La Comisión no ha supervisado adecuadamente el `` proceso de disociación '' de la ayuda agrícola de la UE, dicen los auditores

Un informe publicado hoy (9 julio) por el Tribunal de Cuentas Europeo (ECA) revela que la Comisión no supervisó adecuadamente a los estados miembros para el cálculo de los derechos de pago a la asistencia de las explotaciones agrícolas de la UE en el marco del régimen de pago único en el período 2010-2012. La distribución de la ayuda disponible por los Estados miembros no siempre fue consistente con los principios de la UE y los objetivos políticos y los derechos de ayuda se calcularon a veces incorrectamente.

“El esquema de pago único (SPS), introducido en 2005, reemplazó la mayoría de los pagos directos anteriores relacionados con la producción agrícola. La revisión de la reforma de la PAC de 2003 en 2008, conocida como el 'chequeo de salud', extendió el SPS a los sectores agrícolas donde el esquema hasta ahora no se había introducido o solo se había introducido parcialmente. Los estados miembros tenían un considerable margen de discreción para asignar y calcular los derechos de pago; sin embargo, la Comisión retiene la responsabilidad final de los pagos del apoyo de la UE a los agricultores. El Tribunal encontró que la Comisión no adoptó reglas de implementación claras y no ha supervisado adecuadamente a los estados miembros cuando distribuyeron entre sus agricultores el apoyo disponible of alrededor de € 4.2 mil millones durante el período 2010-2012. Como consecuencia, los criterios que los Estados miembros definen tuvo veces no respetar los principios de la UE, especialmente los de igualdad de trato de los agricultores, proporcionalidad y buena gestión financiera, y los derechos de pago de los agricultores a veces se calcularon incorrectamente," dijo Augustyn Kubik, el miembro de la CEPA responsable del informe."Esto también puede tener un impacto importante en los nuevos esquemas de pago para los agricultores como de 2015."

El desacoplamiento del apoyo directo a los agricultores de la producción y la introducción del SPS fueron elementos esenciales en el proceso de reforma de la PAC en 2003. El principal objetivo del SPS era cambiar la orientación de la política del apoyo al mercado al apoyo al ingreso desconectado para los agricultores, por lo tanto la mejora de la orientación al mercado de los agricultores y lograr una mayor descentralización. El SPS ha sido tan lejos introducido en los Estados miembros 18 y cuentas para 54% de todo el presupuesto de la UE para la agricultura y el desarrollo rural. La ayuda prevista en tque SPS es independiente (desacoplado) de la producción agrícola en sí, sino los agricultores debe tener derechos de ayuda y las tierras elegibles para recibir la ayuda del RPU. El SPS permanece vigente hasta el final de 2014. A partir de 2015, será reemplazado por un nuevo esquema de pago básico que también se basará en los derechos de pago. Bajo ciertas condiciones, los estados miembros pueden transferir el valor actual de los derechos de pago al nuevo sistema. Por lo tanto, el cálculo de los derechos de pago SPS puede tener un efecto en los futuros pagos a los agricultores hasta 2021.

El informe especial (No 8 / 2014), derecho ¿Ha gestionado eficazmente la Comisión la integración del apoyo acoplado en el régimen de pago único?, Evaluó cómo la Comisión gestiona la integración de las ayudas de la UE, junto con las cantidades específicas de la producción agrícola (por ejemplo, tierras de cultivo o el número de animales) en el régimen de pago único (RPU) después del chequeo 2008 de la Política Agrícola Común (PAC). Más específicamente, los auditores de la UE examinaron si la Comisión supervisó adecuadamente y verificó el cálculo de los derechos de ayuda en los Estados miembros, si la legislación de los estados miembros cumplió con las condiciones y principios establecidos en la legislación comunitaria y si las autoridades competentes habían puesto los controles eficaces asegurando cálculo y la asignación de derechos de pago correcto.

El TCE estimó que la Comisión no hizo uso de su mandato para asegurar que los criterios aplicados para la distribución de la ayuda disponible siempre fueron coherentes con los principios de la UE, en particular los de no discriminación de los agricultores y de proporcionalidad, ya sea que siguieron los principios de buena gestión financiera de gestión o de las condiciones de mercado que puedan verse afectados.

Aunque los Estados miembros tenían, por su mayor parte, se usan correctamente los datos de referencia de los agricultores, los auditores de la UE encontraron debilidades significativas en la correcta aplicación de las normas y principios de cálculo. El marco establecido por la Comisión hizo también lo suficientemente aclarar que comprueba los estados miembros tienen que llevar a cabo para garantizar el correcto cálculo de los derechos de pago y sistemas de control de los Estados miembros varían en calidad. También hubo debilidades en la forma en que la Comisión supervisó el respeto de los límites máximos aplicables, comprobado el cumplimiento de los estados miembros con la legislación aplicable de la UE y aplicado la corrección de errores.

Los auditores de la UE recomiendan que la Comisión:

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• Asegura una aplicación coherente de las medidas de la PAC para los futuros nuevos regímenes de pagos directos, mediante el establecimiento de directrices claras en el nivel adecuado, y obliga a los Estados miembros a demostrar que los criterios adoptados son objetivos y no discriminatorios, evitando así la competencia de mercado o distorsión;

• supervisa efectivamente el cumplimiento de los límites máximos aplicables y adopta un enfoque más amplio para las inspecciones de conformidad de la liquidación que presta atención a los riesgos específicos asociados con un plan de ayuda basado en derechos y acelera el seguimiento de los casos de incumplimiento;

• hace cumplir la corrección de los derechos de pago cuyos valores no se han calculado de acuerdo con las normas y recuperación aplicables de derechos indebidamente asignados de pago y pagos indebidos sanitarias y fitosanitarias, los errores sistemáticos en particular, y;

• prevé la adopción de procedimientos claros por parte de los organismos pagadores para incluir controles efectivos sobre la fiabilidad de los datos subyacentes a los cálculos y sobre la exactitud de los derechos de pago asignados por los Estados miembros.

Un vídeo de la entrevista corta con el miembro de la CEPA responsable del informe es disponible aquí.

Véase también un informe ECA relacionados: Régimen de pago único (RPU): aspectos que deben revisarse para mejorar su buena gestión financiera

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