El presidente kazajo, Nursultan Nazarbayev dio un mensaje televisado especial sobre 25 enero a la nación en la redistribución de competencias entre órganos gubernamentales que impliquen, entre otras medidas, se modifica la Constitución del país.Un grupo de trabajo especial había sido creado por el decreto del Presidente en diciembre de 2016, que lleva a cabo un trabajo minucioso sobre la cuestión de la redistribución de poderes.
"La próxima reforma se basa en los principios de nuestro desarrollo y los principios del desarrollo moderno en general. La quintaesencia es que el presidente delegados algunos poderes al Parlamento y el Gobierno. La separación vertical del poder era necesario para nosotros en el curso de superar las enormes dificultades de la formación del Estado ", Nazarbayev dijo en su discurso.
Según él, la reforma tiene por objeto mejorar la eficiencia del sistema de administración pública. La esencia de la reforma propuesta es una redistribución serio sobre el poder y la democratización del sistema político en su conjunto, dijo.
"Bajo las nuevas condiciones de las áreas prioritarias del Presidente serán funciones estratégicas, y el papel de un árbitro supremo en las relaciones entre las ramas gubernamentales. El jefe de Estado también se centrará en la política exterior, la seguridad nacional y la defensa ", dijo Nazarbayev.
El papel del gobierno y el parlamento se ampliará de manera significativa. La transformación, de acuerdo con el presidente de Kazajistán, se llevará a cabo en dos áreas clave. En primer lugar, una parte significativa de las funciones del presidente en la regulación de los procesos sociales y económicos serán transferidos al gobierno y otros órganos ejecutivos. En segundo lugar, tendrán que ser equilibrado a nivel constitucional las relaciones entre las diferentes ramas. Nazarbayev propone reforzar el papel del parlamento en términos de su influencia en el gobierno.
"Es importante reforzar el papel del Parlamento en la formación de Gobierno, para mejorar la responsabilidad del Consejo de Ministros ante los diputados. El partido ganador en las elecciones parlamentarias tendrá una influencia decisiva en la formación del Gobierno. Sobre esta base, será lógico, si el gobierno va a renunciar a la autoridad Mazhilis recién elegido, no el presidente, como lo era antes ", destacó Nazarbayev.
Las reformas también incluyen la simplificación del procedimiento de aprobación de una moción de confianza en no- ministros de las cámaras del parlamento. Esto reforzará el control del poder legislativo sobre el poder ejecutivo.
Nazarbayev propuso trasladar la aprobación de programas estatales para el gobierno, por lo que va a asumir toda la responsabilidad por aquellos. El gobierno también podría adquirir el derecho a formar y la abolición de los órganos ejecutivos centrales que no están incluidos en el mismo. El proyecto de reforma constitucional que será presentado para su discusión pública durante enero 26 - Feb. 26, 2017.
La siguiente es una traducción oficiosa del texto completo de la alocución televisada del presidente Nazarbayev de Ene 25, 2017.
"Querido pueblo de Kazajstán!
Me dirijo a ustedes en un tema fundamental para nuestro país.
La cuestión es la redistribución de poderes entre las ramas del gobierno.
Un grupo especial de trabajo fue creado de acuerdo con mi decreto. El grupo ha hecho un gran trabajo.
Me informó sobre el trabajo realizado por el grupo.
La próxima reforma se basa en los principios de nuestro desarrollo y los principios del desarrollo moderno en general.
La quintaesencia es que el presidente delegados algunos poderes al Parlamento y el Gobierno.
La separación vertical del poder era necesario para nosotros en el curso de superar las enormes dificultades de la formación del Estado.
Este principio se justificó. Todos nuestros logros se llevaron a cabo precisamente bajo este sistema.
Esta reforma tiene por objeto mejorar la eficiencia del sistema ejecutivo.
Hemos construido un nuevo estado, una nueva economía y una nueva sociedad.
La eficiencia de nuestro camino de desarrollo ha dado la razón en el curso de la historia. Que marca el aniversario de nuestra independencia 25th, hablamos de nuestros logros, incluyendo el trabajo de las autoridades, el sistema presidencial.
Pero el mundo está cambiando ante nuestros propios ojos.
La velocidad y la complejidad de los procesos sociales están creciendo en Kazajstán.
Ya en la actualidad tenemos que pensar en cómo responder a los desafíos globales y regionales que inevitablemente se producirán en el futuro próximo.
La esencia de la reforma propuesta es una redistribución serio sobre el poder, la democratización del sistema político en su conjunto.
Bajo las nuevas condiciones, las prioridades del Presidente incluirán funciones estratégicas, el papel de árbitro supremo en las relaciones entre los poderes del Estado.
El jefe de Estado también se centrará en la política exterior, la seguridad nacional y la defensa del país.
El papel del Gobierno y el Parlamento se incrementará significativamente.
Este trabajo se llevará a cabo en dos áreas clave.
En primer lugar, es necesario transferir una parte significativa de los poderes en la regulación de los procesos sociales y económicos del Presidente que el Gobierno y otros órganos ejecutivos.
El gobierno, ministerios y gobernaciones (oficinas ejecutivas regionales) será plenamente responsable de esto.
Delegación de facultades se puede lograr a través de cambios en las leyes pertinentes. Sobre 40 funciones pueden ser transferidas ya sea al Gobierno o del Parlamento.
Gobierno introducirá estas modificaciones como un asunto de prioridad al Parlamento para su aprobación antes del final de la sesión actual.
En segundo lugar, una tarea más difícil es el de equilibrar la relación entre los poderes del Estado en el nivel constitucional.
Es importante reforzar el papel del Parlamento en la formación de Gobierno, para mejorar la responsabilidad del Consejo de Ministros ante los diputados.
El partido ganador en las elecciones parlamentarias tendrá una influencia decisiva en la formación del Gobierno.
Sobre esta base, será lógico, si el gobierno va a renunciar a la autoridad Mazhilis recién elegido, no el presidente, como lo era antes.
Es necesario simplificar el procedimiento para la expresión de censura a los miembros del Gobierno de las Casas del Parlamento.
Esto reforzará el control de la legislatura sobre la rama ejecutiva del poder.
También hay que transferir el derecho de aprobación de los programas estatales para el Gobierno, para lo cual se hará cargo de toda la responsabilidad.
El gobierno debería tener el derecho a formar y abolir los órganos ejecutivos centrales que no están incluidos en el mismo.
El Presidente podrá renunciar al derecho de cancelar o suspender los actos del Gobierno y el Primer Ministro.
Todo esto va a aumentar la responsabilidad de los organismos ejecutivos y de sus funcionarios y les dará las autoridades necesarias.
La normativa actual sobre la posibilidad de adoptar los decretos presidenciales que tienen fuerza de ley han perdido su relevancia.
Se propone reforzar el papel del Parlamento en relación con las autoridades ejecutivas locales.
Además, tenemos que estudiar la cuestión de mejorar el funcionamiento del Consejo Constitucional, el poder judicial y la oficina del fiscal.
Al mismo tiempo, necesitamos garantías incondicionales para inmutabilidad de nuestro sistema constitucional.
El grupo de trabajo continuará operando; que necesitan para examinar a fondo todas estas cuestiones y preparar un paquete de propuestas para su posterior revisión pública.
El programa propuesto ayudará a resolver tres problemas.
En primer lugar, ayudará a garantizar la estabilidad del sistema político en los años venideros.
En segundo lugar, el aumento de la función del Gobierno y el Parlamento proporcionará un mecanismo más eficaz de respuesta a los retos actuales.
Sí, se trata de un sistema de control más complejo, sino también la sociedad se ha vuelto más compleja.
Estoy deliberadamente iba a delegar una gran parte de las facultades del presidente.
Y lo haré con un solo propósito, que es la construcción de un sistema más eficiente, sostenible, moderna de la gobernabilidad.
En tercer lugar, no existe un modelo universal de gobierno en el mundo. Todos estamos en busca de ella.
Nunca nos hemos dedicado a copiar modelos extranjeros de gobierno. Hemos estado tratando de encontrar nuestras propias soluciones, a menudo únicos, aunque hay preguntas en las que seguimos experiencia internacional.
Nuestra reforma propuesta se basa principalmente en nuestra propia experiencia y las necesidades de Kazajstán.
El programa de reforma es nuestra respuesta a la pregunta ¿en qué dirección se moverá Kazajstán.
La respuesta es clara y consistente: vamos a mover en la dirección del desarrollo democrático.
Dada la importancia de las medidas propuestas, decidí presentar para su proyecto de la discusión pública de las reformas constitucionales, los cuales serán publicados.
Un decreto correspondiente fue emitido.
Todo esto está en línea con el futuro desarrollo del país y cumple con las cinco reformas institucionales.
La quinta reforma "Gobierno Abierto" prevé una redistribución de poderes grave. Para asegurarse de que todos los poderes públicos funcionan con eficacia y responsabilidad, es importante crear un sistema comprueba y equilibrios apropiados ".
