Séptimo informe de actividad del grupo de trabajo para Grecia: las reformas dan resultados

El Grupo de Trabajo de la Comisión para Grecia (TFGR) publicó su séptimo informe de actividad el 22 de julio, que confirma una intensificación de la asistencia técnica en el período de febrero a mayo de 2014. La asistencia técnica ha contribuido a avanzar en la implementación de las reformas del Programa de Ajuste Económico. Está ayudando a construir una base más sólida para el crecimiento y la creación de empleo, basada en unas finanzas públicas sostenibles, un sistema financiero estable y una economía más competitiva y dinámica para atender las necesidades del pueblo griego.

Los miembros del TFGR han estado trabajando en varios ministerios griegos, ofreciendo su experiencia y coordinando eficazmente el trabajo de los proveedores de asistencia técnica de los Estados miembros, organizaciones internacionales y otros servicios de la Comisión. Contribuyen directamente a fortalecer la capacidad de la administración griega en el proceso de reforma en curso. La asistencia técnica se ha intensificado particularmente en áreas clave como la administración tributaria, la gestión de los Fondos Estructurales y de Inversión de la UE, la reforma de la administración pública, la coordinación de la supervisión del cumplimiento de la legislación de la UE, así como en la coordinación de ayuda. Por ejemplo:

Impulsar el uso de la financiación de la UE

El Acuerdo de Asociación (AP) fue adoptado por la Comisión Europea el 23 de mayo de 2014 y establece cómo se invertirán fondos clave de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos 2014-2020 (Fondos EIE) en la economía real de Grecia para hacer frente al desempleo y crear empleos de buena calidad. impulsar el crecimiento a través de la innovación, promover el espíritu empresarial, la formación y la educación, luchar contra la exclusión social y contribuir a una economía respetuosa con el medio ambiente y eficiente en el uso de los recursos.

El Acuerdo de Asociación incluye financiación de la política de cohesión (15.52 millones de euros), la política de desarrollo rural de la UE (4.2 millones de euros) y 388.7 millones de euros del programa marítimo y pesquero de la UE.

Gracias a un esfuerzo combinado, Grecia ha llegado a 5th de todos los Estados miembros en su absorción de los Fondos Estructurales y de Cohesión de la UE, en comparación con 18th lugar a finales de 2011, las últimas cifras muestran que el país ha utilizado el 81.3% de los fondos disponibles en 2007-2013. Esto está muy por encima de la media de la UE del 69.17%.

Institución para el crecimiento en Grecia

Anuncio

Se tomaron medidas importantes para lanzar la Institución para el Crecimiento (IfG), un fondo de inversión que tiene como objetivo ayudar a mancomunar recursos financieros de organizaciones públicas y privadas para proporcionar financiamiento a las pymes y para proyectos de inversión pública. Grecia adoptó el marco legal para la creación del IfG en diciembre pasado. Este mes de mayo, se creó un Subfondo de Deuda para PYME de IfG con 200 millones de euros procedentes de la República Helénica y el KfW alemán y ahora está proporcionando liquidez a las PYME.

facilitar las inversiones

El TFGR y el Grupo del Banco Mundial apoyaron al Gobierno griego en el desarrollo de una nueva ley marco que tiene como objetivo revisar las licencias necesarias para las actividades comerciales y las inversiones. Esta ley marco fue adoptada en abril de 2014.

Las autoridades griegas están trabajando actualmente en una estrategia de crecimiento a largo plazo que se basa en el Programa de Ajuste Económico mediante el fortalecimiento de las políticas que aumentan la inversión privada, facilitan la actividad económica y conducen a la creación de más puestos de trabajo.

Modernizando el servicio de salud

La reforma del sistema de salud es un componente crucial de los esfuerzos de Grecia para aumentar la eficacia y eficiencia del gasto público y garantizar el bienestar público. Se está proporcionando asistencia técnica para respaldar las reformas diseñadas para frenar el gasto en salud mientras se construye un sistema de atención primaria eficaz y accesible para todos y se aumenta la calidad de la atención.

El TFGR ha estado trabajando en estrecha colaboración con las autoridades griegas y la Organización Mundial de la Salud (OMS) para implementar la "Salud en Acción" estrategia (para el que Alemania es el "socio de la reforma") y para ayudar planificar y supervisar la implementación de reformas estructurales en el sector de la salud en Grecia.

La asistencia técnica también continuó ayudando a implementar otros elementos de la reforma de la salud, en particular para mejorar la fijación de precios y el reembolso de los productos farmacéuticos, así como la gestión del fondo nacional de enfermedad y la gestión hospitalaria.

Combatir el desempleo

La tasa de desempleo de Grecia sigue siendo muy alta en el 26.8%, con el desempleo juvenil en el 57.7%. TFGR proporciona una amplia asistencia técnica para ayudar a implementar la serie de reformas del mercado laboral establecidas en el Programa de Ajuste Económico para mejorar las instituciones del mercado laboral y apoyar la creación de empleo.

La Garantía Juvenil de la UE se introducirá progresivamente para todos los jóvenes de 15 a 24 años en forma de empleo, aprendizaje, prácticas o educación continua durante 4 meses después de dejar la educación o dejar el empleo. 350 millones de euros de financiación de la Iniciativa de Empleo Juvenil de la UE y el Fondo Social Europeo ayudarán a los jóvenes que no están en el empleo, la educación o la formación (NEET) cubriendo alrededor de 240,000 personas.

Fortalecimiento de la administración de ingresos

El apoyo al buen funcionamiento de la administración de ingresos y la gestión de las finanzas públicas es fundamental tanto para que las autoridades griegas puedan aumentar los ingresos públicos como para lograr una distribución más justa de la carga fiscal. El TFGR, junto con la Dirección General de Fiscalidad y Unión Aduanera (DG TAXUD) de la Comisión Europea y el FMI, ha seguido prestando asistencia técnica para ayudar a las autoridades griegas en este sentido y preservar los beneficios de los recientes logros en las finanzas públicas.

En general, la administración tributaria griega había logrado un buen progreso, tanto en la administración tributaria, con la adopción de una decisión del Secretario General en la que se esbozaba el nuevo organigrama, como en términos de procesos operativos básicos, especialmente en lo que respecta a los resultados en la recaudación de deudas y las declaraciones del IVA.

Tres expertos residentes internacionales adicionales, contratados en virtud de un contrato con la Comisión Europea y apoyados administrativamente por el TFGR, comenzaron a trabajar ayudando en la administración tributaria. También se intensificó la asistencia técnica en el ámbito del IVA, incluida la revisión de la legislación sobre el IVA y el fortalecimiento de la lucha contra el fraude del IVA. Trabajo es Se espera que avance en el área de auditoría de personas de gran riqueza y autónomos de altos ingresos.

Mejora del entorno empresarial

La asistencia técnica se ha centrado en una serie de prioridades relacionadas con las reformas del mercado de productos. Este objetivo es construir un entorno empresarial propicio y estable con fácil acceso a la liquidez y los mercados, especialmente para las PYME.

Por ejemplo, se han dado pasos importantes para reducir el costo y el tiempo de las exportaciones, en particular con amplias reformas en los procedimientos aduaneros basadas en recomendaciones de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y la Comisión Europea.

Como resultado, los controles aduaneros para la exportación ahora se basan completamente en el riesgo, lo que reduce significativamente el número promedio de controles físicos y documentales. Junto con otras reformas en las aduanas, incluido el horario de apertura ampliado en algunas oficinas seleccionadas, los exportadores han informado de una disminución en el tiempo de hasta un 50% para el despacho y reducciones de costos del 20% al 50% en el último semestre. Más de 40 comerciantes agrícolas de frutas y hortalizas frescas, que representan casi la mitad del comercio griego en el sector, se han registrado como comerciantes autorizados, lo que facilita la recepción de los certificados necesarios para las exportaciones.

El TFGR también ha brindado un amplio apoyo para eliminar o simplificar la legislación que obstaculiza la competencia, en línea con el Programa de Ajuste Económico y sobre la base de las recomendaciones de la OCDE. En marzo, las autoridades griegas aprobaron una ley que aplicaba la mayoría de las recomendaciones, con el fin de eliminar las barreras a la competencia. El TFGR está apoyando actualmente al Gobierno griego en la preparación de un proyecto de seguimiento, es decir, la elaboración de una evaluación de la competencia y la identificación de obstáculos en la competencia en sectores como el comercio mayorista, el comercio electrónico, la fabricación y las telecomunicaciones.

El Banco Mundial y otros expertos coordinados por el TFGR han apoyado al Gobierno griego en la preparación de una nueva ley marco, que fue adoptada en abril, y tiene como objetivo revisar las licencias necesarias para administrar una empresa y realizar inversiones.

En cuanto a la liberalización de las profesiones reguladas, expertos de la Fundación para la Investigación Económica e Industrial (IOBE), comisariada por la TFGR, han estudiado los efectos de la liberalización en sectores clave como abogados, notarios y contables públicos, ingenieros civiles, arquitectos, estibadores, electricistas. , fontaneros, así como trabajadores del sector del transporte marítimo costero. Los estudios enumeran los diversos obstáculos a la competencia, las restricciones al funcionamiento de los mercados y las prácticas administrativas nocivas, en particular por parte de las asociaciones profesionales.

Lucha contra el blanqueo de capitales y la corrupción

El programa de capacitación contra el lavado de dinero respaldado por el TFGR ha capacitado a 700 participantes hasta ahora. El programa de formación ha llegado ahora a una fase más operativa, en la que los investigadores griegos de casos específicos reciben entrenamiento "en el trabajo" por parte de expertos.

A principios de este año se puso en marcha un registro indirecto de cuentas bancarias para apoyar eficazmente a la aplicación de la ley griega. Este es un importante paso adelante, ya que la información sobre extractos bancarios ahora está disponible para investigaciones en el plazo de un día. Hasta ahora, más de 2,700 las solicitudes han sido presentadas por los diferentes organismos encargados de hacer cumplir la ley. Se está trabajando para ampliar el sistema antes del verano con información sobre transacciones financieras.

Utilizando el vínculo entre la lucha contra el blanqueo de capitales y la evasión fiscal, la Unidad de Inteligencia Financiera informó a las autoridades de 2,628 casos de sospecha de evasión fiscal, transmitió 472 casos a la Fiscalía y congeló activos por valor de 205 millones de euros desde principios de 2012.

Se ha elaborado un nuevo programa de trabajo contra el blanqueo de capitales que está pendiente de aprobación por parte del Ministerio de Finanzas. Incluye mejoras en la recuperación de activos y capacitación operativa adicional. El TFGR también ha estado asesorando a las autoridades griegas sobre una nueva Ley Anticorrupción, que ha sido aprobada por el Parlamento griego para adecuarla más a las normas internacionales. Se está trabajando en las leyes sobre el financiamiento de los partidos políticos, las declaraciones de bienes y la restricción de la inmunidad de los electos.

Antecedentes

El Grupo de Trabajo para Grecia se puso en marcha el 20 de julio de 2011 con el mandato de identificar y coordinar la asistencia técnica solicitada por Grecia a fin de cumplir los compromisos de reforma asumidos en su programa de ajuste económico. También trabaja para acelerar la absorción de fondos de la UE a fin de mantener el crecimiento económico, la competitividad y el empleo.

Esta iniciativa fue apoyada por el Consejo Europeo del 21 de julio de 2011, que declaró que "los Estados miembros y la Comisión movilizarán inmediatamente todos los recursos necesarios para proporcionar una asistencia técnica excepcional para ayudar a Grecia a implementar sus reformas".

El grupo de trabajo comenzó su trabajo en septiembre de 2011. Hoy en día, coordina la asistencia técnica en 13 ámbitos políticos amplios, cada uno de los cuales comprende una serie de proyectos específicos: aceleración de proyectos de política de cohesión; instituciones financieras / acceso a financiamiento; reforma administrativa; administración de ingresos y gestión financiera pública; lucha contra el blanqueo de capitales y la corrupción; ambiente de negocios; reforma del sector de la salud; reforma judicial; unidad central de ayudas estatales e infracciones, mercado laboral, seguridad social, innovación y educación; asilo y migración; privatización y catastro; así como industrias y servicios de redes.

En mayo 5 2014, el Eurogrupo acogió con satisfacción la contribución a la ejecución del programa proporcionada por la asistencia técnica a Grecia bajo la coordinación del grupo de trabajo. El Eurogrupo también hizo hincapié en la necesidad de intensificar la asistencia técnica para apoyar las reformas relacionadas con el crecimiento. También expresó su apoyo a una Estrategia de crecimiento local griega.

El grupo de trabajo depende del presidente Barroso y trabaja bajo la dirección política del vicepresidente de la Comisión responsable de asuntos económicos y monetarios y del euro. El jefe del grupo de trabajo, Horst Reichenbach, informa periódicamente sobre los avances a las autoridades griegas ya la Comisión.

El grupo de trabajo está compuesto por alrededor de 60 empleados con base conjunta en Bruselas (30 empleados) y Atenas (30 empleados).

Muchos Estados miembros, en particular Francia, Alemania, Bélgica y los Países Bajos, también han puesto a disposición un gran número de expertos y funcionarios de alto nivel.

Más información

Enlaces al séptimo informe de actividad esta página y haga clic aquí

Comparte este artículo: