Competencia: cómo la política de competencia contribuye a impulsar la competitividad

El informe de 2013 de la Comisión Europea sobre política de competencia muestra que la aplicación de la competencia ayuda a promover el crecimiento y la competitividad en toda la UE. La aplicación de las leyes antimonopolio evita que las empresas dominantes excluyan a los competidores del mercado y crea las condiciones para precios de insumos más bajos para la industria de la UE.

El control de fusiones mantiene los mercados abiertos y eficientes. La política de ayudas estatales mantiene la igualdad de condiciones para las empresas en el mercado único y ayuda a orientar los recursos públicos hacia objetivos que favorezcan el crecimiento. La aplicación de la competencia es también una contraparte esencial de la regulación ex ante y una herramienta clave para preservar el principal activo de la UE: el mercado único.

En 2013, la Comisión llevó adelante o completó importantes iniciativas políticas:

- 2013 marcó el décimo aniversario de la adopción del Reglamento 1/2003, que inició una nueva era en la aplicación de las normas antimonopolio de la UE. Para completarlos, la Comisión adoptó en junio una propuesta de directiva para facilitar las acciones de indemnización por daños y perjuicios. La directiva pondrá obstáculos que actualmente impiden a las víctimas de infracciones antimonopolio buscar y obtener una indemnización por el daño que han sufrido ante los tribunales nacionales (ver IP / 13 / 525). Es la primera vez que la Comisión propone una legislación de la UE en este ámbito. Mientras tanto, la propuesta ha sido aprobada por el Parlamento Europeo (véase IP / 14 / 455).

- La iniciativa de modernización de las ayudas estatales (ver IP / 12 / 458), la primera reforma integral de las normas sobre ayudas estatales desde sus inicios, logró avances significativos. En particular, en junio de 2013 la Comisión adoptó nuevas directrices sobre ayudas regionales (véase IP / 13 / 569). En julio, el Consejo adoptó dos reglamentos: uno que aumenta la eficacia de los procedimientos y otro que permite a la Comisión eximir a las nuevas categorías de ayudas de la notificación previa (véase IP / 12 / 1316).

- Teniendo en cuenta cómo evolucionó la crisis, la Comisión adaptó sus normas de crisis para las ayudas estatales a los bancos (véase IP / 13 / 672 y MEMO / 13 / 886). Los bancos con déficit de capital deberán obtener la contribución de los accionistas y de los tenedores de deuda subordinada antes de recurrir al capital estatal. Esto nivelará el campo de juego entre bancos similares ubicados en diferentes estados miembros y reducirá la fragmentación del mercado financiero.

- En diciembre de 2013, la Comisión adoptó nuevas normas para simplificar el control de las fusiones. Este es un ejemplo concreto del compromiso de la Comisión de promover el crecimiento y la competitividad reduciendo las cargas reglamentarias para las empresas y los ciudadanos de la UE (iniciativa REFIT IP / 13 / 891).

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En 2013, la Comisión también tomó importantes decisiones sobre competencia, incluso en sectores de importancia estratégica para el crecimiento y la competitividad, como los servicios financieros, la energía y la economía digital:

- La Comisión siguió siendo muy activa en su lucha contra los cárteles, que pueden perjudicar a los consumidores y perjudicar la competitividad y las perspectivas de crecimiento de Europa al inflar artificialmente los costes de los insumos. En el contexto de su investigación en curso sobre piezas de automóviles, en julio de 2013 la Comisión multó a cinco proveedores de piezas de automóviles por su participación en cárteles para el suministro de mazos de cables, que conducen electricidad en automóviles, a Toyota, Honda, Nissan y Renault (véase IP / 13 / 673).

- La Comisión también impuso sanciones por acuerdos ilegales entre empresas farmacéuticas para retrasar la entrada en el mercado de medicamentos genéricos (para citalopram de Lundbeck, ver IP / 13 / 563; y fentanilo, de Janssen-Cilag, véase IP / 13 / 1233). Estos acuerdos pueden dañar tanto a los pacientes como a los presupuestos públicos.

- La Comisión realizó amplios esfuerzos para aumentar la transparencia del sector financiero. En diciembre, la Comisión multó a ocho bancos por un total de más de 1.7 millones de euros por participar en cárteles de derivados financieros basados ​​en los índices de referencia de tipos de interés LIBOR y EURIBOR (véase IP / 13 / 1208). En julio de 2013, la Comisión envió un pliego de cargos a algunos de los bancos de inversión más grandes del mundo sobre una sospecha de colusión en el mercado de swaps de incumplimiento crediticio (CDS, véase IP / 13 / 630).

- En energía, un insumo clave en todos los sectores económicos, la Comisión se centró en facilitar el acceso al mercado de la energía y fomentar la inversión. En este contexto, la Comisión aceptó compromisos jurídicamente vinculantes de ČEZ, el operador eléctrico checo (ver IP / 13 / 320). La Comisión también se propuso garantizar un precio adecuado al continuar investigando los intercambios de energía (ver IP / 14 / 215 y IP / 14 / 214). En 2013, entraron en vigor nuevas normas sobre ayudas estatales para evaluar los derechos concedidos en virtud del Sistema de Comercio de Emisiones de la UE (RCDE) (véase IP / 12 / 498) y la Comisión aprobó planes nacionales para varios Estados miembros. Estas normas tienen como objetivo limitar el impacto de las disposiciones sobre el cambio climático en la competitividad industrial, especialmente para la industria intensiva en energía.

- En la economía digital, las TIC y los sectores de los medios de comunicación, dada su importancia para el crecimiento económico y la rapidez de los avances tecnológicos, la aplicación y la política de competencia eficaces son fundamentales para abordar posibles disfunciones. La Comisión siguió llevando a cabo acciones coercitivas contra los operadores de telecomunicaciones sospechosos de conducta anticompetitiva y multó a Telefónica y Portugal Telecom por acordar no competir entre sí en los mercados ibéricos de telecomunicaciones (véase IP / 13 / 39). La Comisión también logró avances significativos en sus investigaciones sobre el posible abuso de posiciones dominantes en los sectores de la búsqueda y la publicidad en línea (la investigación de Google - ver IP / 14 / 116) y de Patentes Esenciales Estándar (SEP) para comunicaciones móviles (ver IP / 14 / 489 y IP / 14 / 490).

La cooperación con las autoridades de competencia de todo el mundo ayudó a abordar los desafíos planteados por la creciente internacionalización de las empresas. La Comisión siguió participando en diálogos políticos con las autoridades de competencia de varios países a fin de promover la convergencia sobre las normas de competencia y firmó un nuevo acuerdo de cooperación con Suiza, que permitirá a ambas agencias de competencia intercambiar información que hayan obtenido. en sus respectivas investigaciones (el llamado acuerdo de segunda generación). En 2013, la Comisión también firmó un Memorando de Entendimiento para la cooperación en el ámbito del derecho de la competencia con la Comisión de Competencia de la India.

El texto completo del informe de 2013 sobre política de competencia y el documento de trabajo de los servicios que lo acompaña son disponible aquí.

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