#StateAid: La Comisión aprueba la compensación pública para los hospitales de Bruselas IRIS

En octubre 2014, la Comisión abrió una investigación en profundidad en relación con la compensación pública otorgada a cinco hospitales públicos de Bruselas, el CHU Brugmann, el CHU Saint-Pierre, el Hospital Universitario Infantil Reina Fabiola, los Hospitales Iris South y el Institut Bordet, conocidos en conjunto como hospitales IRIS. La Comisión se vio obligada a examinar el asunto inicialmente a raíz de las denuncias recibidas de dos asociaciones de hospitales privados de Bruselas, alegando que se habían concedido ayudas estatales ilegales a los cinco hospitales públicos de IRIS. Las quejas se refieren al hecho de que, desde 1996, estos hospitales han recibido pagos de seis municipios de Bruselas para compensar los déficits en que incurrieron en la prestación de servicios sanitarios y sociales de interés económico general. Los hospitales privados de Bruselas no reciben tal compensación por déficit.

Sobre la base de su evaluación en profundidad, la Comisión ha constatado que se ha confiado a los hospitales públicos de IRIS una serie de obligaciones adicionales además de los requisitos mínimos que se aplican a todos los hospitales de Bélgica. Estas obligaciones adicionales incluyen, por ejemplo, el deber de tratar a todos los pacientes en todas las circunstancias (incluidas las situaciones que no son de emergencia), independientemente de la capacidad de pago de los pacientes. Garantizan que también los miembros más pobres de la población de Bruselas tengan acceso a los servicios hospitalarios que necesitan y garantizan el acceso a una atención hospitalaria de alta calidad para todos. Dado que las fuentes de financiación comunes a los hospitales públicos y privados son insuficientes para cubrir los costes de estas obligaciones adicionales, los hospitales públicos de IRIS incurren en déficit. Al compensar estos déficits, los municipios de Bruselas garantizan que los hospitales de IRIS puedan seguir cumpliendo sus obligaciones de servicio público.

En su investigación, la Comisión también verificó que, de acuerdo con Normas de ayuda estatal de la UE sobre servicios de interés económico general, los hospitales IRIS no recibieron una compensación excesiva ya que los pagos de los municipios nunca excedieron los déficits reales en que incurrieron los hospitales IRIS debido a sus obligaciones de servicio público. Sobre esta base, la Comisión concluyó que el financiamiento deficitario otorgado por los municipios de Bruselas a los hospitales IRIS desde 1996 está en línea con las normas de ayuda estatal de la UE.

Antecedentes

Los cinco hospitales generales públicos existentes en la Región de Bruselas Capital se agruparon en la red IRIS en 1996. Estos hospitales son el CHU Brugmann, el CHU Saint-Pierre, el Hospital Universitario Infantil Reina Fabiola, los Hospitales Iris Sur y el Institut Bordet. Juntos, actualmente operan alrededor de 2425 de las 7,260 camas de hospital que brindan los hospitales generales y universitarios en la Región de Bruselas Capital. Los cinco hospitales de IRIS emplean a cerca de 10 000 personas, proporcionan más de 1 millón de consultas al año y constituyen el servicio de emergencia más grande de Bélgica.

En septiembre de 2005, la Comisión recibió una denuncia de dos asociaciones de hospitales privados de Bruselas en la que se alegaba que se habían concedido ayudas estatales ilegales a los cinco hospitales públicos IRIS de Bruselas. En su decisión de 28 de octubre de 2009, la Comisión concluyó que la compensación de los déficits sufridos por los hospitales IRIS desde 1996 era compatible con el mercado interior. Tras un recurso de apelación de uno de los denunciantes, el Tribunal General anuló dicha decisión el 7 de noviembre de 2012 y dictaminó que la Comisión debería haber abierto una investigación en profundidad para recopilar información adicional porque los argumentos de los denunciantes plantearon dudas sobre la compatibilidad del déficit. financiación de las obligaciones adicionales cumplidas por los hospitales IRIS. A la luz de esta sentencia, la Comisión abrió una investigación en profundidad el 1 de octubre de 2014.

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Las normas de la UE sobre ayudas estatales a los servicios de interés económico general permiten a los Estados miembros otorgar una compensación por el cumplimiento de obligaciones de servicio público claramente definidas en determinadas condiciones. Estas reglas tienen en cuenta la naturaleza sensible de los servicios de carácter social. Por esta razón, la ayuda estatal a los hospitales normalmente se puede implementar sin el escrutinio previo de la Comisión, siempre que se cumplan ciertas condiciones. Esta es la primera vez que la Comisión adopta una decisión final después de una investigación en profundidad en el sector hospitalario.

La compensación por servicios de interés económico general puede considerarse compatible con el mercado interior cuando cumple ciertos criterios de Normas de la UE sobre ayudas estatales para la evaluación de la indemnización pública por servicios de interés económico general (Véase también MEMO) La ayuda estatal a los hospitales está exenta de notificación a la Comisión y es compatible con el mercado interior si se cumplen las condiciones establecidas en la Decisión de la Comisión de 20 de diciembre de 2011 sobre la aplicación del artículo 106 (2) del Tratado sobre el funcionamiento de la Unión Europea a se cumplen las ayudas estatales en forma de compensación por servicio público concedidas a determinadas empresas encargadas de la explotación de servicios de interés económico general.

La versión no confidencial de la decisión de hoy estará disponible con el número de caso SA.19864 existentes Registro de ayudas estatalesen competencia sitio web una vez las cuestiones de confidencialidad se han resuelto. Las nuevas publicaciones de decisiones sobre ayudas estatales en Internet y en el Diario Oficial se encuentra en el State Aid Weekly e-News.