Programas de ajuste económico para #Grecia: algunas reformas a pesar de las debilidades, dicen los auditores de la UE

Los programas de ajuste económico acordados para Grecia tras el estallido de la crisis financiera proporcionaron estabilidad financiera a corto plazo e hicieron posible algunos avances en la reforma, según un nuevo informe del Tribunal de Cuentas Europeo. Pero los programas solo ayudaron a Grecia a recuperarse de manera limitada y, a mediados de 2017, no habían logrado restaurar la capacidad del país para financiar sus necesidades en los mercados.

El primer programa de ajuste económico fue de 110 millones de euros en 2010, con dos programas más por 172.6 millones de euros en 2012 y 86 millones de euros en 2015. Los programas tenían como objetivo establecer una situación económica estable en Grecia cubriendo las necesidades de financiación de la economía a cambio de reformas estructurales de gran alcance, evitando así el contagio al resto de la eurozona.

“Estos programas promovieron reformas y evitaron el incumplimiento de Grecia. Pero la capacidad del país para financiarse plenamente en los mercados financieros sigue siendo un desafío ”, dijo Baudilio Tomé Muguruza, miembro del Tribunal de Cuentas Europeo responsable del informe.

Los auditores constataron que la Comisión no tenía experiencia previa en la gestión de dicho proceso y que las condiciones de los programas no estaban suficientemente priorizadas por su importancia ni integradas en una estrategia más amplia para Grecia. Además, los supuestos macroeconómicos de los programas estaban mal justificados. La cooperación con otras instituciones fue eficaz pero informal. La supervisión del cumplimiento por parte de la Comisión en relación con la ejecución de los programas por Grecia fue sólida.

Los auditores también encontraron un panorama heterogéneo en el diseño y la implementación de reformas en cuatro campos políticos cruciales: impuestos, administración pública, mercado laboral y sector financiero. Las reformas tributarias y de la administración pública generaron ahorros fiscales, pero la implementación de los componentes estructurales fue mucho más débil. El sector financiero se reestructuró sustancialmente, pero a un costo considerable.

En general, los auditores constataron que los objetivos específicos de los programas se habían logrado sólo de forma limitada. Lograron una consolidación significativa, con una mejora del saldo presupuestario subyacente en un 17% del PIB entre 2009 y 2015. Sin embargo, la disminución de la actividad económica durante el mismo período, junto con los costos de financiamiento de la deuda acumulada anteriormente, significó que la deuda de Grecia con -La relación del PIB aumentó constantemente. Como resultado, el país sigue sin poder satisfacer plenamente sus necesidades de financiamiento en los mercados.

Como parte de esta auditoría, los auditores intentaron evaluar el papel del Banco Central Europeo (BCE) en los Programas, de acuerdo con su mandato de auditar la eficiencia operativa del BCE. Sin embargo, el BCE cuestionó el mandato de los auditores y no proporcionó pruebas suficientes. Por tanto, los auditores no pudieron informar sobre el papel del BCE.

Los auditores hacen una serie de recomendaciones a la Comisión Europea para mejorar el diseño e implementación de Programas de Ajuste Económico. Estas recomendaciones se han aceptado en su totalidad.

La crisis financiera mundial provocó una recesión económica y una crisis de deuda en Europa. Los países con desequilibrios macroeconómicos y debilidades estructurales enfrentaron grandes dificultades. Grecia se había beneficiado de un auge económico después de unirse al euro, impulsado por un fácil acceso al endeudamiento y una política fiscal generosa. Sin embargo, la crisis expuso las vulnerabilidades del país y, en abril de 2010, Grecia ya no podía financiarse de forma viable en los mercados financieros. El país solicitó ayuda financiera a los estados miembros de la zona euro y al FMI.

Desde 2010 en adelante, Grecia participó en tres Programas de Ajuste Económico, diseñados en colaboración con la Comisión Europea, el Banco Central Europeo y el Fondo Monetario Internacional. El tercer programa también involucró al Mecanismo Europeo de Estabilidad. La asistencia estaba sujeta a condiciones políticas, establecidas por acuerdo entre las autoridades griegas y los prestamistas. Esta auditoría formó parte de un conjunto de los últimos años sobre las acciones y reformas emprendidas en respuesta a la crisis financiera. Evaluó cómo la Comisión Europea había manejado los dos primeros programas y diseñó el tercero.

Informe Especial n.o 17/2017: `` La intervención de la Comisión en la crisis financiera griega '' está disponible en el Sitio web de ECA en los idiomas de la UE 23.

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