La Comisión propone ampliar la lista de `` delitos de la UE '' a la incitación al odio y a los delitos motivados por prejuicios

Hoy (9 de diciembre), la Comisión Europea presenta un iniciativa ampliar la lista de `` delitos de la UE '' al discurso de odio y los delitos de odio, como anunció el presidente von der Leyen en su Discurso sobre el estado de la Unión 2020.

El discurso de odio y los delitos motivados por el odio han experimentado un fuerte aumento en toda Europa y se han convertido en un fenómeno particularmente grave y preocupante, tanto en línea como fuera de línea. Se necesita una acción común de la UE para abordar este desafío a escala de la UE. Sin embargo, actualmente no existe una base legal para criminalizar el discurso de odio y los delitos de odio a nivel de la UE. La lista existente de delitos de la UE en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) debe ampliarse para garantizar normas comunes mínimas sobre cómo definir los delitos y sanciones aplicables en todos los Estados miembros de la UE. La iniciativa de hoy es el primer paso en el proceso de ampliación de la lista de delitos de la UE. El siguiente paso sería que los Estados miembros aprueben la iniciativa, antes de que la Comisión pueda presentar una propuesta legislativa. 

La vicepresidenta de Valores y Transparencia, Věra Jourová, dijo: “El odio no tiene lugar en Europa. Va en contra de nuestros valores y principios fundamentales. Necesitamos la acción de la UE para asegurarnos de que el odio se criminalice de la misma manera en todas partes de Europa ".

El Comisario de Justicia Didier Reynders dijo: “Necesitamos una respuesta firme a los desafíos que plantean los discursos de odio y los delitos de odio en la UE: ahora y en el futuro. La iniciativa de hoy es un paso importante hacia una respuesta europea más eficaz a tales amenazas contra el pluralismo y la inclusión. No permitiremos que tal fenómeno debilite nuestras democracias ”.

Elementos clave de la Comunicación:

La iniciativa de hoy presenta pruebas para ampliar la lista de delitos de la UE al discurso de odio y los delitos de odio a la luz de los criterios establecidos en el artículo 83, apartado 1, del TFUE:

• La dimensión transfronteriza del discurso de odio y los delitos motivados por prejuicios: El discurso de odio en línea se propaga rápidamente y es accesible para todos en cualquier lugar. Las ideologías detrás del discurso de odio y los delitos de odio se pueden desarrollar internacionalmente y se pueden compartir rápidamente en línea. Los delitos de odio pueden ser cometidos por redes con miembros de varios países.
• El discurso de odio y los delitos motivados por prejuicios como área delictiva: La Comisión considera que la incitación al odio y los delitos motivados por el odio son un ámbito delictivo, ya que comparten una característica especial intrínseca, es decir, el "odio" dirigido a personas o grupos de personas que comparten (o perciben que comparten) las mismas características protegidas.
• El discurso de odio y los delitos de odio como un área de delitos particularmente graves: El discurso de odio y los delitos motivados por el odio son delitos especialmente graves, ya que socavan los valores comunes y los derechos fundamentales de la UE, consagrados en los artículos 2 y 6. Tratado de la Unión Europea, Así como en el Fletamento. Tienen impactos dañinos en las personas, sus comunidades y la sociedad en general.
• Desarrollos en el crimen: Ha habido un aumento constante en los dos fenómenos debido a diversos cambios y desarrollos económicos, sociales y tecnológicos. La pandemia de COVID-19 ha sido uno de los factores que contribuyeron a este aumento.
• No hay alternativas a la ampliación de la lista de delitos de la UE: El discurso de odio y los delitos motivados por el odio están tipificados como delitos en diversos grados en los Estados miembros de la UE. Solo la ampliación de la lista de delitos de la UE a la incitación al odio y a los delitos motivados por el odio puede permitir un enfoque de derecho penal eficaz y completo de estos fenómenos a nivel de la UE, junto con una protección coherente de las víctimas de tales actos.

Próximos pasos

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El Consejo debe adoptar por unanimidad, tras obtener el consentimiento del Parlamento Europeo, una decisión que identifique la incitación al odio y los delitos motivados por el odio como otro ámbito delictivo que cumpla los criterios establecidos en el artículo 83, apartado 1, del TFUE.

A continuación, la Comisión puede proponer la adopción de una legislación que establezca normas mínimas sobre las definiciones y sanciones de la incitación al odio y los delitos motivados por prejuicios que deberán adoptar el Parlamento Europeo y el Consejo de conformidad con el procedimiento legislativo ordinario.

Antecedentes

El estudio externo publicado hoy confirma la escala y la tendencia preocupante del discurso de odio y los delitos de odio. El aumento del nivel de odio manifestado, por ejemplo, contra los romaníes, los judíos, los musulmanes y las personas de origen asiático, o contra las personas percibidas como de ese origen, incluidos los ataques y palizas racistas, el acoso violento, las amenazas y los abusos racistas, ha aumentado durante la pandemia . Las fuentes encontraron que el 52% de las mujeres jóvenes y niñas han experimentado violencia en línea, incluidas amenazas y acoso sexual, mientras que las personas con discapacidad corren más riesgo de ser víctimas de delitos violentos, incluidos delitos de odio, que otras personas, y de enfrentar acoso.

Los delitos de odio y el discurso del odio van en contra de los valores europeos fundamentales establecidos en el artículo 2 del Tratado de la UE. Conforme a Artículo 83 (1) del Tratado de Funcionamiento de la UE (`` TFUE ''), el Parlamento Europeo y el Consejo pueden establecer normas mínimas sobre la definición de infracciones y sanciones penales en ámbitos de crimen particularmente grave con un dimensión transfronteriza. Tales áreas son, por ejemplo, el terrorismo, la trata de seres humanos y la explotación sexual de mujeres y niños. Residencia en desarrollos en materia de delincuencia, el Consejo puede adoptar una decisión que identifique otros ámbitos, como estos, que permitan a la Comisión, en un segundo paso, proponer un marco sólido para abordar el discurso de odio y los delitos de odio a nivel de la UE.

A nivel de la UE, ya existe un marco para una fuerte respuesta común al discurso de odio racista y xenófobo y a los delitos de odio a través del Decisión marco del Consejo sobre la lucha contra determinadas formas y expresiones de racismo y xenofobia a través del derecho penal. La Decisión marco tiene como objetivo garantizar que las manifestaciones graves de racismo y xenofobia sean punibles con sanciones penales efectivas, proporcionadas y disuasorias en toda la UE. Requiere que los Estados miembros tipifiquen como delito el discurso de odio, es decir, la incitación pública a la violencia o al odio, por motivos de raza, color, religión, ascendencia u origen nacional o étnico. También exige que los Estados miembros garanticen, en el caso de delitos distintos de la incitación al odio, que dicha motivación racista y xenófoba se considere una circunstancia agravante o, alternativamente, que dicha motivación pueda tenerse en cuenta en la determinación de las sanciones.

La Comisión apoya los esfuerzos de los Estados miembros para aplicar eficazmente la Decisión marco mediante el trabajo del Grupo de alto nivel sobre la lucha contra el racismo y la xenofobia y otras formas de intolerancia.

La iniciativa de hoy forma parte de un conjunto más amplio de acciones de la UE para contrarrestar el discurso de odio ilegal y las ideologías extremistas violentas y el terrorismo en línea, como la Código de conducta de la UE para combatir el discurso de odio ilegal en línea, el propuesto Ley de servicios digitales, la Reglamento para abordar el contenido terrorista en línea y el Foro de Internet de la UE.

Esta iniciativa apoyará a la Plan de acción de la UE contra el racismo 2020-2025 y la Estrategia para combatir el antisemitismo y fomentar la vida judía en la UE, así como la Estrategia de Igualdad de Género 2020-2025.

Más información

Comunicación - Una Europa más inclusiva y protectora: ampliación de la lista de delitos de la UE al discurso de odio y los delitos de odio

Anexo de la Comunicación de la Comisión sobre la ampliación de la lista de delitos de la UE a la incitación al odio y a los delitos motivados por prejuicios

Ficha informativa: Cómo ampliar la lista de delitos de la UE: paso a paso

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