Además, la UE se enfrenta a un contexto económico que ha cambiado significativamente desde que se establecieron las normas.
El inicio de un nuevo ciclo político en la Unión es un momento oportuno y apropiado para evaluar la efectividad del marco actual para la vigilancia económica y fiscal, especialmente las reformas de seis y dos paquetes, sobre los cuales la Comisión debe informar sobre su aplicación
Una economía que funciona para las personas El vicepresidente ejecutivo Valdis Dombrovskis dijo: “Nuestras reglas fiscales compartidas son esenciales para la estabilidad de nuestras economías y la eurozona. Garantizar la estabilidad financiera es una condición previa para el crecimiento económico y la creación de empleo. También son vitales en términos de generar confianza entre los estados miembros para seguir avanzando en la profundización de la unión económica y monetaria. Nuestras reglas han evolucionado considerablemente desde que se establecieron por primera vez y han dado resultados positivos. Pero hoy en día se perciben como demasiado complejos y difíciles de comunicar. Por lo tanto, esperamos una discusión abierta sobre lo que ha funcionado, lo que no y cómo generar consenso para simplificar las reglas y hacerlas aún más efectivas ".
El Comisario de Economía Paolo Gentiloni dijo: “Las políticas económicas en Europa deben abordar los desafíos que enfrentamos hoy, que claramente no son los mismos que los de hace una década. La estabilidad sigue siendo un objetivo clave, pero existe una necesidad igualmente urgente de apoyar el crecimiento y, en particular, de movilizar las inmensas inversiones necesarias para hacer frente al cambio climático. También necesitamos habilitar políticas fiscales más anticíclicas, dadas las crecientes restricciones que enfrenta el BCE. Por último, la complejidad de nuestras normas hace que sea más difícil explicar a nuestros ciudadanos lo que dice "Bruselas", y eso es algo que ninguno de nosotros debería aceptar. Espero un debate genuino sobre estos temas en los próximos meses ".
Un contexto económico cambiante y nuevos desafíos.
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El marco de gobernanza económica ha evolucionado con el tiempo, con cambios introducidos para responder a la aparición de nuevos desafíos económicos.
La legislación de los paquetes de seis y dos paquetes se introdujo para abordar las vulnerabilidades expuestas por la crisis económica y financiera. El contexto económico ha evolucionado materialmente desde entonces. La economía europea ha experimentado siete años de crecimiento consecutivo. Ningún estado miembro está ahora sujeto al brazo correctivo del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, el llamado Procedimiento de Déficit Excesivo, en comparación con los 24 estados miembros en 2011. Sin embargo, el potencial de crecimiento de muchos Estados Miembros no se ha recuperado a niveles anteriores a la crisis. y los niveles de deuda pública siguen siendo altos en algunos. El impulso de la reforma se ha desvanecido y el progreso se ha vuelto desigual en todos los países y áreas políticas.
Mientras tanto, Europa tiene como objetivo convertirse en el primer continente climáticamente neutro del mundo y aprovechar las nuevas oportunidades de la era digital, como se establece en la Estrategia anual de crecimiento sostenible.
Evaluación del marco europeo de gobernanza económica.
La revisión busca evaluar qué tan efectivo ha sido el marco de vigilancia económica para lograr tres objetivos clave:
- Asegurar finanzas gubernamentales sostenibles y crecimiento económico, así como evitar desequilibrios macroeconómicos;
- permitiendo una coordinación más estrecha de las políticas económicas, y;
- promover la convergencia en el desempeño económico de los Estados miembros.
La revisión revela que el marco de vigilancia ha respaldado la corrección de los desequilibrios macroeconómicos existentes y la reducción de la deuda pública. Esto, a su vez, ha ayudado a crear las condiciones para un crecimiento sostenible, fortalecer la resiliencia y reducir las vulnerabilidades a las crisis económicas.
También ha promovido una convergencia sostenida de los resultados económicos de los Estados miembros y una coordinación más estrecha de las políticas fiscales dentro de la zona del euro.
Al mismo tiempo, la deuda pública sigue siendo alta en algunos estados miembros y la postura fiscal a nivel de los estados miembros ha sido con frecuencia procíclica. Además, la composición de las finanzas públicas no se ha vuelto más favorable al crecimiento, y los Estados miembros optan constantemente por aumentar el gasto corriente en lugar de proteger la inversión.
La revisión también encuentra que el marco fiscal se ha vuelto excesivamente complejo como resultado de la necesidad de atender una amplia variedad de circunstancias cambiantes mientras se persiguen objetivos múltiples. Esta complejidad significa que el marco se ha vuelto menos transparente y predecible, lo que dificulta la comunicación y la propiedad política.
Un debate inclusivo.
Un alto grado de consenso y confianza entre todas las partes interesadas clave es crucial para la efectividad de la vigilancia económica en la UE. Por lo tanto, la Comisión invita a las partes interesadas, incluidas las otras instituciones europeas, las autoridades nacionales, los interlocutores sociales y la academia, a participar en un debate para proporcionar sus puntos de vista sobre cómo ha funcionado el marco de gobernanza económica hasta ahora y sobre las posibles formas de mejorar su eficacia.
Este compromiso se llevará a cabo a través de diversos medios, incluidas reuniones dedicadas, talleres y una plataforma de consulta en línea.
La Comisión tendrá en cuenta las opiniones de las partes interesadas y el resultado de estas consultas cuando complete sus reflexiones sobre posibles pasos futuros.
Este proceso debería completarse para fines de 2020.
Antecedentes
La UE tomó una serie de medidas para fortalecer su marco de gobernanza económica y vigilancia como respuesta a las vulnerabilidades expuestas por la crisis económica y financiera de 2008-2009.
La legislación de los paquetes de seis y dos paquetes se introdujo para mejorar la coordinación de la política económica y promover la convergencia sostenida del desempeño económico a través del fortalecimiento de la vigilancia presupuestaria bajo el Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC).
La legislación también introdujo requisitos para los marcos fiscales nacionales y amplió el alcance de la vigilancia para incluir los desequilibrios macroeconómicos.
La renovada vigilancia macroeconómica y presupuestaria se integró en el Semestre Europeo, el marco para la coordinación de las políticas económicas, que se estableció en el mismo contexto.
Más información
Revisión de la gobernanza económica: preguntas y respuestas
Comunicación sobre la revisión de la gobernanza económica.
Plataforma de consulta en línea
Estrategia anual de crecimiento sostenible
El semestre europeo
Pacto de Estabilidad y Crecimiento
Procedimiento de desequilibrio macroeconómico
Vade Mecum sobre el Pacto de Estabilidad y Crecimiento
El Compendio del procedimiento de desequilibrio macroeconómico
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