Gestión de la migración a prueba del futuro: la Comisión Europea establece el camino a seguir

A medida que Europa se está alejando de la gestión de crisis, se necesita un acuerdo sobre una política de migración y asilo de la UE estable y preparada para el futuro a largo plazo para mantener el impulso en todos los frentes, internos y externos.

El presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker, dijo: "Incluso si ahora nos estamos alejando del modo de crisis, es evidente que la migración seguirá siendo un desafío para una generación de europeos. Europa necesita urgentemente equiparse con medios a prueba de futuro para gestionar la migración. de manera responsable y justa. Hemos logrado avances sólidos en los últimos tres años, pero ahora es el momento de convertir las propuestas en ley y la ley en práctica ".

Durante los últimos tres años, ha surgido un nuevo enfoque de la UE para gestionar la migración, apoyando a los estados miembros más expuestos, reforzando la protección de las fronteras exteriores de la UE y reforzando nuestra cooperación con los países socios. Si bien el trabajo coordinado pudo estabilizar una situación muy volátil, con una caída de las llegadas irregulares a la UE del 63% en 2017, la tendencia para los próximos años y factores como el cambio climático, la situación de seguridad y la demografía en la UE y su vecindario, apuntan a que la migración ha sido un desafío durante décadas.

La Comisión recomienda hoy a los líderes que lleven adelante el trabajo en curso asegurando un rápido progreso en la reforma del Sistema Europeo Común de Asilo de la UE, fortaleciendo aún más las asociaciones con terceros países, continuando abriendo vías legales hacia Europa y asegurando una financiación adecuada para el futuro. El enfoque integral funciona. No basta con centrarse únicamente en la dimensión interna y el apoyo a los Estados miembros. Al mismo tiempo, una política de migración exterior por sí sola no resolvería el desafío migratorio para Europa.

Solidaridad y responsabilidad en asilo y fronteras

Dado que los debates sobre las propuestas de la Comisión para reformar el Sistema Europeo Común de Asilo han progresado muy lentamente, es fundamental que el Consejo Europeo desbloquee el debate sobre un enfoque más eficaz y justo para equilibrar la solidaridad y la responsabilidad. Teniendo en cuenta las diferentes posiciones, una forma de avanzar en la reforma de Dublín podría ser adoptar un enfoque en el que el componente de reubicación obligatoria se aplicaría a situaciones de crisis grave, mientras que en situaciones menos desafiantes, la reubicación se basaría en compromisos voluntarios de los miembros. estados. La Comisión recomienda que el Consejo examine las propuestas de la Comisión en su conjunto y proponga respaldar una revisión del Reglamento de Dublín como parte de un acuerdo más amplio sobre todas las reformas propuestas antes de junio de 2018. Mientras se debaten los aspectos fundamentales de la solidaridad y la responsabilidad Continúa, algunos elementos del paquete, como las propuestas de la Agencia Europea de Asilo y Eurodac, pueden adoptarse antes de marzo de 2018 para permitir que se establezcan las bases operativas para el sistema de asilo reformado.

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Con el fin de proporcionar asistencia inmediata a los Estados miembros en la protección de la frontera exterior, la UE necesita poner en funcionamiento plenamente la nueva Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas para completar la creación de un sistema eficaz de gestión de las fronteras exteriores. Los Estados miembros deben garantizar, antes de marzo de 2018, que todos los activos y el personal necesarios para los grupos de reacción rápida de la Agencia están listos para su despliegue.

Fortalecimiento de la cooperación y el apoyo a terceros países

La dimensión exterior de la política migratoria debe consolidarse, asegurando la plena aplicación de la Declaración UE-Turquía y un compromiso más fuerte con los socios de terceros países y las agencias de las Naciones Unidas. La UE ahora debe estar preparada para movilizar recursos adicionales para el Mecanismo de la UE para los refugiados en Turquía, reforzar la asociación estratégica con la Unión Africana y sus estados miembros, ejecutar la primera ola de proyectos en el marco del Plan de Inversión Exterior de la UE y reponer el Norte. Ventana África del Fondo Fiduciario de la UE.

Para disuadir la migración irregular y romper el modelo de negocio de los traficantes de personas, la UE debe ofrecer una alternativa a los viajes peligrosos abriendo vías seguras y legales para quienes realmente necesitan protección. Esto también requerirá que los Estados miembros reubiquen a otros 50,000 refugiados vulnerables antes de mayo de 2019. Al mismo tiempo, los Estados miembros deben cumplir con el retorno y la readmisión rápidos y eficientes de aquellos que no tienen derecho a permanecer en la UE. Los Estados miembros deben garantizar una capacidad de retorno en pleno funcionamiento dentro de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas para mayo de 2018 y aumentar en junio de 2018 el número de migrantes retornados en operaciones organizadas en cooperación con la Agencia en un 50% en comparación con 2017.

A través del Grupo de Trabajo conjunto de la Unión Europea / Unión Africana / Naciones Unidas establecido el 29 de noviembre de 2017, los estados miembros deben apoyar a la Organización Internacional para las Migraciones para acelerar los retornos desde Libia, con 15,000 retornos voluntarios asistidos adicionales financiados por la Comisión que serán llevados a cabo por Febrero de 2018.

Financiamiento más flexible y más flexible para gestionar la migración

La gestión de la migración es un desafío importante que requiere una inversión financiera. Desde 2015, la UE ha aumentado en casi un 75% la financiación disponible en el marco de los fondos de asilo, migración y seguridad interior y para las agencias de la UE. En el futuro, los líderes deben reflexionar sobre cómo garantizar la financiación de la dimensión externa de la migración y asegurar la rápida movilización de recursos para abordar las causas fundamentales de la migración y garantizar la protección de los refugiados y migrantes. El próximo marco financiero plurianual (el presupuesto de siete años de la UE) debería reflejar la experiencia de los últimos tres años y proporcionar instrumentos flexibles para responder a los futuros desafíos migratorios.

Antecedentes

Al asumir el cargo, el presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker, encomendó a un comisario con responsabilidad especial en materia de migración, Dimitris Avramopoulos, que trabajara bajo la coordinación del vicepresidente primero, Frans Timmermans, en una nueva política de migración, como uno de los Diez prioridades políticas de la Comisión Juncker.

El 13 de mayo de 2015, la Comisión Europea propuso una Agenda Europea sobre Migración abordar los desafíos inmediatos de la crisis de 2015 y dotar a la UE de las herramientas para gestionar mejor la migración a medio y largo plazo.

El 7 de junio de 2016, la Comisión Europea y el Alto Representante pusieron en marcha la Asociación de Migración para reforzar la cooperación con los países de origen y tránsito, principalmente en África, para gestionar mejor la migración de forma conjunta.

El Debate Temático que se celebrará en el marco de la Agenda de los Líderes en el Consejo Europeo de diciembre ofrece una oportunidad para reflexionar sobre cómo perseguir una política migratoria sostenible para la UE y dar una orientación estratégica sobre las sugerencias políticas clave establecidas en la Comunicación de la Comisión.

Más información

Documentos legislativos

Comunicación: Contribución de la Comisión al debate temático de los líderes de la UE sobre el camino a seguir en la dimensión exterior e interior de la política de migración

 Hojas informativas

Ficha informativa 1: Migración: una hoja de ruta

Ficha informativa 2: Migración y fronteras: situación de las principales propuestas

Ficha informativa 3: Revisión de las normas de asilo de la UE

Ficha informativa 4: La Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas

Ficha informativa 5: Presupuesto de la UE para la crisis de refugiados y mejora de la gestión de la migración  

Ficha informativa 6: Migración: solidaridad dentro de la UE

Ficha informativa 7: Reasentamiento y migración legal

Ficha informativa 8: Trabajar con países socios

Ficha informativa 9: ​​Asociación clave de la UE con África

Ficha informativa 10: Fondo fiduciario de emergencia de la UE para África

Ficha informativa 11: Acción de la UE en Libia en materia de migración

Ficha informativa 12: Declaración UE-Turquía

Ficha informativa del Centro Europeo de Estrategia Política (EPSC): diez tendencias que dan forma a la migración

 

ANEXO: Hoja de ruta hacia un acuerdo para junio de 2018