo una reforma fundamental de la política de desarrollo de la UE para lograrlo aún más enfocado y efectivo.

"Con la Agenda para el Cambio, la UE ha establecido una estrategia que va más allá de los síntomas para abordar las causas fundamentales de la pobreza. Se basa en tres principios: dirigir nuestros fondos a los países más necesitados; concentrar los fondos en un número limitado de los sectores estratégicos en los que podemos tener mayor impacto y con especial énfasis en los resultados.

"Durante los últimos tres años, hemos puesto en práctica estos principios.

Diferenciación

"En el mundo actual, no podemos cooperar con China, India o Brasil como lo hacemos con Senegal, Somalia o Bangladesh. En las negociaciones sobre el marco financiero plurianual para fijar el presupuesto de la Unión Europea de 2014 a 2020 logramos mantener altos niveles de ayuda. Nuestro presupuesto de ayuda, que asciende a 50.1 millones de euros, se destinará principalmente a los países más pobres donde nuestra ayuda realmente tiene un valor añadido. De hecho, el 70% de la cooperación bilateral de la UE se asignará a los países menos adelantados y países de ingresos Con 24 de los 25 países más pobres en 2013 ubicados en África, el continente será nuestro principal socio.

Concentración de ayuda

"El foco de nuestro apoyo se dirigirá a la tres sectores críticos para el desarrollo identificados por la Agenda para el Cambio. Son, primero, los derechos humanos, la democracia y otros elementos clave del buen gobierno; segundo, impulsores del crecimiento inclusivo y sostenible, especialmente la agricultura y la energía; y tercero, el desarrollo humano.

"El desarrollo humano seguirá siendo una característica clave de nuestro desarrollo. Por lo tanto, continuaremos asignando al menos el 20% de la financiación de la UE a la salud y la educación.

"Esto significa, por ejemplo, que la UE duplicará con creces su financiación para vacunas e inmunizaciones en todo el mundo, de 10 millones a 25 millones de euros por año. También fortalecemos nuestro apoyo a la Alianza Global para la Educación, cuyo objetivo es alcanzar los objetivos de educación universal al poner a todos los 57 millones de niños en edad escolar primaria y proporcionar un aprendizaje de buena calidad. La Comisión planea duplicar su contribución a la Asociación en la conferencia de Reposición de 26 de junio.

"Del mismo modo, para salir de la pobreza, los países deben poder alimentar a su población y asegurar su suministro de energía. Por eso vemos la agricultura y la energía como catalizadores del crecimiento sostenible. Durante los próximos siete años, agricultura y seguridad alimentaria será un sector focal en más de 30 países africanos. En el mundo de abundancia de hoy, es realmente inaceptable ver niños hambrientos, como lo he visto en Somalia y Djibouti, por ejemplo. Se asignarán más de 3 miles de millones de euros para apoyar actividades agrícolas sostenibles y alrededor de 3.5 miles de millones de euros para luchar contra el retraso del crecimiento.

"Energía También será un importante sector focal. En virtud de la iniciativa Energía sostenible para todos, la UE asignará más de 3 miles de millones de euros a la energía durante los próximos años 7, lo que a su vez impulsará inversiones que superen los 15 miles de millones de euros. Recientemente anuncié el lanzamiento de proyectos de energía 16 en nueve países africanos bajo nuestro nuevo programa de electrificación rural. Estas acciones se traducirán en proyectos que llevarán electricidad a más de 2 millones de personas en áreas rurales y nos acercarán a nuestro objetivo de conectar 500 millones de personas con 2030.

"Así que el crecimiento es un factor importante en el desarrollo. Sin embargo, no debemos olvidar lo frágil que puede ser sin instituciones sólidas y gobernanza para apoyarlo La Primavera Árabe ha demostrado que existe una verdadera sed de transparencia, responsabilidad y respeto por los derechos humanos. Esta es la razón por la cual el 25 por ciento de los fondos que asignamos se destinará a sectores relacionados con la buena gobernanza, incluido el apoyo a la sociedad civil.

"Más allá de estos tres principios fundamentales de la Agenda para el cambio, debo añadir unas palabras sobre nuestro apoyo a paz y seguridad. Todos tenemos en mente las terribles imágenes de violencia en la República Centroafricana o Sudán del Sur. La UE está desempeñando un papel fundamental en aquellos países desgarrados por conflictos que destruyen cualquier avance logrado en el desarrollo y empujan a millones de personas a la pobreza extrema.

"Hemos contribuido con más de 1.2 millones de euros desde 2004 para ayudar a financiar las operaciones de apoyo a la paz dirigidas por África, en Somalia, Sudán, Mali o la República Centroafricana.

Post-2015

"Damas y caballeros,

“La asociación África-UE no solo se ocupa de proyectos concretos y ayuda al desarrollo. También se trata de cooperar en cuestiones políticas mundiales, como la agenda post 2015.

"Lo que está en juego es fundamental: se trata de encaminar al mundo hacia la erradicación de la pobreza y el desarrollo sostenible.

"La UE dejó clara su posición el año pasado. Creemos que el marco post-2015 debe tener la erradicación de la pobreza y el desarrollo sostenible en su núcleo, e incluir cinco elementos principales: niveles de vida básicos, crecimiento inclusivo y sostenible, gestión sostenible de los recursos naturales; equidad, igualdad y justicia, y paz y seguridad.

"Cuando la Unión Africana adoptó su posición común sobre el marco posterior a 2015 en enero pasado, me complació mucho ver que se acerca mucho a la posición de la UE. Durante la última Cumbre África-UE, los líderes africanos y europeos reconocieron que definir el La agenda para después de 2015 brinda, y cito, una “oportunidad única de hacer realidad nuestra visión común de un mundo pacífico, justo y equitativo, libre de pobreza y respetuoso con el medio ambiente”.

Ambas partes también se comprometieron a “trabajar en asociación para apoyar la definición y una agenda de desarrollo post-2015 ambiciosa, inclusiva y universal que debería reforzar el compromiso de la comunidad internacional con la erradicación de la pobreza y el desarrollo sostenible”.

"Ahora debemos convertir estas hermosas palabras en acciones reales comprometiéndonos más en los movimientos para establecer una agenda ambiciosa antes de las negociaciones intergubernamentales en 2015.

Conclusión: futuras relaciones con África

"Damas y caballeros,

"Ha llegado el momento de que África y Europa dejen atrás la relación tradicional donante-receptor y desarrollen una visión compartida a largo plazo de nuestras relaciones en un mundo globalizado.

"Es por eso que acordamos construir una relación política sólida y cooperar estrechamente en una amplia gama de áreas prioritarias, desde la paz y la seguridad hasta el desarrollo social y humano y la cooperación económica y comercial. Nuestra relación se basa en valores compartidos, intereses compartidos y objetivos estratégicos compartidos. Se esfuerza por acercar África y Europa mediante una cooperación económica más fuerte y un desarrollo más sostenible, con ambos continentes viviendo uno al lado del otro en paz, seguridad, democracia, prosperidad, solidaridad y dignidad humana.

"La nuestra es una asociación de intereses mutuos. Cuando las actividades terroristas se extienden por África o los flujos migratorios se vuelven inmanejables, amenazan a África y a Europa por igual. Del mismo modo, cuando el crecimiento de África aumenta o el comercio interafricano se expande, las oportunidades tanto para África como para Europa son evidentes .

"Puede que no estemos de acuerdo en todo, pero con un sentido de responsabilidad común podemos trabajar juntos para encontrar soluciones comunes. De eso se trata una asociación de iguales. Es una asociación a la que podemos y debemos aspirar".

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