#Kazakhstan Ilustración como positivo de los avances de los derechos humanos en Asia Central

La Estrategia EUCA para una nueva asociación adoptada en junio de 2007 constituye la columna vertebral del marco político acordado entre la UE y sus cinco socios de Asia Central para mejorar las relaciones y fortalecer la cooperación en áreas de interés mutuo con el fin de promover la prosperidad, la estabilidad y la la seguridad en el espacio europeo más amplio, en general, y en particular en Asia central, escribe Pierre A. Borgoltz.

Para lograr las metas y objetivos definidos en el proceso de la estrategia, la Unión Europea ha declarado su compromiso de ser guiados por los principios de diálogo entre iguales, la transparencia y el objetivo de obtener resultados concretos. Teniendo en cuenta las características de cada país asociado, la estrategia se esfuerza por desarrollar enfoques específicos adaptados a sus estrategias nacionales de desarrollo, incluso mediante la cooperación regional y también a través de su asociación con un marco más amplio que comprende los socios del Este de Europa y Rusia.

En el marco de la Estrategia de la UE en Asia para una nueva asociación, un enfoque abierto compartida con los países de la región que se ha acordado, con el objetivo de definir las relaciones de producción y la cooperación adaptadas a las necesidades de la región. El Sstrategy ha establecido un proceso regular de diálogo regular reforzado para definir conjuntamente los planes de acción en unas pocas áreas prioritarias acordadas conjuntamente en respuesta a las demandas de los países socios y apoyando su transformación y la agenda de modernización.

Iniciativas emblemáticas se han puesto en marcha, a menudo en una perspectiva de espacio europeo más amplio, en estas pocas áreas prioritarias seleccionadas consideradas como pilar de interés común para la mejora de las relaciones duraderas.

El estado de derecho y la democratización es una de estas áreas focales. La Iniciativa para el Estado de Derecho, coordinado por Francia y Alemania, con el apoyo del Consejo de Europa y su política de vecindad adoptada en mayo de 2011, se puso en marcha en Bruselas en noviembre 2008 en la Conferencia de Asia Central Primera UE de Ministros de Justicia .

Para mejorar el diálogo y la cooperación sobre el estado de derecho, se acordaron cuatro temas centrales: la jurisdicción constitucional, la justicia penal, derecho administrativo y la capacidad de poder judicial. La Conferencia EUCA 4th de los Ministros de Justicia se llevó a cabo hace apenas un año en Astana.

La iniciativa ha permitido entablar un diálogo sólido y sostenido con el fin de promover los derechos humanos y la modernización de los sistemas judiciales de conformidad con las normas y principios internacionales y de ámbito europeo. En este marco, una serie de procesos de reforma de largo alcance han sido perseguida por cada país socio, lo que refleja circunstancias específicas de su contexto nacional.

Anuncio

Los avances de los países de Asia Central en el ámbito de aplicación de la regla de la Iniciativa de Ley han confirmado el compromiso mutuo de la UE y sus socios para continuar el trabajo para la modernización gradual de los sistemas judiciales y el respeto del Estado de derecho, de conformidad con común valores y normas internacionales. La Iniciativa de la UE CA para el estado de derecho se inscribe bastante bien en el nuevo enfoque de una política de la UE hacia sus regiones vecinas.

Los avances en la democratización y el Estado de Derecho en Asia Central

Para los países de Asia Central, la transformación para el respeto del estado de derecho y los derechos humanos

es un proceso complejo. La adopción de nuevos actos jurídicos que reflejen los principios a escala europea constituye un primer paso fundamental, pero su aplicación efectiva requiere esfuerzos sostenidos en el tiempo, mientras que al mismo tiempo se pueden observar múltiples disfunciones y el incumplimiento de los compromisos. Sólo el compromiso espontáneo de los socios en un proceso de transformación legal e institucional bastante difícil que madura durante un largo período puede traer eso finalmente una mejora duradera. Tener una visión tan a largo plazo de la democratización y el estado de derecho es la única forma de evaluar el progreso en curso. Esto permite destacar algunos avances notables que señalan el camino a seguir y deben apreciarse plenamente.

En todos los casos, el proceso de cambio se traduce en una primera instancia por los avances en el derecho de ajustar el marco jurídico y los instrumentos. En un segundo paso, el tiempo necesario para hacer efectiva la aplicación de la nueva legislación, requiere de una amplia modernización de la capacidad entre los profesionales y las instituciones legales, un cambio en la cultura y las prácticas poder judicial heredado del sistema anterior y modus operandi.

La evaluación del progreso es siempre relativa, para ser puesto en el contexto y la situación propia de cada país existente. Los avances sólo pueden medirse en clave medio, observando de cerca la coherencia de las medidas adoptadas y las modificaciones introducidas por la reforma que le confieren características estructurales e institucionales en curso. En este contexto, en Asia Central, los cambios observados en los temas seleccionados de una base para el diálogo y la cooperación con la UE proporcionan una indicación particular de mérito del proceso de transformación en curso.

Como más adelante se ilustra por Kazajstán, el ritmo de modernización ha sido la construcción de poco a poco y con los compromisos sostenidos de los países socios ahora está demostrando resultados muy convincentes.

principales pasos por delante recientes logrados por Kazajstán en el estado de derecho y el poder judicial

Kazajstán se ha dedicado a lo largo de los últimos años en una profunda reforma de su sistema judicial y el buen gobierno, una prioridad reafirmada por el presidente Nazarbayev como un elemento central en la estrategia de desarrollo sostenible del país, con la intención de igualar gradualmente a los valores europeos y las referencias proporcionada por el Consejo de Europa en los derechos humanos y las áreas del imperio de la ley.

Kazajstán adoptó en 2015 un Plan de Acción Nacional de 2020 para el seguimiento de las recomendaciones del examen periódico universal de las Naciones Unidas. Ha sido sede de los relatores especiales de la ONU sobre la libertad religiosa y la libertad de reunión y de asociación.

Se crea un Comité Consultivo integrado por el ejecutivo, legislativo y judicial, junto con la sociedad civil y las ONG proporciona recomendaciones para la ulterior transformación política y democratización del país.

Kazajstán ha ido estableciendo una cooperación estructurada con el Consejo de Europa, de adherirse a la Convención Cultural del Consejo de Europa en 2010, incorporarse al Proceso de Bolonia en 2011 y la Comisión de Venecia en 2012. Se firmó un primer programa de cooperación estratégica entre el Consejo de Europa y Kazajstán en diciembre 2013, centrada en la justicia criminal y las operaciones de preparación para alinearse con otros convenios del Consejo de Europa en el área, proporcionando con elementos de fondo para las reformas en curso de la sistema judicial.

Kazajstán también ha tenido un rumbo constante para humanizar la justicia penal, la lista de los delitos y severidad de las sanciones reducir, la introducción de nuevos mecanisms para la mediación, los juicios con jurado y alternativas a la prisión y la mejora de la penitenciaría. Las nuevas leyes sobre la mediación y la formación de mediadores, incluyendo a la policía, han iniciado un nuevo procedimiento de mediación penal, especialmente en favor de los jóvenes y las mujeres. La oficina de Procurador General ha puesto el respeto de los derechos constitucionales a través de mecanismos de supervisión más efficiencent, incluidos los procedimientos previos al juicio, en el núcleo de su Plan Estratégico.

Los nuevos códigos de derecho penal y los códigos de procedimientos penales que entran en vigor este año (2015) han establecido por primera vez la reinserción de las personas condenadas en la sociedad como un objetivo primordial de la justicia, y confirmó las normas europeas de garantías esenciales en esta zona, incluyendo: presunción de inocencia, la inmediatez de los procedimientos, los motivos establecidos para el procedimiento penal, el derecho de defensa, con un juicio público argumentada, abierta a recurrir. Un juez está ahora a cargo de las investigaciones, incluyendo la detención previa al juicio y eventual.

Una ley de garantías de defensa, de acuerdo con las normas del Consejo de Europa, ha establecido un sistema de asistencia judicial para las personas investigadas, desde la previa al juicio hasta la eventual decisión judicial. Se ha mejorado el acceso a la justicia mediante medidas, en particular, para promover los derechos de los jóvenes, las mujeres y los grupos vulnerables en el sistema judicial y penal, incluido un eventual régimen de sanciones.

Un Mecanismo Nacional de Prevención de conformidad con las normas del Consejo de Europa se ha introducido en agosto de 2014 para luchar contra el trato degradante y tortura. El Comité Ejecutivo de la NGP financiado por el Estado comprende el Defensor del Pueblo, los expertos independientes, representantes de la sociedad civil con la sociedad civil vigila poder acceder centros de detención en todo el país.

La Ley también establece que las quejas tienen que ser transmitida de inmediato por las autoridades penitenciarias e investigado sin demora por la Oficina de Procurador. El trato degradante y tortura se han establecido como delito en el nuevo código penal.

Tomar nota de que el buen gobierno y la lucha en relación con la corrupción, Kazkshtan ha cumplido con los requisitos y se ha adherido a la EITI - Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas en octubre 2013.

Otros pasos hacia adelante en 2015

El ambicioso programa de reforma institucional de las autoridades se vio reforzado por el lanzamiento del programa "Cien pasos concretos, un Estado moderno para todos" en mayo de 2015. Este es uno de los pilares de la visión de Kazajstán 2050, que actúa como estrategia general de desarrollo. del país, y complementa el programa de apoyo económico de Nurly Zhol.

El programa está diseñado para desarrollar un estado moderno más profesional, eficiente y transparente. Para hacer que el estado de derecho más transparente, ensayos con jurado se ampliarán y se incrementarán los derechos de los acusados. Los jueces tendrán un período de prueba antes de la confirmación completa mientras reclutamiento de la policía y la formación son para mejorar, como es su rendición de cuentas a las comunidades locales. El programa incluye medidas para crear un servicio más eficaz y profesional a través de la contratación pública abierta, una mejor formación y la vinculación de los salarios y la promoción de rendimiento.

También se espera que la expansión del uso de sistemas de gobierno electrónico para acelerar los procesos administrativos y disminuir la corrupción, y se requerirá organismos en los distintos niveles administrativos para publicar información periódica de sus resultados Para aumentar la rendición de cuentas a la población, el programa incluye la descentralización de las decisiones a nivel local - ya que las autoridades están llevando a cabo la devolución de los gastos del presupuesto a las autoridades locales en paralelo.

Las leyes y las medidas anteriores son las principales medidas adoptadas por Kazajstán para reformar el marco legal del país de acuerdo con las normas y buenas prácticas adoptadas por los miembros del Consejo de Europa. Al mismo tiempo, estas reformas tienen un profundo impacto en todas las instituciones y áreas del poder judicial y la justicia penal, en particular los que tienen que integrar las nuevas disposiciones y criterios en sus operaciones diarias. Para actualizar en consecuencia la capacidad de los organismos afectados, y todos los profesionales y abogados relacionados es una tarea de enormes proporciones.

El establecimiento de mecanismos eficientes de formación para actualizar sus conocimientos y prácticas, así como el establecimiento de una red requerida y el intercambio de experiencia práctica con sus compañeros en sí es un reto importante para hacer posible la correcta aplicación de estas reformas fundamentales.

Se requiere paciencia y compromiso de todos los lados. En esta área, la contribución al proceso puede ser proporcionada a través de continuos intercambios y cooperación con practionners de ámbito europeo de los Estados miembros homólogos de la Unión Europea y los expertos del Consejo de Europa.

La Iniciativa para el Estado de Derecho se dedica a continuar sus actividades a largo plazo en esta dirección con Kazajstán, así como los otros socios de Asia Central.

Comparte este artículo: