Una nueva estrategia para situar la cultura en el centro de la UE #InternationalRelations

¿Por qué ha adoptado la Comisión una estrategia de la UE para las relaciones culturales internacionales?

En un mundo interconectado que cambia rápidamente, las relaciones culturales ofrecen una oportunidad única para mejorar las relaciones con los países socios de la UE. La cultura es un recurso valioso para enfrentar muchos de los desafíos que Europa y el mundo enfrentan actualmente, como la integración de refugiados y migrantes, la lucha contra la radicalización violenta y la protección del patrimonio cultural.

El potencial de los sectores culturales y creativos y los beneficios económicos de los intercambios culturales también deben aprovecharse para contribuir al crecimiento inclusivo y la creación de empleo en la UE y sus países socios.

Varias partes (los Estados miembros, el Parlamento Europeo y la sociedad civil) han pedido al Alto Representante y a la Comisión Europea que desarrollen una visión estratégica para promover las relaciones culturales internacionales. La convocatoria para elaborar dicha estrategia también se sustenta en la Acción preparatoria sobre la cultura en las relaciones exteriores de la UE, que destacó la necesidad de implementar un nuevo modelo de cooperación cultural, basado en la cooperación y el aprendizaje entre pares.

El contexto global hace que el llamamiento al desarrollo de una estrategia de la UE sea más fuerte. El aumento de la cooperación cultural y los contactos e intercambios directos entre las personas contribuirán a hacer de la UE un actor global más fuerte, de acuerdo con la novena prioridad esbozada por el presidente Jean-Claude Juncker, que refleja la ambición de la estrategia global de la UE.

¿Cuáles son los principales objetivos de la nueva estrategia?

La estrategia de la UE para las relaciones culturales internacionales se centrará en tres objetivos principales:

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• Apoyando la cultura como motor del desarrollo social y económico.

Con demasiada frecuencia se pasan por alto los beneficios económicos de los intercambios culturales. El comercio mundial de productos creativos se ha más que duplicado entre 2004 y 2013, a pesar de la recesión mundial. La cultura es un elemento central en la nueva economía impulsada por la creatividad, la innovación, la dimensión digital y el acceso al conocimiento. Las industrias culturales y creativas representan alrededor del 3% del PIB mundial y 30 millones de puestos de trabajo. Solo en la UE, estas industrias representan más de 7 millones de puestos de trabajo. En los países en desarrollo, los Indicadores de Cultura para el Desarrollo (EICD) de la UNESCO muestran que la cultura contribuye del 1.5% al ​​5.7% del PIB en los países de ingresos bajos y medios.

Los datos disponibles, tanto en los países en desarrollo como en los desarrollados, indican que los sectores culturales pueden representar, según el país y el alcance, el 2% y el 7% del PIB, respectivamente, que es más que muchos otros sectores industriales tradicionales.

Por lo tanto, la estrategia de la UE para las relaciones culturales internacionales también debería convertirse en una estrategia para el crecimiento inclusivo y la creación de empleo.

• Promover el diálogo intercultural y el papel de la cultura en las relaciones pacíficas entre las comunidades.

El diálogo intercultural, incluido el diálogo interreligioso, es una herramienta clave para promover la construcción de sociedades justas, pacíficas e inclusivas, así como el valor de la diversidad cultural y el respeto por los derechos humanos. Establece un terreno común y un entorno favorable para futuros intercambios.

Se promoverá el diálogo intercultural a través de la cooperación entre operadores culturales; actividades culturales de construcción de paz; intercambios entre jóvenes, estudiantes, investigadores, científicos y antiguos alumnos; así como a través de la cooperación en la protección del patrimonio cultural.

• Reforzando la cooperación en patrimonio cultural.

El patrimonio cultural es una manifestación importante de la diversidad cultural que necesita ser protegida. Rehabilitar y promover el patrimonio cultural atrae el turismo e impulsa el crecimiento económico. Hay muchas oportunidades para la acción conjunta con los países socios para desarrollar estrategias sostenibles para la protección del patrimonio a través de la capacitación, el desarrollo de habilidades y la transferencia de conocimientos.

La UE ya apoya la investigación y la innovación en el campo del patrimonio cultural, especialmente en el marco del programa Horizon 2020. La Comisión seguirá contribuyendo a los esfuerzos internacionales para la protección de los sitios del patrimonio cultural y adoptará en julio un reglamento sobre la importación en la UE de bienes culturales para combatir el tráfico ilícito. El patrimonio cultural estará en el centro de la estrategia cultural de la UE el próximo año, cuando celebraremos el Año Europeo del Patrimonio Cultural. Una serie de iniciativas se están preparando en este marco.

¿Cuál es la valoración que puede hacer de la nueva estrategia de la UE para las relaciones culturales internacionales un año después de su lanzamiento y cómo se está aplicando? ¿Cuál es el papel de los Estados miembros en la implementación?

La estrategia ha sido aceptada con un amplio apoyo por parte de las organizaciones culturales y otras partes interesadas, así como los gobiernos. Las delegaciones de la UE en todo el mundo han intensificado sus actividades para desarrollar nuevos proyectos culturales. Se está prestando mayor atención a la cultura en la definición de programas de la UE en general, sobre todo por lo que concierne a su nuevo enfoque que confía la cultura al crecimiento económico.

El éxito del nuevo enfoque se basa en el principio de que todas las partes interesadas unan sus fuerzas. La complementariedad y las sinergias entre todos los actores principales (gobiernos de países socios en todos los niveles, organizaciones culturales locales y sociedad civil, la Comisión y el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), los Estados miembros de la UE y sus institutos culturales) son fundamentales.

Para la implementación de la Estrategia para las relaciones culturales internacionales, la UE puede contar con sus delegaciones y oficinas de 139 que operan en todo el mundo, que ya realizan una enorme cantidad de actividades culturales en sus países de acogida. Las delegaciones de la UE ahora están desempeñando plenamente su papel de facilitador y fomentan las sinergias y la cooperación entre los institutos y fundaciones culturales nacionales y las empresas privadas y públicas de todo el mundo. Para facilitar sus acciones, la Comisión y el SEAE han firmado un acuerdo de trabajo con EUNIC, la organización paraguas de los institutos nacionales de cultura. Esto mejorará aún más las acciones conjuntas con los Estados miembros en materia de cultura.

El Consejo de Cultura de 23 de mayo 2017 decidió además establecer un Grupo de amigos de la presidencia Eso abordará temas culturales en diferentes formaciones del Consejo. Esta será una herramienta importante para integrar la cultura en otros campos de actividades de la UE y para señalar su importancia en los diferentes niveles de las instituciones y la sociedad.

La Plataforma de Diplomacia Cultural de la UE, financiada por el Instrumento de Asociación y operada por un consorcio de Institutos Culturales de los Estados miembros, continúa su trabajo, entre muchas acciones, con el desarrollo de una plataforma de Internet, la organización de capacitaciones y seminarios web, la creación de redes , las consultas de las Delegaciones de la UE sobre sus prioridades en proyectos culturales con el fin de apoyarlas con acciones concretas, como proporcionar curadores para importantes eventos culturales de la UE.

Otras acciones de diplomacia cultural están previstas en 2017 bajo el Instrumento de Asociación que facilitará la organización de Festivales de Cine Europeos en todo el mundo, creando un depósito de Películas Europeas accesible a todas las Delegaciones de la UE.

¿Podría dar ejemplos concretos de proyectos que se llevarán a cabo bajo la nueva estrategia?

- El proyecto Moda Ética, llevado a cabo por la Organización Mundial del Comercio (OMC), en cooperación con la Comisión, está brindando oportunidades de trabajo a miles de artesanos en África Occidental. Están siendo contratados por marcas de moda mundiales en la confección de textiles. Esta no es solo una oportunidad para el desarrollo sostenible, sino también un medio para abordar las causas fundamentales de la migración económica y permitir que los países africanos preserven su mano de obra.

- En Mali, la UE ha contribuido con la UNESCO a la restauración de los mausoleos de Tombuctú destruidos por fundamentalistas islámicos. Al restaurar el patrimonio cultural de la población local, este proyecto contribuye a la reconciliación y la paz en la región en general.

- El Festival Panafricano de Cine y Televisión (FESPACO) en Ouagadougou, Burkina Faso, realizado por la Comisión Europea es un escaparate de producciones cinematográficas africanas y ofrece a las películas africanas la oportunidad de ser traducidas y distribuidas en el mercado internacional. FESPACO también ha puesto en marcha la restauración y conservación de 50 películas, para salvaguardar el patrimonio cultural africano.

- En Túnez, la Comisión sigue ampliando la Programa Europa Creativa. Esto ofrecerá a los operadores culturales tunecinos la oportunidad de financiar sus proyectos a través de la financiación de la UE. Como apoyo, Francia y Valonia han lanzado proyectos de hermanamiento bilateral para el refuerzo del Ministerio de Cultura. EUNIC participa en un programa de € 6 millones en el marco del instrumento europeo de vecindad, modernizando los centros culturales. Se han asignado 10 millones de euros del programa MEDIA a proyectos en Túnez. Además, la delegación de la UE ha contribuido a la apertura del primer pabellón tunecino en la Bienal de Venecia en cooperación con el gobierno tunecino y la Fundación tunecina Kamel Lazaar.

- En la Asociación Oriental (AO), la "Fase II del Programa de Cultura de la AO" apoya la contribución de los sectores cultural y creativo al desarrollo humanitario, social y económico sostenible. En el marco de este programa, el proyecto "Estrategias urbanas dirigidas por la comunidad en ciudades históricas" busca estimular el desarrollo social y económico mediante la mejora del patrimonio cultural en 9 ciudades históricas de Armenia, Bielorrusia, Georgia, la República de Moldova y Ucrania.

- En 2017-2018, la plataforma brindará apoyo a las Delegaciones de la UE para organizar el Atelier de Festival y gestores culturales en China, las Capitales de la Cultura UE-Asia, la Feria Internacional del Libro de Delhi donde la UE será la invitada de honor en India y el patrimonio europeo y las artes visuales en Brasil.

Más Información

Comunicación sobre relaciones culturales internacionales.

Nota de prensa sobre la Comunicación.