La vicepresidenta ejecutiva, Margrethe Vestager, a cargo de la política de competencia, dijo: “Los proveedores de transporte público locales y regionales han continuado brindando servicios esenciales a los ciudadanos durante el brote de coronavirus. Este plan de 6 millones de euros permite a Alemania compensarlos por los daños sufridos por el brote y las medidas de emergencia puestas en marcha para limitar la propagación del virus. Continuamos trabajando con todos los estados miembros para garantizar que las medidas de apoyo nacionales puedan implementarse de la manera más rápida y efectiva posible, de acuerdo con las reglas de la UE ”.
El gobierno alemán ha implementado las medidas de emergencia necesarias para limitar la propagación del coronavirus, como el cierre de escuelas y guarderías, acuerdos de teletrabajo extendidos, reglas de distanciamiento social y restricciones a las reuniones. Esto ha afectado gravemente a los servicios de transporte público regional y local, ya que el número de pasajeros en el transporte público local por carretera y ferrocarril disminuyó entre un 70% y un 90%, lo que provocó una caída significativa de los ingresos.
Además, los operadores de transporte tenían la obligación de mantener una frecuencia suficiente de los servicios de transporte de pasajeros regionales y locales para garantizar la movilidad de las personas sin acceso a medios de transporte alternativos, incluidos los trabajadores críticos como los profesionales de la salud. La situación se vio agravada por los costos adicionales en los que incurrieron los operadores de transporte en relación con las medidas destinadas a contener la propagación del contagio, como las medidas sanitarias y de higiene mejoradas. Todo ello ha provocado graves problemas de liquidez que pueden hacer que muchos de los operadores de transporte salgan del mercado.
El esquema alemán está diseñado para compensar a cada operador de servicios de transporte público regional y local por los daños sufridos mientras cumple con sus obligaciones contractuales en las circunstancias determinadas por el brote de coronavirus y las medidas de contención resultantes. Según el plan, las empresas de transporte tendrán derecho a una compensación en forma de subvenciones directas por los daños sufridos entre el 1 de marzo y el 31 de agosto de 2020. Alemania se asegurará de que ningún operador de transporte individual reciba una compensación mayor de la que sufrió en concepto de daños y que cualquier pago en se recupera el exceso del daño real.
La Comisión evaluó la medida en virtud del artículo 107 (2) (b) del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), que permite a la Comisión aprobar medidas de ayuda estatal otorgadas por los Estados miembros para compensar a empresas o sectores específicos (en forma de planes) por los daños directamente causados por hechos excepcionales.
La Comisión considera que el brote de coronavirus califica como un hecho excepcional, ya que es un evento extraordinario e imprevisible que tiene un impacto económico significativo. Como resultado, se justifican intervenciones excepcionales de los Estados miembros para compensar los daños relacionados con el brote.
La Comisión descubrió que el régimen de ayudas alemán compensará los daños que están directamente relacionados con el brote de coronavirus. También consideró que la medida es proporcionada, ya que la indemnización prevista no excede de lo necesario para reparar el daño.
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Por lo tanto, la Comisión concluyó que el régimen se ajusta a las normas sobre ayudas estatales de la UE.
Antecedentes
El apoyo financiero de los fondos nacionales o de la UE concedidos a los servicios sanitarios u otros servicios públicos para abordar la situación del coronavirus queda fuera del ámbito del control de las ayudas estatales. Lo mismo se aplica a cualquier ayuda financiera pública otorgada directamente a los ciudadanos. Del mismo modo, las medidas de apoyo público que están disponibles para todas las empresas, como, por ejemplo, las subvenciones salariales y la suspensión de los pagos de impuestos corporativos y sobre el valor añadido o contribuciones sociales, no están bajo el control de ayudas estatales y no requieren la aprobación de la Comisión en virtud de las normas sobre ayudas estatales de la UE. En todos estos casos, los estados miembros pueden actuar de inmediato.
Cuando se aplican las normas sobre ayudas estatales, los Estados miembros pueden diseñar amplias medidas de ayuda para apoyar a empresas o sectores específicos que sufran las consecuencias del brote de coronavirus de conformidad con el marco de ayudas estatales existente en la UE. El 13 de marzo de 2020, la Comisión adoptó una Comunicación sobre un respuesta económica coordinada al brote de coronavirus exponiendo estas posibilidades. A este respecto, por ejemplo:
- Los Estados miembros pueden compensar a compañías específicas o sectores específicos (en forma de esquemas) por el daño sufrido debido y directamente causado por hechos excepcionales, como los causados por el brote de coronavirus. Esto está previsto en el artículo 107, apartado 2, letra b), del TFUE.
- Las normas sobre ayudas estatales basadas en el artículo 107, apartado 3, letra c), del TFUE permiten a los Estados miembros ayudar a las empresas a hacer frente a la escasez de liquidez y que necesitan ayuda urgente de rescate.
- Esto puede complementarse con una variedad de medidas adicionales, como por ejemplo bajo de minimis Reglamento y el Reglamento general de exención por categorías, que también pueden ser implementados por los estados miembros de inmediato, sin la participación de la Comisión.
En caso de situaciones económicas particularmente graves, como la que enfrentan actualmente todos los estados miembros y el Reino Unido debido al brote de coronavirus, las normas de ayuda estatal de la UE permiten que los estados miembros otorguen apoyo para remediar una perturbación grave en su economía. Así lo prevé el artículo 107, apartado 3, letra b), del TFUE del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
El 19 de marzo de 2020, la Comisión adoptó una ayuda estatal Marco temporal basado en el artículo 107, apartado 3, letra b), del TFUE para permitir a los Estados miembros utilizar toda la flexibilidad prevista en las normas sobre ayudas estatales para apoyar la economía en el contexto del brote de coronavirus. El Marco Temporal, modificado el 3 abril y 8 mayo 2020, prevé los siguientes tipos de ayuda, que pueden ser concedidos por los Estados miembros: (i) subvenciones directas, aportaciones de capital, ventajas fiscales selectivas y anticipos; (ii) Garantías estatales para préstamos tomados por empresas; (iii) Préstamos públicos subvencionados a empresas, incluidos préstamos subordinados; (iv) Salvaguardias para los bancos que canalizan las ayudas estatales a la economía real; (v) Seguro público de crédito a la exportación a corto plazo; (vi) Apoyo a la investigación y el desarrollo (I + D) relacionados con el coronavirus; (vii) Apoyo a la construcción y ampliación de instalaciones de prueba; (viii) Apoyo a la producción de productos relevantes para hacer frente al brote de coronavirus; (ix) Apoyo focalizado en forma de aplazamiento del pago de impuestos y / o suspensión de cotizaciones a la seguridad social; (x) Apoyo específico en forma de subsidios salariales para los empleados; (xi) Apoyo focalizado en forma de instrumentos de capital y / o de capital híbrido.
El Marco Temporal estará en vigencia hasta finales de diciembre de 2020. Como los problemas de solvencia pueden materializarse solo en una etapa posterior a medida que esta crisis evolucione, para medidas de recapitalización solo la Comisión ha extendido este período hasta fines de junio de 2021. Con el fin de Para garantizar la seguridad jurídica, la Comisión evaluará antes de esa fecha si es necesario ampliarla.
La versión no confidencial de la Decisión estará disponible bajo el número de caso SA.57675 en el registro de casos de ayuda estatal en la Comisión competencia sitio web una vez que se haya resuelto cualquier problema de confidencialidad. Las nuevas publicaciones de decisiones sobre ayudas estatales en Internet y en el Diario Oficial figuran en el State Aid Weekly e-News.
Se puede encontrar más información sobre el Marco Temporal y otras medidas que la Comisión ha tomado para abordar el impacto económico de la pandemia de coronavirus. esta página.
La Comisión Europea ha aprobado, en virtud de las normas de la UE sobre ayudas estatales, un plan alemán de 6 millones de euros para compensar a las empresas que prestan servicios de transporte público de pasajeros regionales y locales en Alemania por los daños sufridos debido al brote de coronavirus y las medidas de contención de emergencia introducidas en Alemania para limitar la propagación del virus.
