#Nuclear: Las Cumbres de Seguridad Nuclear - Proteger al mundo del terrorismo nuclear

El enfoque de la Administración Obama en la seguridad nuclear es parte de una política nuclear integral presentada por Barack Obama en Praga en 2009. En ese discurso, Obama describió una agenda de cuatro puntas para perseguir un mundo sin armas nucleares. Presentó nuevas políticas e iniciativas estadounidenses hacia el desarme nuclear, la no proliferación nuclear, la seguridad nuclear y la energía nuclear. 

Obama, en sus declaraciones en Praga, identificó el riesgo de terrorismo nuclear como la amenaza más inmediata y extrema para la seguridad global, y pidió un esfuerzo mundial para asegurar todos los materiales nucleares vulnerables en cuatro años. También destacó la necesidad de romper los mercados negros, detectar e interceptar materiales en tránsito y utilizar herramientas financieras para interrumpir el comercio ilícito de materiales nucleares. 

La amenaza nuclear

Es casi imposible cuantificar la probabilidad de un ataque nuclear por parte de grupos extremistas. Pero se sabe que aproximadamente 2000 toneladas métricas de materiales utilizables para armas nucleares (uranio altamente enriquecido y plutonio separado) están presentes tanto en programas civiles como militares. Es posible entonces que los terroristas tengan la intención y la capacidad de convertir estas materias primas en un dispositivo nuclear si tuvieran acceso a ellas. Un ataque terrorista con un dispositivo nuclear improvisado crearía estragos políticos, económicos, sociales, psicológicos y ambientales en todo el mundo, sin importar dónde ocurra el ataque. La amenaza es global, el impacto de un ataque terrorista nuclear sería global y, por tanto, las soluciones deben ser globales.

El llamado a la acción de Obama en Praga tenía como objetivo revitalizar los esfuerzos bilaterales y multilaterales existentes y desafiar a las naciones a reexaminar sus propios compromisos con la seguridad nuclear. Dadas las repercusiones globales de tal ataque, todas las naciones tienen un interés común en establecer los niveles más altos de seguridad y protección sobre el material nuclear y en fortalecer los esfuerzos nacionales e internacionales para prevenir el contrabando de armas nucleares y detectar e interceptar materiales nucleares en tránsito. Los líderes mundiales no tienen mayor responsabilidad que garantizar que su gente y los países vecinos estén seguros al asegurar los materiales nucleares y prevenir el terrorismo nuclear.

Éxitos de la Cumbre de Seguridad Nuclear

El proceso de la Cumbre de Seguridad Nuclear ha sido la pieza central de estos esfuerzos. Desde la primera Cumbre en abril de 2010 en Washington, Obama y más de 50 líderes mundiales han estado trabajando juntos para prevenir el terrorismo nuclear y combatir el contrabando nuclear. Esta comunidad de la Cumbre ha construido un historial impresionante en el progreso significativo hacia la seguridad nuclear y en acciones que respaldan nuestras palabras. En conjunto, los participantes de la Cumbre han asumido más de 260 compromisos de seguridad nacional en las tres primeras Cumbres, y de estos, casi las tres cuartas partes se han implementado. Estos resultados - material nuclear eliminado o eliminado, tratados ratificados e implementados, reactores convertidos, regulaciones reforzadas, 'Centros de Excelencia' lanzados, tecnologías mejoradas, capacidades mejoradas - son evidencia tangible y concreta de una seguridad nuclear mejorada. La comunidad internacional ha hecho que a los terroristas les resulte más difícil que nunca adquirir armas nucleares, y eso nos ha hecho a todos más seguros. 

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Además de las acciones nacionales, las Cumbres han brindado oportunidades para que los países vayan más allá de las limitaciones del consenso para resaltar los pasos que realmente están tomando como grupo para reducir las amenazas nucleares. Estas llamadas 'canastas de regalo' han reflejado compromisos conjuntos relacionados con la lucha contra el contrabando nuclear, la seguridad de las fuentes radiactivas, la seguridad de la información, la seguridad del transporte y muchos otros temas. Sería una exageración sugerir que estos compromisos nacionales y colectivos han surgido exclusivamente como resultado de las Cumbres de Seguridad Nuclear, pero es justo decir que casi con certeza no todos habrían ocurrido en ausencia del tipo de alto nivel. efecto de forzamiento de nivel que pueden tener las cumbres.

Durante las cuatro Cumbres de Seguridad Nuclear, EE.UU. mantuvo el impulso de acciones tangibles para reducir la amenaza del terrorismo nuclear y avanzar hacia normas y estándares internacionales reforzados para la seguridad nuclear.

• El número de instalaciones con material nuclear sigue disminuyendo: se completaron con éxito las eliminaciones o se confirmó la reducción de la mezcla de uranio altamente enriquecido (HEU) y el plutonio de más de las instalaciones de 50 en los países de 30; en total, material suficiente para las armas nucleares de 130.

• Catorce países y Taiwán destacaron la eliminación de todos los materiales nucleares de su territorio; como resultado, amplias franjas de Europa Central y del Este y de toda América del Sur pueden considerarse libres de UME y, por lo tanto, ya no son objetivos para aquellos que buscan materiales nucleares.
• La seguridad en los sitios y en las fronteras está aumentando: Todos los países de la Cumbre informaron sobre el progreso en la mejora de las prácticas de seguridad nuclear, incluidos los países 20 que se comprometen a aumentar la cooperación para contrarrestar los esfuerzos de contrabando nuclear, y los países 13 se comprometen a mejorar las prácticas de detección nuclear en los puertos;
• La mayoría de los estados de la Cumbre implementarán prácticas de seguridad más estrictas: los países 36 se comprometieron a implementar prácticas de seguridad nuclear más estrictas en sus países al incorporar, entre otras cosas, directrices internacionales en las leyes nacionales, invitar a revisiones internacionales de sus materiales nucleares y comprometerse a una revisión continua y mejora de sus sistemas de seguridad nuclear.
• La base legal para la seguridad nuclear continúa fortaleciéndose: otros países están adoptando compromisos legales vinculantes, como la Convención Enmendada sobre la Protección Física del Material Nuclear, que pronto entrará en vigor con más de 80 nuevas ratificaciones desde 2009, y la Internacional Convenio para la represión de los actos de terrorismo nuclear.
• Los Centros de Apoyo y Capacitación en Seguridad Nuclear y otros Centros de Excelencia de seguridad nuclear han aumentado y se han conectado más: los estados 15 han abierto centros desde 2009 para respaldar los requisitos nacionales de capacitación de la fuerza laboral nuclear, así como el desarrollo de capacidades internacionales y la investigación y desarrollo en tecnologías de seguridad nuclear. .
• La seguridad de las fuentes radioactivas se ha mejorado: los países 23 acordaron asegurar sus fuentes radiactivas más peligrosas a los niveles establecidos en las directrices internacionales de 2016.

Fortaleciendo la arquitectura

Los aspectos clave del éxito de las Cumbres han incluido la atención personal de los líderes nacionales; un enfoque en resultados tangibles y significativos; un evento regular que provoca entregables y anuncios; y un foro que construye relaciones que pueden ayudar a avanzar los esfuerzos conjuntos. Es necesario encontrar formas de capturar algunos de estos atributos en vehículos más duraderos para promover el progreso de la seguridad nuclear. 

La primera reunión ministerial de seguridad nuclear del OIEA celebrada en 2013 es un paso importante hacia el fortalecimiento del papel del Organismo en la promoción de la seguridad nuclear; el próximo será 2016 en diciembre. La sesión especial de 2012 en la ONU sobre terrorismo nuclear refleja el poder de convocatoria único de las Naciones Unidas en este ámbito.

INTERPOL desempeña un papel único al reunir a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, como se vio en la reciente convocatoria de la reciente Conferencia Mundial para combatir el contrabando nuclear Otros foros para la acción colectiva - la Asociación Global, la Iniciativa Global para Combatir el Terrorismo Nuclear (GICNT), el Grupo de Proveedores Nucleares - se han fortalecido en los últimos años. 

Los Estados Unidos organizaron la primera Conferencia de Reguladores de Seguridad Nuclear en 2012, y España será la sede de la segunda reunión de este tipo en mayo, 2016. El Instituto Mundial de Seguridad Nuclear, las sociedades profesionales y las comunidades de expertos no gubernamentales también son componentes clave de esta arquitectura y deben seguir contribuyendo a esta misión a medida que avanzamos más allá de las Cumbres para fomentar nuevos conceptos, desarrollar habilidades profesionales y desarrollar conexiones globales. 

Las Cumbres fueron diseñadas para mejorar, elevar, expandir y potenciar esta arquitectura de tratados, instituciones, normas y prácticas para abordar de manera efectiva las amenazas que enfrentamos hoy y en el futuro. Dado que la Cumbre de Seguridad Nuclear de 2016 representa la última cumbre en este formato, emitiremos cinco Planes de Acción en apoyo de las instituciones e iniciativas más importantes y duraderas relacionadas con la seguridad nuclear: las Naciones Unidas, el OIEA, INTERPOL, la GICNT y la Alianza Mundial. Estos Planes de Acción representan pasos que los participantes de la Cumbre tomarán como miembros de estas organizaciones para apoyar su mayor papel en la seguridad nuclear. 

Otro componente clave del éxito de la Cumbre ha sido la red eficaz de 'sherpas', los altos funcionarios expertos en cada país de la Cumbre responsables de desarrollar los resultados de las Cumbres y de preparar a sus respectivos líderes. Estos sherpas atraviesan varias agencias para formar una comunidad de acción muy unida. Esta comunidad continuará después de la Cumbre de 2016 como un 'Grupo de Contacto de Seguridad Nuclear' que se reunirá regularmente para sincronizar los esfuerzos para implementar los compromisos asumidos en los cuatro Comunicados de la Cumbre, declaraciones nacionales, canastas de obsequios y planes de acción. Reconociendo el interés de quienes no han sido parte del proceso de Cumbres, este Grupo de Contacto estará abierto a los países que deseen impulsar la agenda de Cumbres.

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